7月21日，沿河土家族自治县县委中心组2006年进行第二次集中学习，县委书记顾明杰在结束时强调：当前，全县要抓好“一个规划”，突出“三个重点”，搞好“五个结合”， 稳步推进沿河社会主义新农村建设。
抓好一个规划，分类指导新农村建设工作。建设社会主义新农村是一个长期的过程，必须从实际出发，立足从一村一寨、一家一户的发展规划抓起，从引导改善人居环境、改变村容村貌、提高农民收入抓起，使社会主义新农村建设让农民真正看得见、得实惠、获实效。今年以来，全县按照地委行署的总体部署，已规划启动了“小康、温饱、贫困”三种类型的6个示范村，结合全县实际，下步全县示范村的工作要切实抓好“三有四建五提高”示范目标的落实，稳步推进新农村建设取得实实在在的成效。“三有”，即：有一个好的村支两委班子和经济发展路子，有一个好的村容村貌的村寨治安环境，有一套好的民主管理制度；“四建”，即：建设一批小康示范村寨，建设一批文明示范村寨，建设一批旅游示范村寨，建设一批卫生示范村寨；“五提高”，即：一是经济增长率和农民收入增长率要高于全县平均增长水平；二是村容村貌整洁度要提高到文明卫生村寨的水平，农户全部使用上沼气能源，无垃圾乱倒、柴草乱堆、牲畜敞放、污水乱泼；三是农民生活质量要提高到接近小康水平，房屋特色规范、饮水安全、道路硬化、环境优美、生活宽裕；四是农民素质要提高到社会主义新型农民的水平，有一批农村适用技术专门人才；五是民主政治要提高到全面落实“四个民主”的水平，基层组织发挥作用，民主法制健全，治安秩序良好。通过“三有四建五提高”示范目标的实现，突出“五个新”，即：发展新产业，营造新环境，培育新农民，树立新风尚，建设新村寨。
突出“三个重点”，扎实推进新农村建设工作。以改善生产生活条件为重点，扎实推进农村基础设施建设。重点是切实搞好扶贫开发，全面实施整村推进工作，抓好“四治”工程。一是加大治山的力度，巩固退耕还林成果，切实解决石漠化治理的问题。二是加大治水的力度，加强农田水利建设，认真实施好“三小”工程、烟水配套工程和洼地排涝工程，切实解决工程性缺水问题。三是加大治路的力度，抓好通乡油路和通村公路项目争取和项目实施工作，切实解决农村交通闭塞的问题。四是加大治电力度，基本解决村村通电的问题，全面完成农网改造工程。以促进农民增收为重点，扎实推进农业结构战略性调整。一是稳定发展粮食生产。大力实施“三个一”工程，使杂交水稻、杂交玉米、脱毒薯类良种良法推广率达到100％，确保粮食生产增长5％以上。二是大力发展生态畜牧业。重点抓好生态养殖小区、养殖专业村、养殖大户的扶持发展，确保畜牧业产值增长25%以上。三是大力发展农业特色产业。坚持以市场为导向，加大“四园”发展力度，积极发展烤烟、油菜、花生等经济作物，促进农民增收，培育出各具特色的支柱产业，拓宽增收渠道，确保农民人均纯收入实现10％以上的增长目标。四是大力发展农副产品加工业。以培育龙头企业为重点，发展订单农业，带动农户联户生产，壮大产业规模，增加农民收入，确保逐步实现产业化经营的目标。五是发展小城镇经济。鼓励和吸引乡镇企业、民营经济向小城镇集中，扶持发展农村二、三产业，确保城镇人口和城镇经济分别增长20％和30％的目标。以提高农民整体素质为重点，扎实推进农村社会事业的发展。一是巩固和提高“两基”攻坚成果。继续实施“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学危房改造工程”，加强农村师资队伍建设，认真落实农村义务教育贫困家庭学生“两免一补”政策。 二是要大规模开展农村劳动力技能培训，确保大多数农村劳动力能够掌握1～2门以上农业适用技术，培养和造就一批有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。