以“四在农家”为载体
建设殷实和谐文明新农村
中共余庆县委书记 杨兴友
余庆位于黔中腹地、乌江中游，幅员面积1623平方公里，辖9镇1乡、69个村（居），总人口28万人，是一个典型的山区农业县。长江的最大支流——乌江横贯县境中部。贵州“西电东送”标志性工程——装机300万千瓦的构皮滩水电站位于县境内。
改革开放以来，历届县委、县政府全面贯彻和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，“三个文明”协调发展，全县上下政通人和，社会稳定，人民安居乐业，人均财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、人均吃粮等均位居全省前列，总体实现了小康目标。相继获得了计划生育、社会治安综合治理、村民自治等20项全国性表彰。
近年来，余庆县委、县政府在践行“三个代表”重要思想的具体实践中，顺应农民求富、求学、求乐、求美的强烈愿望，创造性地开展了以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为内容的“四在农家”创建活动，有力地推进了全面小康建设，促进了农村“三个文明”协调发展，受到农民群众的普遍欢迎。目前，已建成“四在农家”创建点346个，直接受益农民达7万多人。2005年，全县农民人均纯收入达2809元，开展“四在农家”创建活动的村组，农民人均纯收入在3000元以上。到2010年，100%的自然村寨将达到“四在农家”创建点标准，90%以上的农民受惠于这项活动。
“四在农家”创建活动的深入开展，得到了各级领导和中央有关部门的充分肯定，得到了中央新闻媒体的高度关注。2003年7月，全省农村精神文明创建工作现场会在我县召开，明确提出在农村要抓好“四在农家”创建活动，积极倡导各地学习借鉴。2005年，中央有关领导对起源于我县的“四在农家”创建活动给予了充分肯定。中央宣传部、中央文明办将“四在农家”作为2006年第一个社会主义新农村建设和农村精神文明建设重大典型在全国推出。今年春节后，人民日报、新华社、中央电视台等10余家主流媒体，将“四在农家”创建活动作为建设社会主义新农村宣传的开篇之作和重大典型，进行了高规格、大密度的集中宣传报道，在全国引起了强烈反响。
一、“四在农家”雏形在“三个代表”学教活动中形成
“四在农家”创建活动触动了农民兴奋点，点燃了农民追求美好生活的激情，突出体现了农民参与活动的积极性、创造性和主动性，是实践“三个代表”重要思想，提高基层执政能力，引领农民实现全面小康目标的有益探索。
思想基础在追求农村小康中奠定。1999年以来，根据全国思想政治工作会议精神，我县在农村相继开展了“3115”、“233”农村思想政治教育活动，目的在于解决农村基层党组织软弱涣散、农村劳动者素质不高等问题，以提高农村基层干部和群众素质，推动农业和农村经济结构调整，促进农村物质文明和精神文明协调发展。这些活动的开展进一步激发了农民群众追求小康生活的热情，在活动主题、活动方式、活动内容等方面，为催生“四在农家”创建活动，形成“干部经常受教育，农民长期得实惠”的长效机制奠定了思想基础。
理论基础在提高执政能力中创新。2001年，在开展“三个代表”学教活动中，县委始终把群众利益放在第一位，立党为公、执政为民，派出千名干部深入农村，带着责任、带着热情、带着点子、带着项目和资金，与农民同吃同住同劳动，了解农民的思想愿望，共谋经济发展大计，为农民办好事、办实事，使“四在农家”活动的内容和形式初步形成。十六大提出全面建设小康社会的新理念后，我们从农民增收致富、提高农民素质、改善农民生活质量、提升农村社会文明程度等关键环节入手，以“富”推动发展，以“学”提升素质，以“乐”倡导民风，以“美”展示文明，使“四在农家”的内涵和内容得到进一步完善。
