继2003年推行干部政治理论学习“述学、评学、考学”制度之后，毕节市又于今年出台了《党政领导干部政治理论水平资格认证制度》，该制度的出台，对于激发全体干部理论学习的内在动力，增强学习的自觉性和主动性，提高理论学习质量，检验学习效果，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，都将起到积极的推动作用。

    为了深入贯彻党的十六大提出的“建设学习型政党”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的精神，从2003年起，毕节市按照中央的统一部署，结合市委“突出重点、攻克难点、覆盖盲点、推出亮点”的总体要求，全面推进各级干部特别是党政领导干部的教育培训工作，在探索中实践，在实践中升华。通过近三年的艰苦努力，毕节市党政领导干部政治理论考试考核体系已经初步形成：

    ——创新机制，准确定位

    3年前，毕节市相当一部分基层党委和市直机关党组织在贯彻上级党委和市委的重大决策时出现了“决策能力弱、执行能力弱、创新能力弱”的“三弱”现象，有的党员干部用虚无主义和怀疑主义的眼光来看待马克思主义理论，存在着“政治学习过时论、无用论、无为论”的思想观念，学而不信，学而不行，认为政治理论既学不来项目，也学不来资金，更学不来效益和发展。鉴于此，市委在大量调查研究的基础上，召开常委会议专题研究干部政治理论学习问题，讨论如何建立干部政治理论学习的长效机制，以创新工作机制，切实发挥领导干部的“龙头”作用，把领导干部作为政治理论考核的重点对象，以达到在加强领导班子自身建设的同时，带动全体干部的政治理论学习，增强学习的积极性和主动性的目的。经过研究，确定采取“述学、评学、考学”的形式规范干部学习，制定下发了《中共毕节市委关于进一步加强干部理论学习的意见》，用以指导、规范和督促全市干部政治理论学习工作，并在全市领导干部会议上传达，要求各级干部要把政治理论学习作为党委、党组的一项重要工作抓紧抓落实，把政治理论学习纳入年终工作目标考核内容。同时，成立了由市委分管党务工作的副书记任组长、组织部长、宣传部长任副组长的考核评定领导小组，从市人大、政协、纪委、组织部、宣传部、市委党校等单位抽选政治理论水平高、工作业务能力强的理论骨干任评委，对领导干部政治理论学习的绩效进行评定，对考核过程进行全程监督。随后，市委组织部、市委宣传部作为干部政治理论学习的牵头单位制定下发了《关于进一步规范和加强乡科级党委（党组）中心组理论学习的意见》、《关于对乡科级领导干部进行政治理论学习考核的通知》和《关于开展创建学习型组织的实施意见》等三个重要文件，在全市兴起了一股政治理论学习的热潮，干部政治理论学习考试考核工作沿着预期的目标稳步推进。

    ——戴稳“乌纱帽”，理论须过关

    2004年5月至8月，按照毕节市委组织部、宣传部联合下发的《关于进一步加强干部政治理论学习的意见》的要求，毕节市分四批对全市的40名乡科级领导干部及市东办事处的12名副科级以上干部进行了以“述学、评学、考学”为主要形式的政治理论考核，考核对象向市委考核领导小组提交了2万字以上的个人读书笔记和理论学习心得、调研文章后，将自己的政治理论及业务知识的学习情况向领导小组进行面对面的自述，随后，考核领导小组成员就考核对象提交的材料中涉及的问题向考核对象提出质询，考核对象负责解答，考核领导小组根据述学、评学的情况按照评分标准进行现场打分，并就规定的重点考核内容组织闭卷考试。一石激起千层浪。考核小组高标准、严要求的作风，使许多干部在看到市委在政治理论学习的考核上不搞形式、不走过场的同时，也深感自己理论知识的欠缺。要戴稳自己的“乌纱帽”，还须过政治理论关。一场学习的热潮在全市上下悄然兴起，各单位纷纷采取中心组学习、集中轮训、举办研讨班、培训班、报告会等多种形式，努力提高干部政治理论素养。

    2005年，随着全党先进性教育活动的深入开展，市委及时抓住这一难得的机遇，在出色完成上级“规定动作”的同时，把“述学、评学、考学”活动纳入“自选动作”的范畴，要求第一批参加党员先进性教育活动的61个市直单位把“述学、评学、考学”活动作为增强学习动力、检验学习效果的一个重要手段，市几大班子领导率先垂范，首先拉开了“述学、评学、考学”活动的序幕，随后，第一批参加先进性教育活动的320多名乡科级领导领导干部参加了“述学、评学、考学”活动，政治理论考试考核的规模和档次得到有效的提升。在第二批共产党员先进性教育活动启动之际，市委决定把政治理论“述学、评学、考学”活动进一步深化和拓展，除了要求各镇乡办事处的班子成员必须进行“述学、评学、考学”活动外，还要求把该活动扩大到各单位的中层党员干部，达不到要求的，必须进行“补课”，并按照有关规定进行处理。通过学习，全市各级干部对政治理论学习重要性的认识显著提高，学习的内容得到了进一步的深化，学习风气明显好转，干部队伍的整体素质不断增强。

    ——三年铸剑，吹糠见米

    科学的理论源自科学的实践。用制度的形式将科学的实践和成功经验加以总结、规范，是毕节市委长期坚持的工作方法和工作思路。

    曾几何时，“该同志具备一定马列主义理论水平”一度出现在干部提拔任用的各种考察材料中，千篇一律的提法不禁让人觉得几分尴尬，党政领导干部究竟具备怎样的理论水平，是否具备履行职责所需的政治理论知识，都成为毕节市委及相关职能部门思考的问题。

    经过近三年的探索和实践，我市党政领导干部政治理论考试考核工作取得了长足的发展，认真总结并制定相关制度加以规范的时机已经成熟。今年6月，“毕市委[2005]36号”文件下发了《毕节市党政领导干部政治理论水平资格认证制度》，它的出台，标志着毕节市完善干部培训和干部任用有机结合机制，进一步深化干部人事制度改革工作迈上了一个崭新的台阶，也标志着我市党政领导干部政治理论考试考核体系初步形成。

    制度指出：把政治理论学习与领导干部选拔任用结合起来，把政治理论水平资格认证考试结果作为选拔任用干部的重要依据，对考试成绩不及格的担任实职的副科级以上领导干部，由市委根据具体情况将其领导职务改为非领导职务或降低职务或免去职务；对拟提任为副科级的干部考试不及格的，原则上不得提拔使用。由原来的“戴稳乌纱帽，须过理论关”扩展到“要戴乌纱帽，须过理论关”，深度和广度上都得到了进一步的延伸。