理清思路，整合资源,多措并举谋发展

－－普定县农村党员干部现代远程教育综述

刘光其

    近年来，我县各级党组织以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻执行党在新时期农村党员干部现代远程教育的方针政策，抓好远程教育的基础设施建设和教育培训，使党员干部思想政治素质和业务能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力得到提高，农村"三个文明"建设进一步加强，有力地推动了全县经济社会全面发展。到目前为止，全县已建站点282个，其中：乡接收站点1个，农村党员活动室站点83个，中小学接收站点198个。组织系统拟建的5个站点正在筹备中，教育系统有11所小学站点正在建设中，预计年底完成并投入使用，9个乡镇的光缆建设正在实施。站点类型有农村信息站、卫星接收站基本型、卫星收视点和光盘播放点。建站基本完成后，我县紧紧围绕"管、学、用"来抓远教工作，进一步加强站点"有型化"建设，理顺机制，统筹规划，整合资源，谋求发展，大力加强农村远教阵地建设，全面铺开规范化建设和"五好"站点创建活动，取得了初步成效。

    一、强化组织领导，确保远程教育工作整体推进。

    建立健全各级远程教育领导小组及办事机构，县、乡镇两级成立了同级党委书记任组长的领导小组及其办公室，明确了工作人员，村成立了远程教育领导（管理）小组。把远程教育纳入党建工作目标考核的重要内容之一，一级抓一级，层层抓落实。将学校站点负责人明确进入村支两委任职，协助村党支部抓农村党员干部的教育培训工作。每年年中和年末，县委、政府在联合对各乡镇经济社会发展目标督查考核中，均将远程教育工作列为重要内容，实行量化考核评分，督促乡镇、村进行整改，抓好巩固提高工作。

    二、强化站点"有型化"建设，努力完善农村远教阵地配套设施建设。

    站点建设基本完成后，我县围绕"五有"（即：有牌子、有活动室及配套设施、有操作管理人员、有工作制度、有教学资料）来抓站点"有型化"建设。把建设与管理的重点放到点上，通过加强组织领导，充分协调各方，寻求各方力量来共同支援，为远教站点逐步落实桌凳、照明等配套设施，为站点创造了良好的培训环境。目前，站点逐步落实了挂牌，建立了一套工作机制，购置了桌椅或凳子，安装了照明设施，落实了两名站点操作管理人员，建立了一套比较完善的工作资料，逐步购置防尘、防火等"五防"设施。

    三、强化队伍建设，为站点工作提供坚强的后盾。

    充分认识人力资源对开展远教工作的重要性，县委下发了《关于进一步加强全县农村实用技术人才培训工作的意见》，通过组织实施"一村一名大学生"工程、动员农村党员干部参加省委党校大专班学历培训、组织人员参加农村党员干部现代远程教育终端接收站点操作管理人员培训等方式，各乡镇共组织开展了16期（次）的农村远程教育站点操作管理人员培训，选拔34名操作管理人员参加安顺市2005年第一期农村党员干部现代远程教育终端接收站点操作管理人员培训班，为农村培养一支政治素质好、懂农村实用技术、业务能力强的党员干部队伍，为站点提供了思想好、业务熟的操作管理人员。实施好《普定县农村党员干部现代远程教育站点教学、管理和技术人员队伍建设方案》（普远教发[2005]2号），紧紧围绕农村改革发展稳定大局，着眼于提高农村党员干部现代远程教育站点教学、管理水平和技术人员的思想政治素质、科学文化素质和管理操作技术及教学能力，努力增强教学、管理和技术人员的综合素质，不断提高操作管理水平和现代办公应用能力。充分整合现有人力资源，建立了23人的县、乡镇远教办管理人员队伍、168人站点管理操作人员队伍、46人的站点技术服务人员队伍和126人的远教培训辅导人员队伍。乡镇党委明确专人抓远教工作，使远程教育工作有人抓，有人管。对站点操作员，村里无适合人选的，从学校站点或乡镇站所中选派那些年富力强、有一定业务能力且能经常到村开展工作的干部来担任。如白岩镇组建技术服务队伍时，明确学校站点的业务教师包村站点，定期到站点抓业务指导。县远教办下发《关于动员和组织全县青年志愿者积极投身农村党员干部现代远程教育工作的通知》（普青联[2005]1号文件），招募热爱远程教育事业并具有一定专长的有志青年组成青年志愿者服务队，深入基层开展专项志愿服务活动，帮助基层解决实际困难，培训工作骨干，促进我县农村党员干部现代远程教育向纵深发展。目前，各乡镇、各单位招募的青年志愿者达数百人，通过宣传动员，深入基层、深入站点开展志愿者服务行动，为站点开展工作提供各种服务，进一步促进了站点工作的正常开展。