实践基础在实现农民愿望中丰富。“四在农家”活动是基层干部和群众的创造。我县广大农村群众在经过“3115”、“233”农村思想政治教育活动的洗礼后，开始在生产生活上表现出强烈的主动性和创造性。在走访群众中,驻村干部看到小腮镇大屯、白泥镇罗家坡等村民组，农民成规模地种植苦丁茶、红金桔等经济作物增收致富，自发地组织起来硬化庭院和联户路，改水、改灶、改厕，村容村貌和农民精神面貌发生很大改变。县委、县政府及时组织调研组，通过进村入户的进一步调研，了解到农村群众有四个方面的强烈渴望：渴望生活上殷实宽裕、渴望有更多的学习机会、渴望经常参加文体活动、渴望有和城里人一样的人居环境。县委及时把这一现象总结为“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”。自2001年开始，在全县选点示范。活动产生的经验和做法引起市委、省委的重视，被誉为遵义农村的小康之路，并在全省推广。
二、“四在农家”内涵在破解“三农”难题中提升
我们把“四在农家”概括为“富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌”。从农民追求发展出发，突出一个“富”字；从农民追求进步出发，突出一个“学”字；从农民追求安康出发，突出一个“乐”字；从农民追求和谐出发，突出一个“美”字。其中，“富”是基础，“学”是条件，“乐”是动力，“美”是目标。
以“富在农家增收入”为基础，不断推进现代农业的发展。“富在农家增收入”，就是围绕经济建设这个中心，遵循市场经济规律，积极引导农民勤劳致富、科技致富，增加收入，提高富裕水平。农村落后首先是经济落后，“四在农家”把大力发展农业生产和增加农民收入作为根本任务。近年来，我们坚持实施“三新一强”发展战略，围绕“远抓生态，近抓水利、常抓粮烟畜、续抓果茶药”的工作思路。着力抓好农产品产量和质量向产量、质量、安全、生态和效益并重的转变；着力抓好传统技术向传统技术与现代技术的结合，提高农业科技含量和附加值转变，不断优化农村产业结构，重点抓好10万亩优质水稻、15万亩优质油菜、8万亩优质烤烟、40万头三元杂交猪和4万亩苦丁茶、1万亩中药材、1万亩无公害蔬菜、1万亩红金橘等产业的发展，用现代科学技术改造农业,优化产业结构，不断提高农业的创收能力。全面推进农业产业化经营，提高农民组织化程度，支持引导农村专业合作经济发展，畅通农产品营销渠道。坚持把提高农业综合生产能力放在优先位置，大力发展设施农业，以实施“五通三改三建”为重点，进一步完善村组公路、农田水利、饮水安全、沼气和农村教育、文化、卫生等农村基础设施，率先在全省山区农业县实现乡乡通油砼路和村村通公路。
以“学在农家长智慧”为条件，不断提高农村劳动者素质。“学在农家长智慧”，就是坚持以人为本，培育学习型农村、学习型农民，积极引导农民学科技、学文化、学政策、学法律、学市场经济知识，不断提高农民科学文化素质。在培育新型农民上，坚持农科教结合，大力发展农村职业教育和技能培训，提高农民的就业能力、职业转换能力和创业能力，让农民掌握2至3门农业适用技术，全县获“绿色证书”人数每年递增10%以上；在树立新风尚上，我们积极倡导弘扬传统美德，继承光大淳朴民风，认真贯彻《公民道德实施纲要》，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，在全县广泛开展“把忠心献给祖国，把孝心献给父母，把爱心献给社会，把诚心献给朋友，把信心留给自己”的“五心教育”活动，树立和落实社会主义荣辱观，推动农村群众性精神文明活动的开展，创建和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇，努力形成健康文明的农村社会风尚。坚持优先发展农村义务教育和高中教育，大力实施“双高普九”，高中（含职高）毛入学率高达80%，考升学率达75%。例如，在松烟镇觉林村一个仅有三百人的偏僻小山寨,就有12个博士,9个硕士,50多个本科生，被誉为“博士寨”。充分利用现代远程教育网络，搭建农村教育跨越发展和农村经济腾飞的平台，从而揭开了“老、少、边、穷”地区接受现代信息的新时代。
