政 府 工 作 报 告

(2005年1月21日在县第十三届人民代表大会第三次会议上)

县 长 古 鹏

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

    2004年政府工作回顾

    过去的一年,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面推进建设小康社会进程为动力,以加快发展作为富民兴县的第一要务,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神以及省委九届六次、州委七届八次、县委九届三次全会精神,在上级党委、政府和中共丹寨县委的领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,紧紧围绕年初确定的奋斗目标,抓住国家实施西部大开发的战略机遇,团结带领全县广大干部群众,突出重点,克难奋进,狠抓各项工作的落实,经济发展的活力和后劲不断增强,促进了物质文明、精神文明和政治文明的协调发展,社会政治稳定,人民群众安居乐业。

    ——国民经济持续健康发展,综合经济实力明显增强。地区生产总值完成35162万元,同比增长10.8%,其中,第一产业完成13523万元,同比增长7%;第二产业完成8687万元,同比增长11.6%;第三产业完成12952万元,同比增长11.5%,三次产业结构比为38.5:24.7:36.8,经济结构进一步优化。财政工作稳步发展,全年总收入累计完成2423万元,同比增长17.3%,其中,地方财政收入完成1442万元,同比增长20.9%;财政支出累计完成11963万元,同比增长18.7%;社会消费品零售总额完成7039万元,同比增长17.8%。金融形势保持稳定,信贷规模不断扩大,贷款余额22355万元,同比增长2.8%;存款余额31557万元,同比增长24.6%。农民人均纯收入1546元,同比增长11.22%;农民人均占有粮358公斤, 同比增长2.6%。全县农民现金收入明显增长,村干报酬有了提高,干部职工的福利得到改善。

    ——农业产业结构调整步伐加快,农业和农村经济健康发展。认真贯彻落实中央1号文件和省委1号文件精神,进一步加大对农业的投入,以促进农民增收为目标,加快农村经济结构调整步伐。2004年,全县农业总产值完成23567万元，同比增长7%;粮食总产量52288吨,同比增长4.5%。一是着力抓好农田水利基本建设。完成坡改梯治理面积4595亩,占任务的106.86%;完成水利工程462处,新增、改善和恢复灌溉面积3700亩,解决了农村7000人6400头牲畜的饮水困难。二是认真实施“54321”工程,加大农业产业结构调整力度,大力发展特色农业,促进农民增收,带动农民致富。积极抓好以优质硒米、茶叶、烤烟、中药材和养殖业为重点的农业产业结构调整,完成优质稻种植7.9万亩,烤烟种植2973亩,茶叶种植3801.67亩,金银花种植3017.7亩,稻鱼工程实施1018亩,沼气工程实施893口，推广破季节蔬菜3730亩。优质肉牛产业化项目进展顺利,以俊健实业公司为龙头的种牛羊和种草养牛基地规模不断扩大,全县农户新增基础母牛存栏8561头,新增杂交牛609头,犊牛5573头。三是生态环境保护和建设得到加强。完成退耕地造林6000亩,荒山造林2万亩,防护林体系建设工程4503亩,天保工程封山育林1020亩,水土流失治理面积1500亩。四是认真巩固农村税费改革成果。全面落实农业税税率降点和对种粮农户实行直补的措施,农民负担进一步减轻。五是积极开展有序、规范的劳务输出。全年富余劳动力转移就业及劳务输出共计30123人,实现劳务收入3800万元。六是认真实施扶贫攻坚工作,人民群众的生产、生活条件进一步得到改善。全年累计完成扶贫专项贷款项目申报2个,总投资7618万元;落实对口帮扶项目24个,资金132.26万元;落实财政扶贫资金项目37个,资金527.56万元。

    ——招商引资力度不断加大,工业经济发展势头良好。认真实施工业富县战略,主攻招商引资,把发展工业作为壮大县域经济的重中之重,着力培植骨干、主攻技改、狠抓管理,企业综合竞争力进一步增强。依托矿产、建材、冶炼业、小水电和农副产品加工业,以扶优扶强为重点,强化大项目带动大发展,促进了工业经济的快速提升。全县工业总产值达到19903万元,同比增长3%,其中,规模以上工业总产值完成14133万元,同比增长0.5%;乡镇企业总产值完成35567万元,同比增长3%。同时,进一步加大招商引资力度,转变工作作风,改进管理方式,努力创造良好的法制环境、服务环境和市场环境,营造开放、宽松的投资环境,以新光硅业有限责任公司、新光万吨金属镁厂、富强页岩砖厂、正鑫矿冶有限责任公司、谱新水利开发有限公司、元德木业包装有限公司等为代表的一批规模企业纷纷落户丹寨。2004年共引进新建项目10个,协议资金15530万元,实际到位资金4418万元。这些项目有力地拉动了我县基础设施和财源建设,为县域经济发展增添了活力。

    ——认真培育发展非公有制经济的良好环境,非公有制经济迅速发展。积极鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,非公有制经济已成为我县国民经济的重要组成部分。到2004年底,全县共有个体工商户2708户,从业人员3092人,注册资金1894万元;共有各类企业253户,注册资金11193万元,其中私营企业58户,从业人员836人,注册资金5552万元。个体、私营企业上交税金达到1010万元，占全县财政收入的42%，同比增长5个百分点。

