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德江县2005—2020年通乡（镇）油路建设发展规划
新华网　( 2005-12-28 )
稿件来源： 
    一、通乡油路建设现状
    改革开放以来，我县公路建设有了较快发展，大量车购税、国债、以工代赈等资金的投入，改变了我县公路的落后面貌，有南北向的326国道，东西向的303省道穿越我县，技术等级逐步提高，路面状况逐步改善，通达里程逐步增多，综合服务能力有较大幅度的改善。到目前为此，全县20个乡(镇)中，已通公路乡(镇)8个，油路通乡(镇)率为40%，里程140公里，其中：国道72公里，省道53公里，县道15公里。
    目前，我县通乡油路建设的发展相对滞后，总量不足，全县“通达问题”还未得到根本解决，“通畅问题”还未得到根本改善，严重影响和制约着交通运输的结构优化和整体功能的发挥。
    二、“十五”期未预计完成情况
    “十五”期未，加快推进“通畅”工程建设，力争使303省道县域至泉口段全长63.12公里，在2005年底全面完工，解决我县边远两个乡的通畅问题，使油路里程由2004年的140公里增加到203.12公里，已通油路乡(镇)由2004年的8个增加至10个。
    三、通乡油路建设自筹资金来源的设想
    由于我县公路建设受地形，地质等方面的制约和影响，公路等级差，技术标准底，如路基窄，纵坡大，弯道急，排水设施不完善，晴通雨阻现象较严重，“通达问题”还未得到根本解决，公路改建所需资金较大，除国家定额补助外，其余资金来源。
    1、争取政府投入。县财政建立财政预算内公路专项资金，在财政总收入内按一定比例进行安排，必要时集中部分预算外资金投入公路建设。
    2、继续推行“民办公助、民工建勤”的办法。广大人民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好，因此在公路建设中，要紧紧依靠各级党委政府的坚强领导，形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的工作机制，动员和组织广大人民群众积极参与，充分调动干部群众的积极性，自筹建设资金，投工投劳。
    3、认真执行国家关于交通基础设施建设的优惠政策。充分利用政策引资，市场调节等多种手段，根据工程实际，结合县情，出台一系列土地，税收等优惠政策，采取项目引资，社会集资等形式。是改善投资环境，弥补建设资金不足的一项重要措施。
    4、掌握国家有关技术政策，正确使用国家技术标准，认真分析需求和可行性，采用合理的技术标准，使有限资金多建一些项目。
    四、通乡油路的长效养护机制
    1、积极深化管理体制改革
    随着社会经济和历史的发展，通乡油路管理体制如何适应新世纪交通基础建设科学化发展的需要，是摆在我们面前的一个课题。为此，我们要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻执行党的方针政策，解放思想，坚持改革，把县乡油路建、管、养工作推向一个蓬勃发展，欣欣向荣的新世纪。积极深化通乡油路管理体制和劳动用人竞争机制的改革。学习、借鉴先进的管理经验，实施公路养护企业化管理，营造一个良好的、适应人民生产生活和社会经济发展需要的养护管理环境。充分体现公路养护管理的激励机制和竞争上网机制；体现责、权、利在养护生产市场的主导积极作用，充分发挥人的主动性、自觉性和主观能动性。使通乡油路养护管理、生产更为科学、合理。使新型的管理体制更适应和促进通乡油路养护生产的向前发展。
    一是坚持承包责任制的行政挂勾管理和路况量化管理，做到管而不死，活而有序，职责分明，责利统一。二是成立道班实施好管理所与道班班组的计划追踪管理，采取对每条线路、每个班组路况好路率的图表式管理和检查督促管理。三是做好公路水毁的防治工作，在雨季前做好排水系统的清理和整治，在雨季坚持上路巡查制度，把水毁损失降低到最小程度，以降低养护成本。四是强化管理职工的劳动纪律管理，严格出工出勤的工作质量管理，在管理上试行管理人员竞争上岗的用人管理制，对工作不称职的人员岗位轮换，亢分体现管理人员能进能出，能上能下的竞争上岗的用人管理制，五是做好全县公路养护的后勤服务工作，转变工作作风，高标准严要求，领导干部以身作则，为全县通乡油路管理做好后勤，搞好服务。集服务、检查、督促、指导为一体。
    2、培育一支素质良好的职工养护队伍
    通乡油路养护事业的科学化是时代赋予养护队伍建设的历史的重任。要培育一支有理想、有道德、有纪律、技术过硬、作风顽强，精神面貌良好的职工养护队伍是我们今后工作的目标任务。为此，我们将从“十一五计划”做起，有计划、有步骤、分阶段、有目标的开展好职工养护队伍的思想教育、业务素质和实际操作能力培育。要在职工养护队伍培训中，联系工作实际，不断注入新技术含量和科学养护含量；要培育一批懂技术、懂管理的骨干力量；要加大职工培训经费的投入，不但要抓好内部的培训，还要向外选派学习，借鉴先进的技术和经验。努力建设一支有理想，作风顽强，业务技术过硬的职工养护队伍，为新世纪通乡油路养护事业作出积极的贡献。
    3、努力抓好公路科学养护
    抓好科学养护是我县通乡油路养护事业今后为之探索、学习、努力奋斗的目标。我们要在省、地交通主管部门的指导支持下，认真贯彻“建养并重，协调发展，深化改革，强化管理，提高质量，保障畅通”的工作方针，实施“科学养护，全面养护，常年养护”的工作原则。努力抓好公路的小修保养和中修、大修工程质量。继续做好公路养护生产的经济承包责任制管理；做好公路水毁的防治工作，不断提高公路抵御水毁的抗灾能力；推广应用先进的养护技术和科学管理方法，改善养护手段，提高养护技术水平；形式多样的抓好公路绿化管理，荞灌花草一起上，要做到因路制宜、稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、改善环境；要及时治理和清除公路存在的病害和隐患，提高公路养护质量，延长公路使用周期。
    4、加强路政工作的法制化管理
    加大公路路政执法力度，强化公路路政法制化建设是公路路政管理工作不断提高、发展、完善的首要工作。为此，我们要进一步学习、宣传、贯彻实施好《公路法》和公路路政管理的有关法律法规，不断完善和建设一支知法懂法的路政队伍；不断巩固和提高公路路政的社会知名度；不断强化公路路政有法必依、执法必严、违法必究的法制管理。使路政的法制管理得到全社会的共识。充分体现路政管理工作统一领导，分级管理，依法治路，预防为主，管养一体，综合治理。努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，真正履行好保护和管理公路路产、维护公路路权、保障公路安全畅通，促进和发展通乡油路事业所进行的行政管理；真正实现通乡油路路政的法制化管理。


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