以“乐在农家爽精神”为动力，不断丰富农民精神文化生活。“乐在农家爽精神”，就是不断满足农民群众日益增长的精神文化生活需求和加强基层民主政治建设的愿望。文化设施落后，文化阵地匮乏，是农村文化单调乏味的主要原因，认真抓好广播电视“村村通”工程、图书室、宣传栏、体育运动场所等文体基础设施建设，建好群众文化生活平台，不断巩固农村文化阵地。充分利用各种节庆，民族传统节日，农闲时间，经常开展农畜产品比赛、农民体育竞赛、“四在农家”文艺调演和知识竞赛等活动，极大地丰富了农民群众精神生活。结合不同的地域，不同的民族特点，培养一批农村文艺人才和骨干，深入挖掘、培植花灯、川剧、傩戏、泥塑等地方文化艺术，传承民间文艺，鼓励并引导他们传播先进文化。扩大农村基层民主，搞好村民自治，引导农民参与公共事务，赋予村民民主监督、民主决策、民主管理和民主参与权，让农民能够充分享受民主政治建设成果，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。
以“美在农家展新貌”为目标，不断改善农村人居环境。“美在农家展新貌”，就是着眼于人的全面发展，着眼于人与社会、人与自然的和谐发展，讲文明树新风，积极引导农民追求心灵美和环境美，建设殷实、和谐、文明的新农村。根据地理、交通、经济、文化、产业等不同情况，大力创建文明新风型、绿色庭院型、生态家园型等示范类型。从农村能源改造抓起，大力发展农村沼气，加大“五乱”治理力度，破除陈规陋习，有效消除农村生产生活污染源，有效处理人畜粪便、柴草秸秆、垃圾污水，彻底改善农村人居环境卫生。积极引导农户在房前屋后栽花种树，培植茶叶、经果、药材等，实现庭院经济发展与环境绿化美化的有机结合。创建中，由建设部门免费提供经济安全适用、节地节能节材的黔北民居设计图，不搞大拆大建，以保持鲜明的民族特色。
三、“四在农家”措施在逐步探索中不断完善
在“四在农家”活动中，县委县政府坚持从实际出发，充分尊重群众意愿和创造精神，坚持从农民最关心、要求最迫切、受益最直接的事抓起；从群众最积极、干部最主动、条件最具备的村子抓起，理清思路，创新机制，转变作风，真抓
实干，让农民受到生动现实的教育，得到实实在在的利益。
探索“着眼点远，着力点小、切入点实、操作性强”的创建目标。“四在农家”创建活动自开展以来，紧紧围绕以农村全面建设小康为目标，以引导农民增收致富为前提，以一家一户得实惠为根本，以“五通三改三建”（通水、通路、通电、通电话、通广播电视，改灶、改厕、改善环境，建图书阅览室、建文体场所、建宣传栏）为切入点，认真落实“七个一”（帮助农民找到一条致富增收的路子，家家户户有一幢宽敞整洁的住房，有一套较好家具和家用电器，安装一部家用电话，掌握一门以上农业实用技术，有一间卫生厨房和厕所，有一种以上健康有益的文体爱好），切实治理“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑），不断改善农村人居环境和生产条件，改变农民精神面貌，拓展农民视野，提高农村文明水平，把农民求富、求学、求乐、求美的愿望变为现实。同时，尊重贫困地区农民的主动性，及时响应他们的创建要求，分类指导，讲求实效，不下达具体指标，不搞“一刀切”，不制定统一标准，不搞行政命令，也不开展评比活动。
