为确保第一批参加先进性教育活动的61个市直部党组织全面完成第一阶段各项任务，毕节市在认真开展“回头看”工作中始终坚持“五个不能”，建立“六个制度”，强力推进第一阶段工作，为分析评议阶段打牢坚实的思想基础和工作基础。

    一是学习时间不能少。从查阅工作方案、学习计划、学习记录、考勤记录、会议记录、考核办法、个人读书笔记和心得体会文章等内容入手，切实解决工学矛盾，确保集中学习时间不少于40个学时。

    二是学习内容不能缺。从查阅各部门党组织的相关材料入手，看《保持共产党员先进性教育读本》所有篇目是否学完，胡锦涛总书记的两个重要讲话精神是否传达和学习，《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》是否集中学习和自学，中央和省委、地委、市委的有关文件是否组织学习，市委提出的“八个一“学习形式是否落实，必须保证所有学习篇目和内容全部落实。

    三是学习对象不能漏。市直各部门党组织严格按照“送教上门、函教到人、帮教到位”要求，确保先进性教育活动覆盖到每一名党员。

    四是学习环节不能减。从思想发动是否深入、学习培训内容和时间是否落实、开展大讨论是否提出先进性具体要求、是否坚持边学边改、党员领导干部是否建立联系点、参加单位是否开展主题实践活动、为群众办了哪些实事好事、党组织第一责任人及其他班子成员是否落实了领导责任、带头参加学习培训、带头讲党课或作形势教育报告、带头边学边改、带头转变作风以及是否做到“两不误、两促进”等方面认真开展“回头看”，及时查缺补漏。

    五是学习标准不能降。先进性教育活动第一阶段始终做到在扎实推进上下功夫，在取得实效上下功夫，使各部门党组织和党员在思想认识上有新提高，在工作作风上有新变化，在解决突出问题上有新进展，在构建机制上有新举措，力求达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。

    为确保学习培训质量，毕节市建立“六个制度”，狠抓第一阶段任务的落实。即：

    建立学习笔记检查制度。从学习时间、学习内容、学习对象、个人读书笔记和心得体会文章等方面，对各部门党组织开展学习的情况进行检查。

    建立学习效率评估制度。通过“述学、评学、考学”机制的实施，检验和评价学习培训成效。从学习方式、学习内容、学习收获、开展党员先进性具体要求大讨论情况、找准存在问题并有整改效果、为服务对象和群众办好事实事、工作作风有明显改进、明确保持共产党员先进性的具体要求及个人读书笔记、心得体会文章等方面进行量化考核，规定四个考核等次，达不到及格以上等次的，党组织和个人必须限期“补课”。

    建立学习效果测试制度。从书面笔试、知识抢答赛、党员个人述学、心得体会文章、墙报专栏等方面进行学习效果测试。

    建立群众参与监督评价制度。在学习动员阶段的全过程，都吸收群众参与监督评价，尤其在学习成效检验时，督导组、群众代表、离退休干部代表和非党群众代表参与监督评议，充分发挥党内民主，走群众路线，敞开大门搞教育。

    建立群众满意度测评制度。在进行学习成果检验的同时，进行群众满意度测评，大多数群众不满意的，必须限期“补课”。

    建立学习“问责补课”制度。对第一阶段没有完成任务的部门党组织，由市委督导组组长与其“第一责任人”交换意见，说明原因，提出要求，明确整改方向；需要进行“补课”的，由市委先进性教育活动领导小组对部门领导班子成员进行“打招呼”谈话，限期“补课”；在学习成果考核评议中被确定为不及格等次的党员，部门党组织要提出组织处理意见，并报市委先进性教育活动领导小组办公室备案。同时，对不履行督导职责的督导组组长进行“工作问责”。

    通过坚持“五个不能”和建立“六个制度”，使“回头看”工作进一步落到实处，有力地推动了第一阶段学习任务的圆满完成。