近年来，普定县乡镇企业（煤炭管理）局在县四大班子的领导下，按照“抓班子带队伍，抓安全促发展”的工作思路，紧扣煤矿安全生产、煤炭税费征收、电煤供应、乡镇企业发展等工作，以先进性教育活动为契机，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，强化“管理、责任、服务”三落实，切实转变工作作风，确保各项工作的顺利开展，取得了可喜的成绩。2005年，在该局的努力下，全年乡镇企业增加值72669万元，超额完成71405万元的年度任务（其中工业增加值87187万元，超额完成23388万元的年度任务）；出口产品交货值4465万元，为年度任务的31.44%；乡镇企业实交税金5606万元，为年度任务的149.89%；规模以上企业实交税金926.48万元，为年度任务940万元的98.56%，增加值7081万元，为年度任务7075万元的100.1%，营业收入18286万元，为年度任务28472万元的64.23%。全县煤炭产量198万吨，完成224万吨的年度任务，同比增长33.9%；电煤供应完成88万吨,超额完成85万吨（含储备煤任务)的年度任务；煤炭税费完成5510万元,超额完成5000万元的任务，同比增长147%；全年百万吨死亡率为4.4，无重、特大事故发生；实现壁式工作面采煤的煤矿35个；特种作业人员培训80余人次；矿工全员资格证培训2700余人次；已安装使用瓦斯监测监控系统的煤矿51个，高瓦斯煤矿已安装瓦斯抽排放系统的7个；配备工程技术人员的煤矿53个；煤矿新增固定资产投入6371万元。这些成绩的取得，是与该局严格的管理、踏实的工作、严肃的作风是分不开的。

    一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，提高干部职工政治思想水平。

    在开展保持共产党员先进性教育活动中，该局以高度的政治责任感和历史使命感，加强领导，精心组织，认真策划，周密部署，采取有力措施，做到“两不误，两促进”，以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”为目标。一是始终坚持“一把手”负总责，亲自抓，确保“人员、经费、场地”三落实。共投入经费4万余元，购置了桌椅、电脑、复印机、打印机等办公设备，建起了固定式砖混结构宣传栏；坚持领导干部带头，确保学习时间不减少和参学率达100%，学习篇目不减少、学有心得；坚持调查研究，结合实际建立有效工作机制。二是不折不扣地完成学习动员、分析评议、整改提高三个阶段各环节的规定动作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效。同时在工作中做到了创新，开展了知识竞赛，制作“先进性标准”卡片随身携带随时学习，认真开展“三学三比三创”活动和“文明示范窗口”创建活动，开展“送服务到企业”活动的同时向企业征求意见，取得良好效果。三是召开专题组织生活会和专题民主生活会不流于形式。做到了不充分谈心不交流好思想不上会，共谈心557人次，批评和自我批评中肯实在，既畅所欲言又剖析客观。四是坚持开门教育，接受群众监督。征求意见形式多样，范围广，共征求到意见或建议699条(梳理后形成232条)。对意见的反馈和对存在问题的整改，都置于广大群众的监督之下，群众满意度测评满意率为97.69%，基本满意率为2.3%。五是坚持各阶段工作基本结束时认真开展“回头看”，查缺补漏，分别进行了“五查五看五促”和分析评议七个环节以及按普先组办发［2005］23号文件要求的“回头看”工作，认真查找各环节中存在的不足，及时进行了整改。六是扎实抓好整改工作。针对存在的问题，各支部精心制定整改方案和整改措施，落实责任领导、整改期限、具体责任人，立即进行整改，不断巩固和扩大整改成果。党风、政风、行风方面的突出问题得到及时整改，全局作风明显好转，各项工作得到有效促进。七是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。利用电视、报刊标语、简报、宣传栏等媒体和宣传手段，大力宣传先进性教育活动的重要性、必要性、进展情况等，共制作悬挂横副标语11幅，自办简报33期，指导督促各支部自办简报共62期，联办宣传栏31期。及时总结先进性教育活动的一些做法和好的经验在报刊、电视上进行宣传，贵州日报、安顺日报、安顺电视台、市委先进性教育活动简报、县电视台、《普定》杂志、县委先进性教育活动简报等媒体均刊载有全局先进性教育活动的有关报道。八是认真指导联系村抓好先进性教育活动试点工作。根据县委先进性教育活动领导小组的安排，乡企局负责白岩镇白旗村先进性教育活动的联系指导工作。首先是支持该村先进性教育活动工作经费2000元，为先进性教育活动试点工作打好基础；帮助该村解决群众行路难问题，支持经费1万元修建取水便道；二是局主要领导经常带领局先进性教育活动办公室人员深入该村，指导抓好各阶段工作。目前该村先进性教育活动已顺利转入第三阶段。九是认真开展“党员先锋岗”活动。成立了党员先锋岗活动领导小组，设立了办公室，落实了办公场所及经费，制定了切实可行的活动方案。7月25日，召开党员先锋岗活动动员大会，进行了周密部署。在开展活动中，制作了“党员先锋岗证”、“党员先锋岗座牌”和“党员先锋岗公开栏”，把党员的照片、姓名、工作单位、职务、主管工作或具体业务等向群众公开，接受群众监督。结合乡企局实际，制定了“党员先锋岗”标准，建立了首问责任制、岗位　考评机制和投拆查处机制。通过“党员先锋岗”活动，进一步巩固了先进性教育活动成果，加强了党员的教育管理，增强了党员的荣誉感和责任感，促进了全局各项工作的顺利开展。