理清“主题不变、充实内容、自上而下、逐步推进”的工作思路。“四在农家”创建活动在实践中得到不断充实和发展，始终坚持不搞摊派、不下指标，尊重群众自我管理、自我发展的权利，尊重农民的主体地位，始终把农民意愿放在第一位。坚持从农民最关心、要求最迫切、受益最直接的事情抓起，从群众最积极、干部最主动、条件最具备的村寨抓起，不违背群众意愿，不搞强迫命令。创建点的确定实行农民“申请扶持，竞争选点”的办法，按照“村民主动申请，村组拟定规划，乡镇集中审批”的程序进行。每个创建点的投资投劳、土地调整、财务管理、关系协调等，都采用民主管理办法运作，实行村务公开、村组自治，依靠群众的力量和智慧开展创建工作。群众因经济困难暂时不愿意参加的，不勉强。由于决策民主，公开透明，群众踊跃参与，活动推进非常顺利。活动开展以来，没有农民群众提反对意见，也没有因此发生一起上访事件和群众纠纷。
创新“党政引导、村组自治、部门服务、资源整合”的运行机制。“党政引导”，就是要求各级党政部门统揽创建活动，积极引导，协调推动，充分尊重农民群众在创建活动中的主体地位，因势利导。“村组自治”，就是依靠农民基层组织、村组干部和村民代表，组织发动农民群众自主自愿地开展创建活动，建立健全民主管理制度，有效实施自我管理，推动村组自治和基层民主政治建设。“部门服务”，就是各级党政机关、社会团体和企事业单位带着责任、带着感情、带着点子、带着项目和资金，深入创建点帮扶，为农民提供服务、办实事。“资源整合”就是在引导、帮扶的过程中，尽可能将政治、经济、文化等各种资源通过创建项目整合在一起，人财物等捆绑使用，形成合力，发挥最大的效能。在具体工作实践中，坚持规划先行，综合考虑自然条件、经济基础、群众意愿和村组干部状况，制定创建规划，划分不同创建层次和类型。在贫困地区，结合扶贫开发，进行普及型创建，重在更新观念、培育主体精神，初步改善农村环境。在生活基本殷实的地区，结合小康建设，进行小康型创建，重在激励农民群众自力更生、艰苦奋斗，不断向小康迈进。在生活相对富裕的地区，结合社会主义新农村建设，进行宽裕型创建，进一步调整结构、发展产业，追求更加宽裕的生活。坚持因地制宜、量力而行，政府能拿多少财力，百姓有多大能力，就办多大的事。
创新“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。在“四在农家”创建活动投入机制方面，坚持“多腿走路、多方出力”的原则，按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建了“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。“政府补助”，就是从财政预算支出一定资金，作为“四在农家”创建活动的投入。“部门帮助”，就是各级各部门根据党委政府的统一规划，从政策、项目、资金上向创建点倾斜，带动和激励农民自主建设家乡。同时提倡“社会赞助”，就是广泛发动社会力量，支持“四在农家”创建活动。“群众自助”，就是农民群众作为投入的主体，直接投入资金和投工投劳。仅2005年全县就投入资金1500余万元，其中市领导帮扶资金40万元，县政府专项资金300万元，县部门帮扶资金53万元，项目资金147万元，农民自筹资金471万元，农民新建、改建房屋资金495万元（不含农民投工投劳）。修路有政府补助水泥，改建住房有建设部门免费设计多套图纸，修建沼气池和改灶有农业部门补助，改水改厕有卫生部门帮助，农户养猪30头以上的政府提供贴息贷款，种大棚蔬菜有农办扶持，乡镇免费举办沼气培训班，“四在农家”真正成为服务“三农”的综合性平台。据测算，我县对“四在农家”活动每1元的财政投入，大约可以带动5元的社会投入，政府投入真正起到了“以一换十”的作用。