    四、强化领导联系点制度，为村站点开展工作提供强有力的指导。

    各乡镇明确一名副科级以上党政领导联系一个站点，从站股室选派素质好、业务熟的年轻干部包站点，定期或不定期到站点指导远教工作，抓好日常教学辅导或主持开展培训等，确保每个站点至少有一名乡镇干部包点抓远程教育工作。县委还要求副县级以上的党员领导干部和县远教领导小组成员单位包点抓远教工作，目前该项工作正在进一步落实中。通过这些办法，有力地促进了站点工作的正常顺利开展，加强了站点的人力资源建设。

    五、强化远程教育规范化建设，开展"五好"站点创建活动，狠抓示范点建设。

    认真按照远程教育规范化建设的基本要求，即"明确职责，加强管理，落实点播（播放），讲求实效"，围绕"好环境、好制度、好队伍、好经验、好效果"来开展"五好"站点创建活动，实施激励机制，通过"抓两头，促中间"来推动全局工作，在"五好"站点创建活动中，试行后进站点督促激励机制，对工作涣散、工作相对滞后的村起到了激励作用，营造了"争先创优"的工作局面。将"五好"站点创建与示范点培育结合起来，努力培育发展那些基础条件好、交通方便、村班子团结、战斗力强的村，全县创建了县级示范点6个，乡镇级示范点22个。如2004年度全县评选出白岩镇邓家村、龚家村，化处镇水井村等卫星收视点为"五好"站点，树立了标杆，起到了示范带动作用。

    六、抓好具有地方特色的乡土课件开发，丰富我县教学资源库建设。

    站点建成后，多措并举，进一步丰富站点的教学课件，加强站点教学资源库建设。县远教办筹措资金购买"党建工作、警示教育和作风建设"等教学光盘共计50余套120张，刻录下发到乡镇、村光盘共850余张，各乡镇远教办也不断刻录适用的光盘下发到村站点。如今年马场镇挖龙村种植的110余亩生姜出现病虫害后，县远教办高度重视，亲自派人到该村调查了解有关情况，并及时从互联网上下载生姜的种植技术和病虫害防治技术，刻录成光碟送到该村，组织村党员干部认真学习，为该村及时解决病虫害问题和提高种植技术水平提供了大力支持，还为化处镇免耕油菜种植示范村--水井村提供相应的种植技术碟片，促进了该村农业产业结构调整的顺利推进。同时，与农业、科技、产业办等部门加强协作，挖掘现有资源，努力开发一批具有乡土特色、实用性较强的教学课件，如《马官花灯》、《黔中明珠--讲义村》和《白旗韭黄种植技术》等，起到了良好的示范引导作用。

    七、强化远教督查制度，为站点开展工作提供动力。

    健全完善远程教育督查制度，明确各乡镇督查员2名，由乡镇党委组织委员和教育机构负责人兼任，实行"一季度一汇报、一季度一督查"与随机抽查相结合的督查制度，对工作不力的站点要求限期整改，强化了站点的管理与培训工作。督查工作严格按照《设备运行定期检查制度》，及时发现上报站点设备运行故障，协调技术人员进行维修，解决不了的，联系公司人员现场解决，有力保证了大部分站点工作的正常开展。将站点工作督查与党建工作现场会有机结合起来，在每次党建工作现场会上，要求各乡镇必须对远程教育工作进行汇报，总结工作取得的经验和成效，查找存在的不足和问题，提出切实有效的整改意见，明确整改时限，能短时间内解决的，由督查员督促各站点尽快解决，整改时限较长的，要向群众说明，并由督查员负责跟踪管理、督促解决，使整改落到实处，不流于形式，确保整改取得实效。

    八、强化资源整合，充分调动学校站点的积极性，实现学校教学和村党员干部培训"两不误、两促进"。

    将学校站点明确为各村、各乡镇农村党员干部教育培训基地或培训学校，加挂牌子，使学校在抓好教学工作的同时，也要服务好周边村党员干部群众的培训。对农村中小学校站点负责人，是中共党员的，明确进入农村党支部任职，不是党员的，任村民委员会主任助理。各学校站点负责人进一步提高了认识，明确了职责，下大力气协助同级党组织抓好党员干部的培训工作，使教学工作和农村党员干部培训"两不误，两促进"，取得了初步成效。县远教办与教育局联合行文，下发《关于进一步加强在全县农村中小学现代远程教育站点开展农村党员干部现代远程教育工作的通知》（普远教字[2005]1号）文件，督促学校站点进一步理顺各种机制，站点在抓好站点日常教学工作的同时，充分利用节假日和双休日，开展农村党员干部的教育培训，为农村党员干部的培训作出了不懈努力，充分整合了教育资源为农村党员干部培训服务。进一步探索建立乡镇党委和乡镇中心校、村小学和村党支部联席会议制度，定期认真研究解决整合教育资源问题，通报学校站点开展农村党员干部培训工作的开展情况，使学校站点充分为农村党员干部培训服务。白岩镇党委明文规定，要求学校站点的技术人员负责指导村站点工作，采取"一帮一"的方式指导村站点操作人员，每月至少到村站点指导工作3次以上，有力地促进了站点工作的正常顺利开展。