    二、统一思想，理清思路，加强自身建设。

    班子成员在明确分工的基础上，加强协调配合。对领导班子存在的突出问题做到及时发现，及时整改；发挥党员在先进性教育活动中的带动和辐射作用，进一步加强全局干部职工的教育管理，完善《考勤制度》、《学习制度》、《首问责任制》、《信访接待制度》等各项工作制度，强化“理想、责任、能力、形象”教育。加强政务公开工作，自觉接受群众监督。把全局的职责、行政审批事项、收费标准、局领导分工等进行公开，每月公开一次局财务、工作目标完成情况、重大工作等，设立了举报电话，聘请了监督员。加强信访接待工作，认真接待群众来信来访，对群众反映的问题做到件件有答复，搞好信访案件的承办、转办、督办等工作，及时向群众或转办部门作出答复。加强对干部职工的教育管理，适时定期组织干部职工开展政治理论学习和党纪政纪警示教育，做到警钟长鸣。层层落实党风廉政建设责任制，不断提高全局干部职工的政治思想素质、拒腐防变能力和业务工作水平，增强大局观念、责任感和服务意识。根据《普定县人民政府办公室关于印发普定县煤炭执法监管人员违法违规行为暂行规定的通知》，局长吴国虹与每位干部职工签订了《廉洁自律责任书》，向干部职工架设了几条“高压线”。规定有下列情形之一的，一经查实，予以开除、辞退或解除劳动合同。一是在煤炭税费征收工作中有私放运煤车辆或不足额计量征收税费的；二是擅自脱离工作岗位，造成煤矿安全事故的；三是滥用职权，有吃、拿、卡、要行为，或违反规定收受煤矿企业现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品的；四是在煤炭企业兼职参股，从事煤炭运输、向煤炭企业推销产品或提供有偿服务的；五是有法不依、执法不严，隐瞒、包庇、纵容煤炭企业安全隐患或违法行为的。通过以上措施，机关作风在去年的基础上有了更进一步的转变，向企业“吃、拿、卡、要”的现象基本得到杜绝，为企业找出路、谋发展、解决实际问题、提供技术服务的风气开始浓厚。“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的良好氛围初步形成，为全局各项工作的顺利开展提供了强有力的组织保证和思想基础。

    三、坚持“安全第一，预防为主”的方针，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，切实加强煤矿安全生产工作。

    1、提高认识，加强领导，进一步落实安全生产责任制。始终将煤矿安全生产工作作为全局工作的重中之重，切实加强领导，纳入重要议事日程，落实煤矿安全生产责任制和责任追究制。年初局长与分管局长及煤矿企业、分管局长与安全站负责人、安全站负责人与监管人员层层签订目标责任书，层层落实安全生产责任，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级的工作格局。坚持每周一次安全例会，每月至少召开一次全县煤矿安全生产工作会议，总结一个星期、一个月的安全生产工作，及时传达上级部门有关安全生产文件精神，专题研究解决煤矿安全生产工作的重大事项，对存在的问题进行分析、研究，落实人员负责，并对阶段性工作进行安排部署。此外，该局在经费极为紧张的情况下，为煤矿安全检查配备了两台专用车，拨出70余万元专款作为安全工作的保障经费。