实践“领导挂帅、单位包村、城乡互动、优势互补”的帮扶机制。认真贯彻“工业反哺农业、城镇支持农村”的方针，加大对资金反哺、科技反哺、政策支持的力度。县、乡各级领导干部及县、乡两级党政、机关、企事业单位、群众团体，以及省、市驻余有关单位，都明确了帮扶点，从项目、资金、物资上给予帮助。县直各部门除抓好自己的挂帮点外，还从政策、资金、项目和科技上向其它创建点倾斜，农民因此乐意出力，投资、投工一般占总投入的六成以上，经济条件好的高达八成以上。2003年以来，我们把县领导、县部门定点挂帮到全县66个村，实行挂牌创建，明确责任、划定任务，领导、部门、乡镇和村“四位一体”齐抓，干部群众共建。把10个乡镇分为5大片区，30位县级领导分成5组，每组明确1位县委领导为第一责任人和5位县领导为责任人，负责对责任片内“四在农家”创建活动进行统筹安排，实行一组一区的捆绑式帮扶，形成“千斤重担众人挑、人人身上有指标”的格局。
四、“四在农家”效果在新农村建设中显现
“四在农家”既有政治文明，又有物质文明；既有精神文明,又有生态文明，符合广大农民群众的心愿，与新农村建设的20字要求一致。创建活动为广大农民增加了收入，为农村发展注入了活力，为改善农村面貌和提高农民素质提供了动力，已成为具有贵州特色的农业农村工作品牌。
农民经济收入普遍增加。在“四在农家”创建活动中，干部和农民的发展意识、小康意识明显增强，各级干部围绕农村经济发展和农民增收这一主题，帮助农民调整产业结构，明确发展方向，制定增收措施，创建了一批产业经济型、小康富裕型示范群体。小腮镇桥底创建点经过多年的摸索，走出了一条打工增收、种茶、种菜和制糖为主要内容的“一路三经”之路，户均年收入2万元以上；龙家镇光明村以“粮油稳村、棕绳富村、养殖兴村、建筑强村”为“抓手”，使全村社会经济得到快速发展，村容村貌发生了巨大改变。全县涌现出一批科技含量高、市场前景广、增加收入快的特色产业，初步形成以红金桔、苦丁茶、中药材为主的绿色经济长廊，被授予为“全国小叶苦丁茶示范基地县”、“中国小叶苦丁茶之乡”。小叶苦丁茶荣获国际名茶金奖，大凉山珍米荣获中国稻米金奖。至开展“四在农家”活动以来，我县农民人均纯收入年均增幅高于全市、全省平均水平。农村居民储蓄余额大幅度攀升，人均储蓄达到了3000元，连续8年荣获贵州省“三增”一等奖。
农民生产生活条件普遍改善。我们从道路硬化、推广沼气和民房改造等入手，以新房舍、新设施、新环境建设为重点,着力实施“七个一”工程和“五通三改三建”，逐步缩小城乡差距。全县农村每100人拥有15辆摩托车、25部通讯工具，电视普及率达95%，90%的人口喝上了卫生的自来水，城镇化率达39%，创建点上100%的农户用上了沼气。农村经济的快速发展，改善了农村就学难、看病难等问题，农村科技、教育、文化
、卫生等社会事业都得到快速发展。这种生产生活条件的改善，用农民最朴实的顺口溜描述就是：“吃水不用抬、烧火不用柴、走路不湿鞋、村寨靓起来、小车进寨来”。实践证明，凡是建成的创建点，不仅农民富裕起来，而且村容村貌整治明亮，农民精神面貌喜悦爽朗，展现出殷实、和谐、文明的山乡新面貌。
基层民主政治建设普遍加强。我们不断深化村务公开，加强村组规范化管理，完善村民代表大会制度和健全群众自治组织，在创建中推行申报制、集体劳动工作制、资金使用情况公开制、村民自治管理制和“一事一议”决策制，使创建活动成为群众的自觉行动，大大改善了党群干群关系，创新了新时期农村群众工作的新路子，广大村民自我管理、自我教育、自我服务的意识不断增强，参与社会管理和维护社会稳定的积极性不断增强。目前，全县党务、政务、村务“三公开”达100%。并获得了“全国村民自治模范县”称号。在第六届村（居）选举工作中，我们全面推行“村官”海选，参选率达92.4%，成功率达100%，得到国家民政部观摩团的高度评价，认为“海选”符合农民的根本愿望和利益要求，是中国西部农村扩大基层民主，推进依法治县，保证农民依法直接行使民主权利，促进农村经济社会持续快速健康发展的成功探索和有益尝试。