    ——固定资产投资稳步增长,基础设施建设步伐加快,“九件实事”进展顺利。投资对经济增长的拉动作用继续增强,全社会固定资产投资累计完成13060万元,同比增长28.1%,以交通、教育、城镇建设、电力、通讯等为重点的基础设施进一步得到改善。2004年确定要办的“9件实事”,经过各乡镇、各部门的共同努力,工程进展顺利。一是建成了排河等25个村级综合活动室;村村开通远程教育网络目标基本实现,目前设备已全部安装结束,并可接收远程教育内容。二是马颈坳电站工程建设正在抓紧施工,大坝浇筑工作正在紧张有序进行;码头电站已经省、州批复立项,目前正在进行设计;吊洞电站已通过州发改委立项批准建设,通过招商引资,由黔东南州广泰贸易公司投资进行开发;猴子河电站、岔河电站工程已经州发改委和州水利局批复立项。三是在泉山村羊党自然寨等50户以上自然寨建成了18个防火池;高排村等10个自然寨大寨变小寨试点工作正在抓紧实施。四是完成了排廷等10个村共78.2公里的通村公路建设;排莫至码头公路续建工程已完成成形路基12公里;兴仁至卓佐公路镶边改造工程,已完成6公里的镶边改造和3.8公里的路面铺砂改造;扬武老冬至排调镶边改造工程,已完成镶边22.7公里。认真配合州交通局抓好丹雷县际公路(丹寨境段)的修建,累计完成成形路基26公里,镶边26公里;投资13万元,新建G321线至新光硅业有限责任公司四级公路340米。全县124个行政村通了公路,大大改善了我县交通条件。五是县行政中心办公楼置换工作已完成招投标,目前工程已正式动工修建;检察院、疾控中心综合大楼已完成主体工程;法院办公楼已落实规划用地,现正在组织施工图设计;两个居民小区的规划建设正在组织资金实施;县城污水处理工程目前正在进行项目申报工作;龙泉大道绿化工程目前已完成880米。六是丹寨第二中学主体工程已正式动工修建;青少年校外活动中心工程正在修建第三层;扬武中学学生宿舍楼工程目前正在进行内外装饰;雅灰小学学生宿舍危房改造工程属2005年危改工程项目,因2004年资金未到位,目前尚未启动。七是190户916人的易地扶贫移民搬迁项目工程已完成150户地基平整,其它工作正在抓紧实施。八是35千伏兴仁变电站的改造工程已竣工并投入运行;110千伏丹寨变电站的扩建工程正在进行勘测设计论证;35千伏排调变电站的改造工程县供电局已向都匀供电局申请改造资金,待农改工程结算后,即可动工改造;调度自动化新建工程正在进行评估,评估报告已转呈省电力公司。九是长青乡精神文明活动中心工程已验收交付使用;扬武乡精神文明活动中心工程已落实地基1.5亩,到位资金18万元,工程即将动工修建。城乡建设力度加大。国土西路、振兴西路和G321搭接线等一批主要街道工程基本完工,街道路网已初具雏形。对龙泉大道、兴泉路、国土路、振兴路等县城重点路段、临街建筑实施了绿化、美化、亮化改造,县容县貌有了明显改观。小城镇建设步伐加快,转移了部分农村剩余劳动力,拉动了县域经济增长。城市经营取得明显成效,经营性用地招标拍卖成交额为25.21万元,城建资金投入达到486万元,同比增长8%。电力、通讯设施建设步伐加快,村通电率达到100%,户通电率达99%;程控交换机总容量已达15504门,67个村5064户农户安装了程控电话;移动通信基站已覆盖全县各个乡镇。实现“村村通”广播电视,综合覆盖率达92.5%。

    ——全力深化各项改革,发展活力明显增强。各项改革向纵深推进,社会事业和政府自身改革步伐加快。政府机构改革、事业单位人事制度改革和财税、金融、粮食流通体制等各项改革不断深化,政府工作职能明显转变,工作重心已逐步转到宏观调控、市场监督、社会管理和公共服务上来。同时,积极简化审批程序,办事效率明显提高。企业改革稳步推进,国有企业通过多种形式的改革改制,实现了破产或兼并重组,多数职工得到妥善安置。

    ——着力改善人民生活,切实做好就业再就业和社会保障工作,困难群众的生产生活问题得到妥善解决。把增加就业和再就业作为经济社会发展的重要目标,加大资金投入、政策支持和工作力度,就业再就业和社会保障各项政策得到较好落实。累计促进就业和再就业421人,城镇登记失业率控制在4.7%以内,就业形势基本稳定,市场就业机制开始形成。以养老、失业为重点的社会保障体系建设步伐加快、力度加大,“两个确保”得到巩固。累计发放城市居民最低生活保障金87.78万元,解决了16672人(次)保障对象的生活困难,基本做到应保尽保。认真做好救灾救济工作,建立了救灾物资储备制度和应急预案,提高了紧急救助能力。全年共发放救灾救济款100万元,解决了受灾群众2513户10049人的生产生活困难。