    2、完善制度，进一步规范监管行为和煤矿安全生产行为。 一是针对煤矿安全监管人员，完善了“安全生产会议制度”、“煤矿安全管理首查责任制度”、“驻矿员管理制度”等，要求监管人员对检查出的隐患，逐项登记，明确责任人、完成时限，跟踪督促煤矿进行整改。对重大隐患，明确专人驻矿督促整改，确保隐患得到及时排除，整改质量达到标准。加强对驻矿员的业务指导、培训和管理，建立健全对驻矿员的教育和管理制度。对履行职责不到位、不认真的驻矿员，坚决给予严肃处理。二是针对煤矿企业，督促落实企业法人安全生产主体责任，建立了“停产学习制度和积分管理制度”、“三图”交换制度和“一工程一措施”审批制度，“重点煤矿重点监管和扶持制度”等，狠抓 “乡镇煤矿安全生产管理办法及处罚办法”、“安全生产日报告制度”、“普定县乡镇煤矿瓦斯监测监控系统管理办法”等的落实，规范煤矿安全生产行为。

    3、强化行业管理，严格依法监管，深入开展煤矿安全专项整治。一是认真贯彻落实《普定县人民政府办公室关于进一步加强煤炭行业整顿的通知》的精神，加强煤炭行业整顿。认真对全县煤矿进行分类排查，对安全程度低，限期不能取得安全生产许可证的煤矿，资金投入严重不足，长期以整代产的煤矿，积极引进资金、技术和人才进行改造扩能，加大安全投入，共有10余家煤矿引进资金4000余万元进行合资、入股和转让。督促煤矿完善“三图”实测，规范井下开采行为，遏制因井下乱挖乱采造成地质灾害，影响群众生命财产安全。目前已有45家煤矿完成“三图”实测。二是在认真开展经常性煤矿安全检查的基础上，建立煤矿安全生产档案，实行一矿一档，随时掌握各煤矿的安全生产情况，实行动态管理，分类指导，根据不同煤矿不同时期安全生产情况，明确重点，深入开展煤矿安全专项整治。加强瓦斯治理，成立瓦斯防治工作领导小组。将瓦斯治理50条经验印发给各煤矿企业，督促煤矿认真贯彻落实瓦斯治理“十二字”方针 ，加强对瓦斯监测监控系统的管理，严格执行瓦斯日报告制度。对高瓦斯矿井，要求按时限安装瓦斯抽排放系统。

    4、认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿和关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）及相关文件精神，全力抓好煤矿停产整顿工作。一是加大宣传力度，提高煤矿业主及乡企局监管人员对停产整顿工作重要性的认识。认真组织各煤矿企业学习“特别规定”和“紧急通知”，并制定措施狠抓贯彻落实。对停产整顿重要性、要求、期限、验收标准、程序等作了反复强调，并将《特别规定》、《紧急通知》、《煤矿安全隐患认定办法（试行）》、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》等复印给各煤矿及安全监管人员。同时，利用标语、电视、黑板报等加强舆论宣传，掀起学习贯彻的高潮。二是加强监管、狠抓落实。为确保各煤矿落实停产整顿各项措施，首先，对停产整顿煤矿派驻驻矿监督员（驻矿员）；其次，加强日常检查监管，局主要领导及分管领导，安全站、技术服务中心人员周末及国庆假期坚持不休假，深入煤矿企业督促检查，认真贯彻落实《特别规定》、《紧急通知》，严防煤矿以停产整顿为名非法组织生产；第三，投入工作经费10万余元，在财、物上为停产整顿工作提供保障。三是加强监督指导，确保取得实效。首先，局主要领导定期带领安全站和办公室人员，深入煤矿企业十余次，亲自督战，研究解决煤矿停产整顿工作遇到的困难的问题；其次，加强对停产整顿煤矿的技术指导和服务，督促煤矿针对存在的问题和隐患，认真进行整改，对煤矿企业自身难以解决的问题，协调有关部门参与共同解决，如“双回路”电源的问题、与周边大矿矿界纠纷问题、遗留矿采矿权问题等，通过协调，正逐步得到解决。第三，加强安全培训。对煤矿企业特种作业人员的配备情况进行调查摸底，对配备不齐的，及时督促煤矿选派人员到上级培训机构进行培训。同时，向上级申请成立了四级培训中心，并获得相应资质后及时对53家煤矿2700名矿工进行了培训，颁发了上岗证1500余册，确保矿工持证上岗，达到《特别规定》的要求；第四，督促煤矿企业加大投入，改善煤矿安全装备，提高管理水平，增强防灾抗灾能力。停产整顿以来，全县煤矿投入整改的资金计5000余万元，其中“双回路”供电系统建设就投入了948万元，瓦斯抽排放系统投入400余万元。目前，全县煤矿建成“双回路”供电系统的12家，其余煤矿正加紧建设；10家高瓦斯煤矿有7家已建成瓦斯抽排放系统，有3家正加紧建设。四是加强与相关部门的协调配合，认真开展联合执法。为加强对煤矿停产整顿工作的督促，杜绝煤矿在整改期间违法组织生产，根据《普定县煤矿停产整顿工作方案》与各有关部门组成了联合执法组，加强对煤矿停产整顿的执法检查。暂扣了煤矿的煤炭生产许可证，采矿许可证、营业执照、矿长资格证等证照。严禁煤矿整改期间组织生产，对整改产生的少量工程煤由联合执法组现场核实后方可准予销售。五是认真开展清理纠正局干部职工入股煤矿工作。根据中纪发［2005］12号文件精神，成立了清理纠正工作领导小组，设立了办公室，及时召开全局干部职工会议和煤矿企业负责人会议，传达学习了中纪委及省、市、县关于清理纠正工作的有关精神，加大宣传力度，设立了举报箱，公布了举报电话，接受群众监督。坚持双向清理的原则，对全局干部职工是否入股煤矿进行清理；对煤矿企业的合伙情况进行清理，通过清理全局干部职工无入股煤矿行为。