农村和谐文明程度普遍提高。“四在农家”活动改变了农民思想观念、消费观念，活动中群众表现出了协作劳动的集体观念、出资投劳的创建意识、摒弃琐碎恩怨的宽广胸怀和健康欢乐的精神面貌。建立了人口计生“九大工作机制”，率先在全国推行了农村“两户”养老保障制度，并催生了国务院农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的出台。破除了农民“多子多福”的旧观念，形成了“少生快富”的新共识，有效控制了人口增长。2005年，全县人口自然增长率为3.99‰，健康文明的新风尚逐步形成，先后四次获得计划生育工作全国性表彰。全面启动农村新型合作医疗，参保率达85%以上，切实解决了农民“看病贵”、“就医难”的问题。大胆推行农村干部养老保险制度，切实增强了农村干部岗位的吸引力，极大地提高了农村干部干事创业的积极性。构建了“以防为主，打防控管一体化”的社会治安综合治理网络体系，群众安全感明显增强。目前，全年发案率控制在万分之五以内，连续四年实现了零上访，两次荣获全国社会治安综合治理先进集体。积极打造秀美山川，生态环境得到有效保护和改善，全县森林覆盖率达50%，荣获了“全国绿化模范县”荣誉称号。大力发展先进文化，农村精神文化基础逐步夯实，农民精神文化生活得到了极大丰富。
五、以“四在农家”为载体建设新农村的几点体会
实践表明，“四在农家”是缩小城乡差距、促进城乡协调发展，实现农村全面小康目标的有效途径，是新时期党和政府加强农村工作，解决“三农”问题的好方法、好形式，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的有效载体。创建中，我们深深地体会到：
建设社会主义新农村，必须以科学发展观为指导。
在“四在农家”创建活动中，我们坚持从实际出发的原则。结合自己的实际，走自己的路子，没有盲目攀比，更未照猫画虎。提倡厉行节约，不干片面追求政绩，不顾实际，劳民伤财的事；不干让老百姓不情愿，基层干部不愿意的事。按照“七个一”工程和“五通三改三建”的要求，坚持先规划后建设的原则，先易后难，循序推进，先抓点，后推线，再扩面，杜绝了一哄而起的现象。坚持人与自然和谐的原则。不改变原有的村容村貌，不破坏原有的生态系统，从一村一寨的民风民俗、文化底蕴等方面考虑可持续发展，着力培育遵纪守法、诚实守信、邻里和睦、尊老爱幼、礼貌待人、和谐相处的道德观和价值观，形成各具特色的示范群体。因此，社会主义新农村建设必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，规划在先、群众自愿，突出创建重点，区分轻重缓急，试点推开，分步实施、扎实推进。
建设社会主义新农村，必须选准有效载体作为抓手。我们通过“四在农家”这个载体，把农村基层组织建设、社会治安综合治理、计划生育和农业农村工作等统筹起来，作为一个有机的整体来抓，使农村生产得以发展、环境得到美化，营造出和谐的社会氛围。因此，社会主义新农村建设一定要从农民的现实愿望出发，把近期目标与远期规划相结合，现实利益与奋斗方向相结合，为抓好农村工作选准有效载体，使农民群众一听就懂、一看就明、一学就会、一干就成，易于推广普及，使农民有奔头，干部有抓手，激发农村内部活力，推动农村“三个文明”协调发展。