    ——精神文明和民主法制建设不断深入,取得了新的成绩。精神文明建设稳步推进。全民道德素质和社会文明程度有了新的提高,送文化、送科技、送卫生的“三下乡”活动进村入寨,群众精神文化生活日益丰富。民主法制建设力度加大。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,累计办理人大代表议案1件、建议128件,办理政协委员提案46件,来信来访3件,办复率达到100%。廉政建设和反腐败斗争不断向纵深推进,源头治理工作不断得到加强。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》,各级领导班子和领导干部自觉接受监督的意识不断增强,行为进一步规范。依法治县力度不断加大,法制建设有了新的突破,基层治安网络进一步完善。加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪,公安工作实现命案全破目标;认真巩固“无毒县”创建成果,实现了创建省级“治安模范县”工作目标。“四五”普法工作全面展开,广大干部群众法律意识、法制观念明显增强。信访和调处纠纷工作力度进一步加大,妥善处理群众来信来访,及时化解各种矛盾,维护了社会政治的稳定。

    ——坚持统筹协调发展,各项社会事业全面进步。科技工作力度不断加大。以科技服务“三农”为重点,坚持科技创新与技术推广,大力开展科技成果应用和农业科技示范,依靠科技增加农民收入,促进农业产业结构调整优化升级。积极开展科普活动,普及科学实用技术,农民群众逐步由传统、粗放的生产方式向依靠科技进步转变。全年共完成各类培训252期2.1万人(次),建立各类示范点136个,示范面积5210亩,发展科技示范户67户,科技进步对经济增长的贡献率明显提高。认真贯彻实施科教强县战略,教育事业稳步发展。继续巩固好“普九”成果,不断提高教育教学质量,深化教育体制改革,有效整合了教育资源。2004年,全县高考文理科本科上线人数突破百名大关,取得了历史最好成绩。认真抓好“希望工程”和“农村寄宿制学校建设工程”的实施,教育基础设施建设进一步得到改善。一年来,建成“希望工程”学校6所,投入资金86.5万元。人口与计划生育工作逐渐步入经常化、法制化、规范化的管理轨道,服务水平不断提高。“关爱女孩行动”试点工作进展顺利,基层网络建设、信息化建设、计生优质服务、城镇流动人口和农村计划生育管理进一步加强,计划生育率为93%,人口出生率为14.53‰,人口自然增长率为7.04‰,85%以上的村(居)实现“村为主”,50%以上的村(居)实现村(居)民自治,多数指标实现了阶段预期目标,连续十年荣获全州计生工作一等奖,优质服务实现省级先进目标,计生工作保持了良好的发展势头。卫生工作和文化体育事业深入开展。全县医疗资源进一步优化,县医院与中医院、县妇幼保健站与县计生服务站实现合并重组,实现了效益的最大化。强化卫生体系建设和基础设施建设,城镇、乡村卫生防疫体系和医疗设施进一步得到完善,人民群众健康水平进一步提高。文化事业蓬勃发展,全民健身计划稳步推进,乡村文化广播电视基础设施建设得到加强。旅游业不断得到发展。科学制定了旅游业发展规划,不断加大旅游基础设施建设,为我县旅游业的发展奠定了基础。安全生产管理步入正轨。矿山安全生产、城乡交通、消防安全及危险化学物品整治进一步得到加强,有效地遏制了重特大安全事故的发生,维护了社会稳定和人民群众的生命财产安全。2004年,安全生产荣获全州二等奖,交通运输实现零死亡,县交警大队荣立全州集体三等功,道路交通管理工作荣获全州目标管理第二名。重视和加强国防工作。人防战备、国防教育工作取得了新的成绩,后备力量不断加强。同时,民族宗教、统计、审计、质监、药监、物价、环保、工商、供销、气象、档案、史志、邮政、金融、保险、石油等部门紧紧围绕经济建设这个中心,做了大量卓有成效的工作,为我县经济建设和社会发展做出了新的贡献。

    各位代表,过去的一年,我们较好地完成了年初确定的既定目标和任务,保持了全县经济的快速稳定增长和各项社会事业的全面进步。成绩来之不易,这是上级党委、政府关怀,县委正确领导,县人大监督支持,县政协参政议政和民主监督的结果,更是全县各族干部群众奋力拼搏、努力工作的结果。在此,我代表县人民政府,向积极投身于我县经济建设的广大工人、农民、知识分子、干部职工和离退休老同志,向驻县部队、武警官兵和给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向工商联、各人民团体和无党派爱国人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持我县经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,基础设施建设落后、经济结构不合理、劳动者素质偏低,仍然是制约我县经济社会发展的主要因素。在经济发展进程中,还存在不少困难和问题,主要表现在:县域经济总量小,经济整体实力还不强,发展速度不快、后劲不足;农业人口比重大,城镇化水平低;农业基础脆弱,农民增收困难的状况仍未得到根本改变;工业化水平低,工业企业发展缓慢,支柱产业带动能力弱,综合竞争能力不强;财源增收渠道不广,财政增长和平衡的压力并没有改变,增收节支的任务十分艰巨;就业和再就业压力加大,不稳定的因素仍然存在。政府自身工作也还存在一些不容忽视的缺点和不足,主要是一些领导干部的思想观念、公仆意识和精神状态与加快发展、建设丹寨美好未来的新形势、新任务的要求还有差距,发展意识、创新意识不强;少数领导干部的执政能力和水平不高,解决复杂矛盾的本领不强;部分干部作风不实、工作不细,需要进一步转变;一些部门服务意识不够,办事效率和服务质量有待进一步提高。对这些问题,我们必须引起高度重视,认真做深入、扎实、细致的工作,用改革的办法在发展中逐步加以解决。