三是要抓好农村卫生事业的发展，搞好农村初级卫生保健和妇幼卫生保健工作。加强对地方病、传染病和人畜共患病的综合防治，广泛开展爱国卫生运动，引导农民养成良好的卫生习惯。四是要抓好人口计生工作。建立健全稳定低生育水平的利益导向机制，严格控制人口增长，全面实行农村计生家庭奖励扶助政策和定期妇检制度，实施出生缺陷干预工程，加强农村流动人口管理，加快计生服务网络建设，把全县人口自然增长率控制在8‰以内。五是要抓好农村文化事业的发展。要继续实施广播电视“村村通”工程，力争村村建成文化活动室，示范点村要组建20人以上的业余农民文艺队，广泛开展多种形式的群众文化活动，丰富群众的精神文化生活。要着力发展农村旅游文化，鼓励农民兴办文化产业，倡导健康文明新风尚，在农村形成文明向上的社会风貌。
抓好“五个结合”，整体推进城乡经济社会全面发展。社会主义新农村建设的中心是解决发展问题，核心是解决农民增收问题，新农村建设是新阶段中央指导“三农”工作的新理念、新举措，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进城乡政治、经济、文化、社会和党的建设的全面发展。沿河在推进社会主义新农村建设工作中，要注重结合“以工促农、以城带乡”的发展思路，实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针推进新农村建设。建设社会主义新农村既要立足农村，又要跳出农村，注意克服就农业搞农业，就农村抓农村的思想，切实把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹谋划，把农民增收放到实现全县人民共同富裕中统筹考虑。因此，全县的新农村建设，要紧密结合“强农、兴工、壮非、活商”的发展思路，紧密结合建设畜牧大县、能源大县、滨江旅游大县和建设“三区四园”的目标，紧密结合县委、县政府确立的移民搬迁、“三农”工作、计划生育三大主题，围绕“四在农家五联创”活动和“五通三改两建”工程，具体搞好“五个结合”，整体推进城乡经济的全面发展。一是要把新农村建设与新阶段扶贫开发结合起来。着力解决“三个基本问题”，采取开发式扶贫、异地扶贫搬迁、长期社会救助“三类扶贫措施”，大力抓好整村推进、农村劳动力转移、产业化扶贫“三项重点工作”，在全县32个一类重点扶贫村全面开展新农村建设试点工作。力争到“十一五”期末，基本解决农村现有人口的温饱问题，稳定提高农村低收入人口的生活水平，建立抑制因病因灾返贫的长效机制。二是要把新农村建设与移民搬迁工作结合起来。按照新农村建设的标准，以提高生产力水平为目标，以发展农业产业化为方向，以加强基础设施建设为重点，进行规划搬迁，力争集中搬迁的坝坨、毛渡等村全面实现搬得出、稳得住、逐步能致富的目标，为社会主义新农村建设创造良好条件。三是要把新农村建设与小城镇建设结合起来。按照“以城带乡、以乡促城”的发展思路，规划建设好21个小城镇，大力发展农村商贸、餐饮、运输、信息等服务业，力争在“十一五”期末把思渠、洪渡、黑獭、淇滩、官舟、夹石、后坪、中寨8个集镇建设成为社会主义新农村集镇，着力改善人居环境和城镇面貌，以此加快城镇化发展的步伐，带动农村二、三产业的发展，壮大县城经济，促进区域经济协调发展。四是要把新农村建设与旅游文化产业的发展结合起来。充分利用全县丰富的旅游资源，大力发展乡村旅游、生态旅游、民族旅游和红色旅游，力争“十一五”期末建成10个旅游文化村寨。五是要把新农村建设与农村社会保障事业的发展结合起来。确保“十一五”期末新农村示范点社会保障事业实现“四有三无”目标，即有学校、有卫生室、有计生服务室、有敬老院，无住茅屋的农户、无未解决温饱的农户、无有病得不到医治的农户。 （田茂昌）