    九、强化实际效果，真正发挥农村远程教育的作用。

    我县充分利用各种现有资源，同时有针对性地引进和开发相关课件，让远程教育以最低的成本发挥出最大的作用，获得尽可能高的效益。

    一是充分挖掘传统媒体资源，提高党员干部群众思想道德素质和政策理论水平。注重与基层组织建设相结合，充分调动村级站点抓远教工作的积极性，利用党员电化教育资源，将一些先进的工作经验及时传授给农村党员干部。组织他们进行政治理论、科学文化知识的学习教育和技术教育等，取得了良好的效果。如猴场乡沙子坡村妇女主任鲁桂兰通过学习掌握了养猪技术，带动20余户村民养猪。她反映"远程教育是我们最好的老师和引路人。如科学养猪长得快，少费劳力又赚钱，今年我凭养猪就赚了3000多元"。

    二是充分发挥远程教育平台作用，提高党员干部农业科技生产和致富能力。采聘请取技术部门或乡土专家现场传授各种技术要领，为党员群众解难释疑。2004年度我县举办了两期村干部培训班，就充分利用远程教育进行培训，并聘请了市委党校、县扶贫办、农办、畜牧局等部门的专家、教授，对村干部进行了党的方针政策和农村适用技术培训；邀请通过从远程教育中初步尝到甜头的党员、干部、农户现身说法，将自己的体会和经验传授给广大群众；全方位利用已有的网络资源，直接下载或刻录成专业光盘，便于党员群众学习运用；针对远教办课件制作技术力量薄弱的现状，由县电视台、扶贫办、农办等相关部门的专业技术人员，深入到各特色产业村或产业大户基地，现场指导演示，制作具有地方特色的专业课件，如《白旗韭黄》等，以供农民群众学习。猴场乡充分利用省直扶贫党建工作队的人力资源优势，协调省、市的部分专家，利用乡政府的远教站点，开展了4期培训，加强了对群众农村适用技术的培训。

    三是有效整合现代信息资源，帮助农民群众拓宽销售渠道。首先，将现有的各种市场信息有机融合。部分乡镇、村通过成立的"产、供、销"一条龙服务的中介组织，利用远程教育信息站等资源，通过互联网，广泛收集各种产品的市场供求信息，打印出来发放到群众手中，引导、帮助其搞好产品销售，许多农户从中尝到了甜头；其次，充分利用网站信息。部分乡镇还上互联网，根据规模产业现状，明确专人进行市场信息的收集，形成宣传资料，深入到村发放，或利用赶场天向群众宣传，有效地保证了本地的特色产业或支柱产业的产品能及时与市场供求"搭上边、对上号"，避免了"盲目抓产业，胡乱搞生产"的现象。为农村规模产业基地提供农产品供销信息网上发布服务，通过网站实现与外界资源共享，最大限度地拓宽销路。通过利用各种信息传播手段收集和发布市场信息，不断整合各方面的资源优势，为工农业生产和农民致富服务。

　　十、强化教育培训，进一步提高党员干部素质，新建或扩建了一批新兴产业基地，有力促进了农村经济发展。

    每个站点每月培训的活动平均不少于2至4次，党员干部带头参训，努力引导群众参与，进一步提高了农村党员干部的整体素质，使大部分农民基本掌握了一门以上的实用技术，兴建了一批经济效益较好的产业示范基地，原有的部分产业基地也进一步做大做强，促进了农村"三个文明"建设。如投资250余万元开发的以观光农业、旅游开发为龙头的白岩镇讲义村旅游业；马官镇余官村引进山东寿光的优良品种，利用远程教育加强宣传，2005年全村发展"特宝"等西红柿种植230余亩，产生了良好的经济效益，还被评为全省无公害蔬菜基地；马场镇挖龙村利用远教站点作技术支撑和信息宣传阵地后，在村主任王建平的带动下，全村的生姜种植基地从去年的40亩发展到今年的110亩；白岩镇薛家村利用学校组织的远教培训作技术支撑，共20余户大力发展庭院养鸡。真正体现了远程教育"让干部经常受教育、使农民长期得实惠"的目的。

    虽然我县远教工作取得了初步成效，但由于诸多原因，远程教育还存在教学内容不够丰富，教学水平不高，技术保障力量比较薄弱，部分操作管理人员业务不够熟悉，在下步工作中，我们将通过调研，寻求解决问题的有效措施和对策，认真地逐步加以解决。