    2005年的奋斗目标和主要任务

    今年是全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年,也是本届政府任期的第三年,做好今年的各项工作,全面完成既定的经济社会发展战略目标,保持全县经济和社会良好的发展势头,对于全面实现“十五”计划目标,为“十一五”期间经济社会发展奠定坚实基础,具有十分重要的意义。今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届四中全会和中央、省、州经济工作会议以及省委九届六次、州委七届九次、县委九届五次全会精神,更加坚定不移地贯彻发展是硬道理,更加坚定不移地树立和落实科学发展观,按照“生态立县、农业稳县、工业富县、商贸活县、科教强县”和“优化一产、强化二产、壮大三产”的思路,抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇,加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程,保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性,切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,确保实现全年经济社会发展的预期目标,全面完成和超额完成“十五”计划的各项任务。

    按照这一指导思想,今年全县经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%,力争突破4亿元;粮食总产量力争达到5.3万吨;农民人均纯收入达到1700元,增长10%;全社会固定资产投资1.6亿元,增长22.51%;财政总收入实现2800万元,力争突破3000万元;城镇登记失业率控制在5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。

    围绕实现各项预期目标,在实际工作中,要坚持速度与质量相统一,通过加大结构调整力度,转变增长方式,切实提高经济增长的质量和效益;要坚持深化改革、加快发展与维护和发展人民群众的利益相统一,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度紧密结合起来,努力使人民群众从经济社会发展中得到更大的实惠;要坚持经济发展与社会进步相统一,促进政治文明、精神文明和物质文明协调发展,教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面进步;要坚持经济发展与资源环境保护相统一,正确处理开发利用与保护的关系,正确处理经济效益与生态效益、社会效益的关系,努力促进经济社会的可持续发展。为此,各乡镇、各部门要按照确定的工作思路,统筹安排、突出重点,集中力量抓好以下十个方面的工作。

    一、实施“生态立县”战略,切实抓好生态建设和环境保护工作,促进人与自然和谐发展

    丹寨有优越的土壤气候条件,有58%以上的森林覆盖率,实施“生态立县”战略具有优越的条件。要积极稳步推进退耕还林还草、封山育林等生态建设工程,大力发展速生丰产商品林,发展茶叶、优质果品等特色林业和中药材等产业,把“生态立县”的思路和理念落实到经济工作的各个方面和环节中,推动我县生态建设和生态利用迈上新台阶。因此,必须进一步加大力度和加快进度实施好以提高森林覆盖率为主的生态建设。一是充分利用生态优势,大力发展生态产业。抓好以生态冠名的各类地方特色产业建设,如韭菜根等；积极发展以种草养牛为主的生态畜牧业,推进畜牧业走上产业化经营之路;努力发展具有地方特色优势的林草、林竹、林茶、林药、林果,促其尽快形成规模,成为加快我县发展的重要基础。二是继续抓好退耕还林(草)、荒山造林和封山育林等生态工程建设。把25°以上坡耕地逐步还林还草,加强封山育林、植树造林和天然林保护,形成有效的生态恢复和重建机制;进一步采取综合措施,解决退耕农户的长远生计问题和森林管护问题,巩固提高退耕还林和封山育林的成果。三是实施好小流域综合治理生态建设,积极推进农村生态建设和森林环境保护。重点是加强生态环境保护和污染防治,严格控制和治理工业污染,积极发展环保产业。四是在城镇建设和农村建设中高度重视绿化美化工作。抓好村寨和庭院的净化、绿化、美化;大力开展以改房、改路、改水、改厕、改圈和建沼气池、建庭院经济、建生态家庭园为主要内容的“五改三建”活动;大力推进生态绿化建设,按照“村在林中,院在绿中”的要求,组织农民适地造绿,植树种草养花。保护和突出民族特色,处理好人与环境的关系,建设优美的人居环境。五是加大环保基础设施建设力度,鼓励各类投资者参与生态建设和环境保护。在企业生产建设和资源开发利用等方面,都要高度重视和加强环保工作,正确处理好开发利用与环境保护的关系。

