乡村基层干部在新农村建设中

永葆党的先进性必须加强其队伍建设

    党的先进性历来是具体的，搞好农村党的先进性建设是建设社会主义新农村的客观要求。作为社会主义新农村建设的具体实践者、组织者和推动者的乡村基层干部，他们的素质高低直接关系到农村政治、经济、文化、社会等各个方面发展的历史进程，建设社会主义新农村迫切需要一大批具有坚定共产主义理想信念、全心全意为人民服务，具有较高的科学文化素质、会经营、懂管理、带领农民群众脱贫致富奔小康的乡村基层干部。因此，如何加强乡村基层干部队伍建设，在社会主义新农村建设中体现党的先进性、永葆党的先进性，是新形势下赋予我们的神圣职责。我认为，必须着眼于选、着力于育、致力于管，不断提高乡村基层干部建设社会主义新农村的能力，才能在社会主义新农村建设中体现党的先进性。

    一、坚持科学选配，增添基层干部建设社会主义新农村的活力

    最近，我到被誉为“天下第一村”的华西村参观考察，从中得出一个结论是，建设社会主义新农村，没有坚强的党组织，没有高素质的党员队伍，是绝对不可能的。建设新农村必须具备“三个一”：一个好的带头人，一个好的领导班子，一个好的发展思路。通过加强农村基层党组织的自身建设，始终保持先进性，站在时代的前列，才能带领广大农民同心同德奔小康，共同建设社会主义新农村。所以，建设新农村，关键在人，关键在乡村基层干部。只有把人选准选好，才能夯实社会主义新农村建设的组织基础，为新农村建设注入生机和活力。

    （一）拓宽视野，树立正确的用人导向。要破除论资排辈的思维定式，用新观念、新视野、新机制识人选人，看资历但不唯资历，讲台阶但不唯台阶。要破除求全责备的传统观念，用其长而避其短，看大功而不计小过，重大节而不求全责备，讲发展而不拘一格。要注重看干部的思想政治素质，大胆把那些奉献意识强和公道正派的党员、干部选拔到领导班子中来。要注重看干部的群众公认程度，做到谁能带领农民群众发展经济、增加农民收入就用谁，谁能带领农民群众推进现代农业建设、深化农村改革、发展农村公共事业就用谁。要看干部的工作实绩，坚持凭实绩定取舍，凭实绩用干部。

    （二）立足需要，选优配强一把手。要坚持素质优先，本着善谋全局、善抓发展、善带队伍的原则，注重从整体工作比较出色的地方、经济发展比较快的地方、条件比较差但面貌变化大的地方考察、识别和发现优秀的乡村党组织“一把手”人选。要破除少数人选少数人的做法，坚持民主公开、竞争择优，通过“两推一选”、公推公选、公推直选等举措，从具有一定文化科技知识的在乡知识青年、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中，选拔经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的党员干部担任乡村党组织“一把手”。

    （三）着眼长远，解决农村基层党组织后继乏人问题。要切实把解决农村基层党组织后继乏人问题摆上重要议事议程，建立农村后备干部人才库，建设一支数量充足、结构合理、素质良好的后备干部队伍。要采取集中培训、学历教育、结对帮扶、岗位锻炼等多种形式，加大后备干部的培训力度。要继续实施“三培双带”工程，有计划、有步骤地把青年农民党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员中的骨干培养成村干部。要及时把比较成熟的后备干部放到最适合的位置上，成熟一个使用一个，成熟一批使用一批，使农村基层党组织的新鲜血液得到源源不断的补充。

    二、注重教育培训，培强基层干部建设社会主义新农村的内力

    建设社会主义新农村，对基层干部提出了新的更高的要求。只有不断强化教育培训，不断提高广大基层干部的思想政治素质，提高建设新农村的能力和水平，才能保障新农村建设的高效运行、整体推进。

    （一）强化市场经济知识教育，提高发展农村经济的能力。千方百计增加农民收入是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。要教育引导基层干部树立和落实科学发展观，强化市场经济理念，率先研究市场，率先熟悉市场，自觉运用市场经济的方法指导农村经济工作的开展。要组织基层干部围绕生产发展、生活宽裕和着眼于解决影响农村改革发展稳定的主要问题，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路，制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施，努力改善农民生活水平。

    （二）强化法律法规知识教育，提高民主管理、依法行政的能力。基层干部处在加强基层民主的最前沿。要通过举办法制讲座或开展警示教育活动等方式，不断强化其民主管理、依法办事的意识。要引导基层干部围绕解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题，进一步完善村级党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进村民自治，健全村务公开，通过依法建制、以制治村，提高依法决策、依法行政水平。要引导基层干部抓住热点、难点问题，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，不断提高化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、解决群众难题的能力。要引导基层干部建立健全农村群防群治网络，全面落实治安防范措施，努力提高营造平安发展环境的能力。

    （三）强化先进文化知识教育，提高精神文明建设的能力。要用积极、健康、文明、向上的文化武装基层干部的头脑。就我县而言，当前要教育基层干部着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，以创建生态文明家园为先导，着力整治农村环境。要教育基层干部扎实组织开展群众性的精神文明创建活动，改变农村各种生活陋习，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。要教育基层干部积极引导农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代具有较高思想道德素质，又有一定专业技能、文明守法的新型农民，努力为建设社会主义新农村提供精神支撑。

    三、强化激励约束，激发基层干部建设社会主义新农村的潜力

    建设社会主义新农村是一项宏大的系统工程，需要广大基层干部的凝聚实干、无私奉献。必须强化目标激励、严格管理约束，才能把他们的积极性调动好、把他们的主动性发挥好、把他们的创造性激发好。

    （一）落实奖惩，调动基层干部建设社会主义新农村的积极性。要科学合理制定可操作的目标考核体系，强化对基层干部推进新农村建设各项工作的督查，重点加强对新农村建设五个方面内容的考核。要落实奖惩制度，坚持绩、奖、惩相统一的原则，明确任期总目标和年度工作目标，对业绩突出的给予重奖，对完不成工作目标的进行处罚。要落实基层干部政治待遇，坚持有为才有位的原则，在选拔任用领导干部时，优先考虑在社会主义新农村建设中表现突出、群众拥护的基层党员干部。

    （二）创新载体，搭建基层干部建设社会主义新农村的有效平台。要不断巩固和深化先进性教育活动成果，在基层党员干部中深入开展“党员干部责任区”、“党员干部联系户”、“党员干部一帮一”、“党员干部模范岗”等形式多样的创先争优活动。通过这些活动载体，让他们在带领群众发家致富中做表率，在帮助群众学习文化知识中做表率，在引导群众参与文化活动中做表率，在教育群众破除陈规陋习中做表率，在指引群众崇尚科技中做表率。

    （三）重点扶持，创造基层干部建设社会主义新农村的有利条件。无论是发展农村经济，还是改善公共基础设施，都需要大量的资金、技术投入。因此，全县各基层党组织要善于调动协调各方面力量，努力为新农村建设提供人力、物力、财力支持，让基层干部全身心地投入到创建中。要从思想上、生活上多关心支持基层干部，多了解他们的所想所盼，多为他们出点子，解疑难，特别是要落实好他们的报酬，解除他们的后顾之忧。要努力宣传在新农村建设中好的基层干部典型，充分肯定他们的成绩，宣传他们的精神风貌，引导他们向更高的目标迈进。（杨秀宽）