镇宁自治县围绕“两个结合，两个确保”开展第三批先进性教育活动回头看，从建立健全制度机制上巩固和扩大先进性教育活动成果。

    “两个结合，两个确保”，即：一是将解决群众关心的热点难点问题与建立健全无职党员发挥先锋作用的制度机制相结合，确保党员帮助群众解决实际困难经常化；二是将强化农村党支部的组织、管理、协调功能与推进农村基层民主政治建设实现村民自治相结合，确保农村党支部决策民主化和科学化。

    －－解决群众关心的热点难点问题与建立健全党员发挥先锋作用的制度机制相结合，确保党员帮助群众解决实际困难经常化。该县建立了解决群众关心的热点难点问题的经常性制度，因事设岗，设置调解邻里纠纷、传授农业技术、解决群众困难、管理村级事务等相应党员服务岗位，采取党员根据自身的技能和能力自愿认岗和接受组织派岗，做到党支部派岗和党员自愿认岗相结合，做到岗不漏人，人不离岗，并承诺帮助群众解决实际问题，保证党员帮助群众解决实际困难经常化，为农村无职党员发挥先锋作用服务群众搭建平台，寓党员教育管理永葆先进性于帮扶解困服务群众的实践活动中。马厂乡张官村党支部推行一名无职党员带一个村民组制度，并负责邻里纠纷的调解。丁旗镇将推广农业科技和带动产业结构调整任务分配到党员头上，一名党员带动10户农户搞西瓜、地萝卜等经济作物种植。该镇下午村党员还请来科技局技术员为该村农户进行西红柿、生姜、西瓜种植及管理技术培训。大山乡大寨村把农科技培训、农村精神文明建设细化分配到党员头上，开展了“我引群众学一技”、“我包群众不迷信”、“邻里和睦，尊老爱幼”活动，大力开展农科技培训和文明之家评比。江龙镇施丁村、竹新村将党员承诺与实施茶叶发展项目相结合，提出一名党员帮扶2户贫困户发展茶叶种植，共改造老茶园400余亩、新辟茶园500余亩。募役乡发恰村、城关镇祝英村和养新村发动村的无职党员，开展了“一帮五”、一联五”活动，与农民结对子，一名党员帮助联系5户农民，带动了300余户农户发展生姜种植500余亩。本寨乡提出“一名党员带一个村民组，我领群众办一事”的要求，该乡六国、蜂塘等四个行政村党员发动群众修建小山塘、小水窖200余个，彻底解决了该乡35自然寨6000余人口的吃水难问题。沙子乡沙包村党支部开展了“心系群众、帮扶贫困”活动，21名村党员与贫困户结对“联姻”，互帮互助。目前，已落实筹措帮扶资金13520元，落实脱贫措施30条，实施致富项目12个，修通进村公路5000米，解决了困难群众生产生活中的难题。革利乡怀纳村提出“我解群众一难事”，建立党员帮扶贫困户的制度，一名党员联系帮扶一户贫困户，每名党员每月要登帮扶对象的家门一次、为贫困户解决一个实际问题，全村已结成帮扶对子13对，帮助贫困群众解决实际困难30余件。    

    －－强化农村党支部的组织、管理、协调功能与推进农村基层民主政治建设实现村民自治相结合，确保农村党支部决策民主化和科学化。健全农村村民代表会、村民大会、共青团、计生协会、民事纠纷调会等各种村民自治功能性组织，延伸村党支部和村委会触角，强化村级党组织总揽全局和协调各方的组织、管理、协调功能。马厂乡各村计生协会在村计生专干的带动下，已成为协助村支两委主抓计生的强有力组织。张官村针对过去农户乱占乱建、无序散乱、村街狭窄的状况，村民事纠纷调解组织作通了群众思想工作，使全村达成共识，有效整治了乱搭乱建乱占行为，扩宽并硬化了村街村道，方便了群众生产生活。革利乡怀纳村创建了村民集体议事的载体“村民论坛”，激发了群众参与讨论村集体事务的积极性，解决了群众难召集、会难开、集体公益事业无人理的问题。

    建立健全体现基层民主的各种制度，推进基层民主政治建设走向深入。为提高群众参与村组事务的积极性，该县农村党支部提出了“我村事务，人人有责”、“村里的发展我来想”、“村里的事情大家议”、“村里的工作大家干”等口号，制订了《农村党员议事制度》、《农村无职党员职责分工制》和《党员向党支部定期反映群众意见制度》、《村民代表议事制度》和《村民大会议事制度》，并在《村规民约》中规定了村民代表会议的职责、活动方式，大力推进村民自治，扩大农村基层民主。马厂乡牛田村召开党员大会和村民代表大会讨论通过规划建设市场的决议，党员群众纷纷投工投劳，日上工200余人，70余岁的老党员王明周天天坚持上工，感慨不已：“过去，村里的事都由支书主任说了算，党员不知道，群众不知晓，大家不支持，现在村里的事由群众商议决定，群众积极性高了，事情就好办多了”。江龙镇一村、二村党员发动群众召开群众大会，统一了思想，投工投劳整修了母猪塘大沟，解决了两村3000余亩水田灌溉问题，取缔了多年来群众关心的“马路市场”。本寨乡提出了党员要做群众意见的“代言人”，定期听取党员收集反映群众意见，为村支两委开展工作提供决策参考。沙子乡为广开言路，畅通民意渠道，保障村民对村组事务的参与权和决策权作出两个规定，一是规定村支两委联席会议提出的工作目标，必先分发征求意见表到各家各户，广泛征求群众意见。二是召开党员和群众代表会议，对广泛征求群众意见基础上拟定出的工作目标进行严格评定，讨论通过。