    二、推进“农业稳县”进程,切实解决“三农”问题,千方百计增加农民收入

    继续把解决好“三农”问题、繁荣农村经济、增加农民收入摆在全县经济工作重中之重的位置,任何时候都不能放松。认真贯彻落实党在农村的各项政策,按照“多予、少取、放活”的指导思想,以市场为导向,加大农业产业结构调整力度,因地制宜,积极寻求新的经济增长点,培育发展特色农业,带动和激活县域经济。一是围绕产业化抓龙头企业。靠传统农业的发展模式已无法适应现代农业发展的要求,因此,必须用抓工业的理念改造传统农业,把农业同工业联系起来,同市场联系起来,大力扶持一批辐射面广、带动力强、增收效果好的龙头企业。以农业产业化为突破口,依托农业综合开发,采取“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的模式,与农民结成“利益共享、风险共担”的联合体,加快带动相关产业的发展,实现农业小生产与大市场的对接,促进农业增产、农民增收、企业增效、财政增长。二是围绕绿色产业抓结构调整。积极引导农民把种养业向区域连片、规模经营的方向发展,大力推进农业结构调整,发展农村经济。按照非均衡发展战略,认真抓好“54321”工程向“五个五”目标的实施。确保年末全县基础母牛存栏达到5万头,硒锌优质稻种植4万亩(其中香米要达1.5万亩),标准化稻田养鱼3万亩,茶叶种植2万亩,中药材种植1万亩(其中金银花种植面积要达7000亩以上),为实现“五个五”目标奠定坚实的基础。三是加大科技兴农力度,提高农业科技含量。强化科技支撑,大力改善和提高农产品质量,尽快形成竞争优势,要求农业良种良法推广应用覆盖率达到90%以上,畜禽良种良法推广应用达到80%以上。四是加大农田水利基本建设和扶贫开发工作力度。抓好以水、电、路、广播电视、通讯、基本农田、沼气、退耕还林等为重点的农村基础设施建设,努力改善我县农村的生产生活条件和农民的生存条件。继续做好对口帮扶和社会定点扶贫工作,一手抓扶贫,一手抓促强,促进贫困乡村增强自我发展的能力,进一步解决返贫问题,巩固脱贫成果。五是继续深化农村税费改革。全部取消农业税,不断开辟新的支农资金渠道,形成农业投入稳定增长的机制。六是加大培训力度,提高农村劳动力素质,增强农民的市场意识,促进农村剩余劳动力有序转移。通过积极开展规范、有序的劳务输出,采取多种形式引导农民进入市场,拓展农村劳动力就业空间和领域,千方百计将农民由从事农业转向从事非农产业的方向发展,促进农村剩余劳动力合理有序转移,多渠道增加农民收入。要高度重视维护农民工合法权益,切实做好清理拖欠农民工工资的工作,努力改善农村剩余劳动力转移的就业环境,逐步形成城乡劳动者平等就业的机制。

    三、全力实施“工业富县”战略,加快推进工业化进程,壮大县域财源

    工业化是县域经济发展的必由之路,发展工业经济、推进工业化进程,是扩大经济总量、促进财政增长、增加就业岗位、推动城镇化和农业产业化的根本出路。丹寨作为传统农业县,要从根本上改变县域经济发展的落后面貌,必须把发展工业摆在经济工作的首要位置,坚持以新型工业化为核心,以工业区建设为载体,以招商引资为突破口,以科技创新为动力,进一步加大投入,改造传统产业,壮大骨干产业,培育新兴产业,坚定不移地走工业化发展道路,加快推进工业化进程。因此,必须把对外开放作为第一发展战略,把招商引资作为第一工作举措,把改善环境作为政府第一任务,把搞好服务作为公务员第一责任,通过努力营造廉洁高效的政务环境,公正司法的法制环境,优美舒适的居住环境,公平竞争的市场环境,宽松和谐、诚实守信、效率优先、服务优质的创业环境,不断增强丹寨的吸引力,为加快工业经济的发展创造更多的空间。一是抓好项目库建设,用项目吸引客商。必须把项目放到战略性和全局性的高度来认识,认真研究国家产业政策和投资走向,向政策要项目,以项目引资金,全力打好项目攻坚战,用项目打造龙头企业,以龙头企业支撑产业发展,从而带动全县经济的发展。按照“投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批”的要求,抓好项目库建设,认真做好县域矿源储量的勘探,抓紧研究制定项目论证储备工作,精心做好项目的策划、包装和推介,积极寻求与国内外知名企业的合作。二是筑巢引凤,认真搞好工业区的规划,吸引外商投资兴业。要切实做好兴仁烧茶工业区、龙泉马寨工业区及扬武工业区的相关工作,逐步完善工业区配套建设。三是全面贯彻抓大、活小、上新的基本要求,不断加大对工业的政策、法律和服务的支持力度。没有落后的产业,只有落后的技术。只要是有市场、有效益,能够带动群众致富、增加县级财政收入而又不对环境造成破坏的产业,都要大力支持、大力发展。要全力支持现有支柱企业的发展,为企业搞好服务,帮助协调解决好企业在发展和扩大生产中遇到的各种问题,积极协调、发展银企关系,引导和调动金融机构及社会资金对工业投入的积极性,解决企业流动资金不足和贷款难的问题,为企业加快发展创造条件。今年要集中力量扶持发展冶炼业、绿色食品加工业、硒锌系列产品等产业,抓好集水能、生态旅游综合开发为一体的电站项目建设。四是加强信用体系建设,完善引资优惠政策和激励机制,以诚招商。要下决心进一步改善投资环境,牢固树立“招商引资就是生产力”的思想,进一步完善招商引资优惠政策和激励机制,营造“谁引进资金就奖励谁,谁引资多就重奖谁”的浓厚氛围,抓住西部大开发的有利时机,进一步加大招商引资力度,充分利用外来资金发展县域工业。各级各部门主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,切实搞好招商引资工作,使我县对内对外开放向全方位、多层次、宽领域发展。加强服务和诚信建设,在全县上下形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围,依法保护投资者的合法权益,热情帮助和解决他们遇到的困难和问题,使投资者投资放心、工作宽心、生活安心,并能获得合理回报,做到“你投资,我服务”,达到“你发财,我发展”的目的;全面推行“一站式”服务,实行首问负责制、服务承诺制、办证代理制和挂牌保护制等一系列便商利商措施,特别是对重大招商引资项目,要确定专门班子和相关责任部门,从项目的立项办证,到选址、开工建设,开展“保姆式”全程服务,务求早开工、早建设、早投产、早见效,全力推进我县新型工业化进程,不断增强我县工业经济实力。