建设社会主义新农村，必须以广大农民群众为主体。创建中，我们始终做到相信群众、依靠群众，充分尊重农民的自主权和创造
性，发挥其主体作用，使广大农民群众从“要我建”变成了“我要建”，牢固树立了自己的事情自己办，自己的家园自己建的观念，从而改变了“上面层层压，下面压农民”的简单工作思路和方法，充分表达农民群众意愿，满足了农民群众求富、求学、求乐、求美的要求。因此，社会主义新农村建设不能搞一哄而起、强迫命令，不能搞包办摊派、行政指标；不能搞“政绩工程”、“路边花”等形式主义，要重农民的自主创建，引导农民群众自己创造文明、享受文明。
建设社会主义新农村，必须以农民群众得实惠为根本。“四在农家”的核心是帮助农民增收致富。在创建中,我们积极引导农民发展生产,调整产业结构,因地制宜发展特色经济,培植支柱产业,农民群众增加了收入,使农村的生产生活条件得到极大改善，农民的生活水平得到极大的提高，让农民群众得到实实在在的实惠。因此，建设社会主义新农村,必须把农民群众得实惠作为根本目的，从群众看得见、摸得着、感受得到的事入手，扎扎实实地为群众办实事、办好事。特别要引导农民寻找致富之路,提高致富技能,打牢物质基础,千方百计增加农民收入。
建设社会主义新农村，必须以加强基层党组织建设为保障。在“四在农家”创建设活动中，我们充分发挥各级党组织的作用，每年让各级各部门的干部带着点子、项目和资金，深入到创建点，帮助农民群众解决实际问题，让基层党员干部在活动中接受锻炼，提高为民服务的本领，把群众希望办的事办好、想办的事办成。正如有些农民所说，“给钱给物，不如给个好干部”，“干得好不好，关键看领导”。因此，在社会主义新农村建设中，必须加强农村基层组织建设，把政治立场坚定、爱民情怀深厚、发展理念先进、工作能力突出、工作成效显著、作风廉洁务实、敢抓敢管、善抓善管的干部选进镇、村班子，努力把基层党组织建成为坚强有力的战斗堡垒和联系群众、凝聚人心的桥梁和纽带，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。
今天，我很荣幸和大家在这里对新农村建设问题进行探讨和交流。在实践中，我们虽然进行了一些有益的探索，但与新农村建设的要求还有较大差距。“欲穷千里目，更上一层楼”。我县将以这次培训学习为契机,积极借鉴各地好的经验和做法,不断探索，不断创新，为建设社会主义新农村，在余庆率先实现小康社会而不懈努力。
相关注释：
“3115”即：“三教育、一培训、一发动、五落实”。“三教育”，即爱国主义、集体主义、社会主义教育。“一培训”，即强化对农民的农业适用技术培训。“一发动”，即发动群众制定增产增收措施，做好春耕备耕工作，迅速掀起春耕生产高潮。“五落实”，即落实春耕备耕各项生产任务和增收措施、落实社会治安的各项措施、落实解决村级组织有钱办事的计划措施、落实“个十百千万”文明建设工程、落实村民自治、村务公开制度。
“233”即：“两发动、三建设、三落实”。“两发动”，即认真分析农业农村经济发展的新形势和新任务，研究农村经济发展中新情况、新问题，加大对干部群众的思想教育工作，切实推进“两个根本性转变”，搞好农业产业结构和经济结构调整的思想发动和广大干部群众学科学用科学，促进增收致富的思想发动。“三建设”，即切实抓好以村党支部为核心的村级组织建设、精神文明和小康村建设。“三落实”，即通过落实“三个50%”调整任务；落实小康村建设年度规划任务；落实春耕备耕、烤生产任务，农民增收、财政增长措施及计划生育、社会稳定目标。
“调整三个50%”即：调出50%以上的领导精力和干部力量抓农村经济结构调整和农业产业化建设；调出50%以上的耕地种植经济作物；调出50%以上的农村劳动力从事非农产业抓钱抓收入。