    四、建设煤炭调运系统，规范煤炭经营秩序，堵塞煤炭税费漏洞。

    为规范煤炭经营秩序，堵塞煤炭税费漏洞，该局投入资金667万元，于2005年3月10日零点成功建成并开通了煤炭调运信息网络系统，使全县煤炭税费实行统一一站式刷卡据实征收，制定严格的税费征收管理制度和财经纪律，接受群众监督。目前已开通白岩、补郎、化处、大哪、电厂1、2站和局总监控室、煤炭税费征收大厅的调运系统，完成投资600余万元，实现了全县主要路段煤炭运销环节的全天24小时监控，进一步规范了煤炭经营秩序，杜绝了非法煤炭产品进入市场，堵塞了税费漏洞。加大煤炭执法稽查力度，打击煤炭运销环节的偷逃税费行为。

    五、采取有力措施，确保电煤供应。

    一是组织精干力量，分赴各煤矿驻矿指导整改安全隐患，培训从业人员，对达到复工条件的，及时复工恢复生产；二是制定了电煤供应计划，将指标分配到矿，实行日报告制度；三是加强对煤矿企业的扶持，对因供应电煤造成流动资金短缺的煤矿，及时协调资金300万元，制定严格的管理办法，滚动无息借给各煤矿企业。加大稽查力度，重处收原煤倒卖到大矿的行为。通过这些措施，电煤供应逐步回升。目前，日供应量突破2000吨的任务数，最高时超过4800吨，确保了全县电力满负荷供应，全县工业企业得以正常生产。

    六、加强对乡镇企业服务、扶持和对贫困人口的扶贫工作力度。

    切实加大对乡镇企业的服务和扶持力度，通过在先进性教育活动中开展送服务到企业活动，加强调查研究，了解到乡镇企业发展中遇到的困难和问题，及时研究解决，目前已为3家企业申报获得贷款贴息资金，为1家企业申报获得科技创新发展基金补助，为一类扶贫乡1家养殖企业申报获得项目前期经费。共获得贵州省乡镇企业局各类扶持补助资金24万元。加大对所联系扶贫村的扶持力度，今年春节期间，投入经费1000余元慰问了化处镇米润村的老党员和贫困户，还投入1000余元，为该村贫困儿童购买了书包、文具等学习用品。投入2000元作为白岩镇白旗村先进性教育活动工作经费，还投入10000元帮助该村修建取水便道和解决群众行路难问题，投入27000余元，帮助鸡场坡乡纳支村2700余人交纳了合作医疗保险费等等。

    县乡镇企业（煤炭管理）局以严格的管理、严肃的作风、认真的态度、服务的观念、脚踏实地的精神，一度又一度地取得了优异的成绩，为普定县乡镇企业的发展、电煤供应的保障及经济社会的发展作出了积极的贡献。是该局的一帮人，用辛勤的耕耘，在普定这块富饶的土地上，在风风雨雨的历程中，写下了全县乡镇企业发展的光辉一页。