    四、大力实施“商贸活县”战略,积极营造良好的发展环境,促进非公有制经济快速发展

    要进一步完善和落实发展非公有制经济的各项配套政策和措施,建立健全促进非公有制经济发展的协调服务机制,努力营造有利于非公有制经济发展的良好环境。鼓励、支持、引导和依法保护非公有制经济的发展,不断提高非公有制经济的产业层次和企业素质,力争非公有制经济对财政收入的贡献率达到80%以上。一是通过广泛发动、典型带动和扶持拉动等一系列措施,鼓励各类人员兴办私营企业,壮大创业群体,激活县域经济。二是放宽市场准入范围和领域,鼓励农村剩余劳动力到城镇发展非公有制经济,鼓励外出劳务人员回乡创业,扶持下岗职工、机关分流人员从事非公有制经济活动,扶持个体私营企业拓宽投融资渠道,增加新投入,扩大再生产,引导非公有制经济向种养殖和农副产品精、深加工方向发展。三是扶持一批规模大、市场竞争力强、效益好、辐射带动能力强的骨干企业和一批有发展潜力的私营企业、个体工商户、农村大户,在开展新技术投入、技术改造方面给予积极扶持,促其尽快发展壮大。四是努力营造依法行政、诚实守信、助商亲民的社会环境。大力整顿和规范市场经济秩序,严禁“三乱”和“吃、拿、卡、要”行为,对违纪违法者要严肃处理,切实维护投资者合法权益。五是在全社会努力营造关心企业家成长、帮助企业家创业、尊重企业家创造的良好氛围,造就一支勇于改革创新、善于开拓市场、精于企业管理、有强烈社会责任感的企业家队伍。积极帮助企业培养和引进管理人才和技术人才,不断提高企业管理水平,提升市场竞争力。

