长期以来，“人难找、会难开、事难办、思想难统一”一直是困扰农村基层组织的一大难题。由于没有共识，群众对村级事务一知半解，在村里重大工作的决策上，往往会滋生另类杂音，甚至与村党支部发生“碰撞”甚至“抵触”。村级组织孤立，作用难发挥。
“基础不牢，地动山摇”。镇宁自治县在先进性教育活动中，针对这一突出问题，将加强基层组织、服务人民群众的目标要求与推进基层民主政治建设相结合，着力实施“固本强基”工程夯实农村基层基础。
群众路线是我们党的一大法宝，群众中蕴藏着的智慧和力量是无穷无尽的，群众的事情让群众来商议，大家的事情让大伙来决定，才能将群众的积极性调动起来，将其转化为建设新农村的巨大能量！在镇宁，推进农村基层民主政治建设既体现了农村社会民主的进步，又充分发挥了农村群众建设社会主义新农村的主体作用。
“村里的发展我来想”、“村里的事情大家议”、“村里的工作大家干”树立群众自觉参议村组事务理念提出的口号，在先进性教育活动中，民主意识正无声无息的渗透进镇宁自治县的村村寨寨。
广大农村群众民主意识逐渐增强，农村气象也为之一新！
马厂乡张官村、城关镇烟棚村在村街环境整治中，针对过去农户乱占乱建、无序散乱、村街狭窄的情况，党支部充分发动群众召开村民代表议事会，多次民主协商，使全村达成共识，群众积极投工投劳，有力整治了乱撘乱建乱占行为，水泥硬化并扩宽村街村道，使原本狭窄的村街可通汽车。
丁旗镇内五街村针对严重的社会治安问题，召开村民大会，集体议事统一了思想，群众提出了“我为人人守一夜，人人为我守一月”的口号，组建了夜间巡逻的群防联防组织，有力维护了该村的社会治安。
江龙镇一村、二村村党支部在众人的提议和大力支持下，日上工400余人，一举整修了母猪塘大沟，解决了两村3000余亩水田灌溉问题，取缔了多年来群众关心的“马路市场”，并实行村民轮值做市场管理员，将市场管理 导交通纳入了经常性管理。
“有事进程序！”是镇宁从制度上推进农村民主制度建设的方向。民主议事制度的完善为村级组织照章办事，群众参议村组事务提供了制度保障。
该县各行政村纷纷制订了《村民代表议事制度》、《村民大会议事制度》，《村无职党员联系群众代表制度》和《党员向党支部定期反映群众意见制度》、《村级组织周二工作例会制度》，并在《村规民约》中规定了村民代表会议的职责、活动方式等，大力推进村民自治，扩大农村基层民主。
革利乡怀纳村党支部形成了一套“四位一体”议事工作程序，即：村里的重大事务的决定按照“村‘两委’，形成初步意见——‘村民论坛’，在群众中达成共识——村党支部支委会，形成初步决议——村民大会或村民代表会议，形成最后决议”的议事程序进行。怀纳村党支部针对群众反映的无活动场所的问题，准备硬化远程教育站前一块约400平方米的空地作为村民的活动场所，而资金的问题又成为村党支部的一大难题，唯一的解决办法，只有使用怀纳、水沟、新寨三个村民小组集体荒山退耕还林7000元的管护费，这便意味着要损害50户群众，230余人的利益。在“村民论坛”上，大家经过激烈的“争吵”，各种意见竞相交锋，进行利弊的权衡，最后形成了共识，50户群众自愿在使用决议上签了字，压上了手印……
“村里的事由群众商议，最后由群众来决定，这样，群众的心明了、气顺了、劲足了”怀纳村党支部书记陆玉明支书如是说。
沙子乡党委政府在确定年度拟办事件时，坚持从群众中来，到群众中去，广开言路，发动广大党员干部深入村组农户征求意见，根据群众意见确定党委政府年度工作重点。
在丁旗镇包寨村村务公开栏上，时时可见“关于某某问题，经村民代表大会讨论形成决定如下的字样”，在包寨村已形成了一个传统：凡涉及全村的重大问题必须提交村民代表会议或村民大会讨论决定。
马厂乡牛田村召开党员大会和村民代表大会形成规划建设市场的决议后，在村支两委的领导下，党员群众纷纷投工投劳，日上工200余人，70余岁的老党员王明周天天坚持上工，感慨不已：“过去，村里的事都由支书主任说了算，也由他们去操办，党员不知道，群众也不知晓，大家不支持，现在村里的事由群众商议决定，群众积极性高了，事情就好办多了”。
党员要成为农村基层民主政治建设的推动者和实践者！为此，镇宁倡导一名党员联系几位群众代表，带动村民参议村组事务，倡导民主新风气。本寨乡提出了党员要做群众意见的“代言人”，定期听取党员收集整理的群众意见，为村支两委开展工作提供决策参考。良田乡包包村通过党员民主讨论，带领群众投工投劳，解决了两个组的通路通水的问题。
……
先进性教育活动有力加强了基层组织，助推了农村基层民主政治建设，有力调动了群众的积极性，村民自治正日臻成熟！村自我发展、自我管理的功能不断增强！
先进性教育活动开展以来，据统计该县300余个行政村以“共想发展、共谋发展、共话发展”为主题，召开村民代表座谈会、农村经济发展民主恳谈会等300余次，制定《村经济社会发展规划》。各村立足村情，不等不靠，自力更生开展了以乡村道路、农田水利建设为主要内容的基础设施建设。良田乡良田村党支部针对群众的行路难问题，协调资金20余万元，硬化街道899米；江龙镇一村、二村30余名党员充分发挥党员的先锋模范作用，组织群众将江腊公路严重失修的路段进行了改建扩宽，方便了五个村群众的出行；本寨乡六国、蜂塘等四个行政村党员发动群众修建小山塘、小水窖200余个，彻底解决了该乡35自然寨6000余人口的吃水难问题。朵卜陇乡高坡村发动群众投入7000余个工，修通通村公路6000米，解决了群众行路难的问题。革利乡六村、窝子田村、人仁坡村、下院村、瓦窑村党支部兴修公路14公里，受益群众达3000余人；打帮乡夹道村、看牛坪村、简益村党支部组织了以党员为核心力量的“修路工作小组”，带头对3个村的通村公路进行维护，受到一致好评；朵卜陇乡高坡村党支部积极组织群众投工投劳，修建了下水淹坝、啊朗自然寨的公路，改变了两个组不通车的状况；大山乡颜其村、箐口村、连山村、龙井村党支部为了解决群众的行路难问题，投入30000余元，组织党员群众投工投劳4000多人次，兴修通村公路1400余米，整修改造公路1000余米，方便了村民的出行和生产生活；村自我教育、自我服务、自我约束的功能日益突显！
大山乡大寨村以“三无三有”（“三无”即：无辍学、无犯罪、无不孝子女；“三有”即：青年有技术、少年有文化、青少年有礼 讲文明）为载体，移风易俗，大力推进农村精神文明建设，广泛宣传《义务教育法》、《公民道德建设实施纲要》和相关法律法规，对失足青少年开展跟踪帮教活动，在村举办农业实用技术等科技培训，推广农业科学技术，近年来该村实现了青少年入学率达100%，无刑事治安案件的发生。
马厂乡各村在乡党委的引导下，在群众中广泛掀起了“崇尚科学、反对邪教”宣传活动，帮助群众认清邪教本质。该乡旗山村还针对村民法制意识淡薄的情况，村支两委在村民中深入广泛开展了普法宣传活动。