    五、实施“科教强县”战略,坚持统筹协调发展,促进社会政治全面进步

    (一) 切实加强精神文明和社会各项事业建设。要大力加强精神文明创建活动,不断提高居民素质和城市文明程度。继续实施科教强县战略,大力发展教育、科技、文化和卫生等社会事业,促进经济社会的协调发展。切实抓好教育事业。继续把基础教育抓紧抓实,进一步巩固和提高“两基”教育成果。逐步扩大高中办学规模,加强教师队伍建设,进一步提高教师业务能力和思想道德水平,加强未成年人思想道德建设,提高教育教学质量;稳步推进中小学人事制度改革,提高有限教育资源的利用效率,加快教育事业的发展步伐。认真实施好“中小学危房改造工程”和“农村寄宿制学校建设工程”,实施好农村现代远程教育工程,积极创造条件争取资金逐步解决教学设备差和信息化教育落后问题,以及全县完小以上中小学校学生住宿难等问题。积极探索当前教育的多种办学模式,基础教育要把切实提高学生素质放在第一位,职业教育要以就业为导向,突出抓好技能培训,为富民兴县事业培养和造就大批合格的劳动者;高中教育要以升学率作为主攻方向,为大学输送更多更好的人才。加大科技工作力度。围绕我县农业产业结构调整“54321”工程项目,扎实抓好农业科技进村入户工作,积极做好先进实用技术的引进、推广和培训,推动科技成果的转化和应用,不断提高公民科技素质和运用能力,提高科技对经济和社会发展的贡献率。高度重视人才队伍建设。加大人才资源开发和培养力度,认真落实知识分子政策,用事业造就人才,用环境吸引人才,用待遇留住人才,用机制激励人才,用法律保护人才,不断健全和完善人才的培养、选拔、使用和管理等各项制度,让优秀人才能够脱颖而出,努力形成人尽其才、才尽其用的用人环境,在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。深入推进卫生体制改革。进一步建立和完善疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系,加强公共卫生设施建设,增强应变能力,防止重大疫病的流行和发生。切实加强农村卫生和健康教育工作,深化卫生人事制度改革,积极探索农村医疗保险试点,切实解决农村就医难和因病返贫问题;依托现有村级活动室,加大村卫生室设备建设,加强对现有农村卫生技术人员的培训,改善农村医疗卫生状况,促进卫生事业健康发展,达到人人享有卫生保健目标。加强食品、药品的监督管理,坚决打击制造和销售假冒伪劣食品、药品等违法犯罪活动,确保广大人民群众用上放心药,吃上放心食品。抓好计划生育,促进人口、资源、环境协调发展。坚持把人口与计划生育工作摆在各级各部门的突出位置，严格执行“一票否决”和“末位表态”制度,建立和完善人口与计划生育综合治理机制和调控体系,把计划生育纳入依法管理的轨道。建立健全以农村独生子女户和二女绝育户养老保障为重点的计生家庭奖励扶助制度;继续巩固和加强计生优质服务工作,实施“出生缺陷干预”、“生殖道感染”、“避孕节育”三大工程,提高人口素质;借全省“关爱女孩行动”现场会在我县召开的契机,采取有效措施,综合治理出生人口性别比失衡问题;进一步加强计生干部队伍建设,搞好技术培训和在职教育,以适应新形势下计生工作的需求;加快信息化建设步伐,抓好计生人口统计工作,严禁虚报、瞒报、漏报等弄虚作假现象的发生;加强基层网络建设,全面提高“村为主”和“村民自治”管理水平。进一步完善资源管理和环境保护以及地质灾害监测体系,搞好环境和资源保护,做好防灾减灾工作。依法保护、规范和合理利用土地、矿产、森林和水资源,提高资源综合利用率,促进经济社会可持续发展。围绕建设“文化丹寨”的目标,进一步加强文化、体育、广播电视等设施建设,积极开展各种文体活动,不断丰富和活跃全县干部群众的业余文化生活。加大民族民间文化的保护、抢救、挖掘、整理、包装和开发利用力度,芒筒芦笙、蜡染等优势特色文化要尽快做好“世界文化遗产抢救保护”的项目规划和申报工作。加强民族宗教事务管理,促进民族团结。加强国防教育,加快民兵预备役建设,做好拥军优抚安置工作。保护妇女和未成年人合法权益,关心和支持残疾人事业。全力推进社会各项事业全面发展。

    （二） 加强民主法制建设,推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,高度重视并切实办理好人大代表和政协委员的建议和提案。进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用,发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。认真搞好“四五”普法,保持“普法先进县”的称号;全面贯彻实施《行政许可法》,清理行政许可的主体及项目,做好行政复议工作,规范行政执法行为。充分发扬民主,广泛听取各方面意见和建议,不断完善反映社情民意的机制,发挥人民群众的监督作用,使人民的意志在政府工作中得到体现,实现决策的民主化和科学化。继续深入推进政务公开和基层民主建设,落实好村务公开制度,切实发挥村(居)民委员会的作用,实行村民自治,保证人民群众直接行使民主权利。

    （三）加强安全生产监管力度,确保人民群众生命财产安全。各级各部门务必牢固树立以民为本的思想,高度重视安全生产,把人民群众的生命财产安全放在首位,提前谋划,超前准备,加强防范,强化整改,防患于未然。要继续深入开展以煤矿和非煤矿山、交通、消防、公众聚集场所为重点的安全生产专项整治工作,加强建筑市场和建筑质量安全监督管理工作,把安全生产工作深入持久地开展下去,努力消除事故隐患,从源头上防止重特大安全事故的发生。科学制定特大事故应急救援预案,建立应急救援体系。严格执行安全生产责任制和安全事故责任追究制,对已经发生的生产安全事故,都要一查到底;对那些唯利是图、草菅人命造成重特大安全事故的直接责任人,必须依法惩处;对造成重特大安全事故的责任领导,必须依纪依法追究责任。

    (四) 加强社会治安综合治理,切实维护社会稳定,确保人民群众安居乐业。没有稳定,就没有发展;没有稳定,发展的成果也会丧失。完成改革和发展的艰巨任务,必须保持长期和谐稳定的社会环境。富裕和安康是人民群众的根本需求,保一方平安是各级领导干部的光荣使命和责任。当前,全县经济社会发展态势良好,政通人和,人民安居乐业。但是,我们对稳定工作决不能掉以轻心,各级各部门要引起高度重视,并采取积极有效的措施认真解决好影响社会稳定的各种因素。要加强法制宣传教育,深入开展严打整治斗争,始终保持打击各种犯罪的高压态势,依法严厉打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力,扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,坚决取缔和打击“法轮功”等邪教组织。坚持打防结合、预防为主的方针,认真贯彻落实社会治安综合治理的各项措施,不断加强和完善社会防控联动体系建设,倡导见义勇为行为,设立见义勇为基金,奖励见义勇为人员,积极引导和动员社会各界群众参与到社会治安综合治理中来,营造良好的社会秩序。搞好信访和人民调解工作,加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处,正确运用经济、行政、法律等手段,妥善处理好新形势下的人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾,及时化解各种矛盾和纠纷,把不稳定因素解决在基层,消除在萌芽状态。对无理纠缠取闹、恶意上访滋事的人员,要给予严厉的批评教育,情节严重、不听教育、扰乱生产和工作秩序造成恶劣影响的,要坚决依法给予严惩;对指使、策划、煽动群众集体上访生事的幕后操纵人员,要严加排查,一经查实,要从严从重处理;要认真落实信访责任,对失职、渎职的领导和人员,要给予严肃的批评教育,坚决进行组织处理;对乱告状或诬告陷害干部的,要坚决依法查处和打击,保护广大干部的工作积极性和创造性。

    六、加大基础设施建设力度,为加速县域经济发展创造条件

    基础设施建设是经济起飞的基础,必须始终扭住不放。加大基础设施建设力度,促进全县经济社会的快速稳定发展,必须抓住国家实施西部大开发战略、加大基础设施投入的机遇,搞好基础设施项目的申报和建设。要不断加大固定资产投入,切实加大以交通、能源、水利、电信网络建设等为重点的基础设施建设,力争以交通为重点的基础设施建设再上一个新台阶,构筑新的经济发展平台。一是坚持把以交通为重点的基础设施建设作为全局性、关键性、战略性的举措来抓,按照“一纵一横两循环四连线”的整体规划,以更大的决心、科学的态度、良好的质量,进一步加快县际公路、通乡、通村公路的建设,提高通村公路比例,方便群众生活,促进商品流通,带动群众致富。继续配合州交通局抓好丹雷县际公路的续建工作,加快兴仁至新华、排莫至码头公路建设进度,确保年内竣工交付使用;认真实施“县乡距离1小时”工程,缩短县乡距离,要一手抓通乡油路建设,提高公路技术等级,年内修通排调、雅灰通乡油路,力争到2006年实现乡乡通油路;一手抓通村公路建设,提高路网通达能力,年内修通通村公路80公里。争取“十一五”期间兴仁至凯里鸭塘开发区油路改造,修建雅灰至(雷山)达地四级公路,尽快建立起适应我县经济社会发展需要的综合交通运输体系。同时,进一步加强公路的管护工作,确保公路畅通。二是要进一步加大其它在建项目的实施力度。认真搞好协调服务,确保马颈坳电站、新光硅业有限公司、新光万吨金属镁厂等在建项目工程早竣工、早投产,码头、吊洞电站等已签约项目尽快开工,通过项目工程建设带动相关产业的发展,为我县经济发展注入新的活力。三是加大投入,积极推进以解决工程性缺水为重点的水利设施建设,力争用三年左右的时间,完成全县所有村寨的水泥沟渠引水工程。继续实施“渴望工程”和农村人畜饮水解困工程,争取实施农村饮水安全工程,加强以县城为中心的城镇供水能力建设,力争2010年全面解决农村人畜饮水困难和城镇用水困难。四是实施农村电话“村村通”工程和农村经济信息网进乡入村工程,积极支持电信、移动、联通公司等拓展通信市场,不断提高农村信息网络覆盖面。五是进一步加大旅游基础设施建设力度,加快龙泉山万亩杜鹃风景区、龙泉山——岔河风景区、猫鼻岭森林公园、石桥古法造纸、排牙、卡拉、排莫和泉山民族村等景区、景点基础设施建设步伐,建成星级宾馆,改善食宿、娱乐条件,尽快把旅游业建设成为我县新的经济增长点,拉动第三产业的发展。

    七、抓好城镇建设,完善城镇功能,凝聚生产要素,增强辐射能力,不断推进城镇化进程

    城镇是县域经济发展中二、三产业的集聚地,是连接城市与乡村的纽带,是融合城市经济与农村经济、实现城乡一体化的桥梁,是工农产业相互渗透的连接点,是农村剩余劳动力转移的落脚点。要实现强县与富民的统一,必须把推进城镇化建设作为领导和推动经济社会发展、改善人民生活的重大战略措施来抓,努力扩大城镇容量、提高城镇人口规模,形成新的人流、物流、信息流载体,提高消费总量,促进二、三产业的发展。因此,一是要坚持以规划为龙头,认真落实城镇规划管理体制改革的政策措施,打牢城镇建设基础。旧城区改造和新区建设都要适度超前,提高规划、设计和建设标准,突出特色。按照“多渠道投入,高起点规划,高质量建设,高标准管理”的原则,进一步搞好县城建设,完善城镇配套设施,美化城镇环境,促进城镇建设升位上档。二是要把经营城市的理念贯穿于城镇规划、建设和管理的全过程。按照政府垄断一级市场、放活二级市场、搞好土地收购储备的原则,深化城镇土地使用制度改革,加强土地收益使用管理,吸引县内外投资者参与城镇基础设施建设和经营。继续采取土地置换、公开拍卖国有土地使用权、招商引资等办法筹措建设资金,逐步建立以土地使用权为核心的多元化投入经营机制,实现资源的优化配置,最大限度地盘活存量资产,走以城建城、以城兴城的城市建设市场化之路,做好以地生财的文章。三是要逐步建立健全市场体系。实行谁投资、谁建设、谁经营、谁受益,吸引本地和外地的客商到城镇参与市政建设,实现城镇建设的可持续发展;通过制定优惠政策、实施降低准入条件、落实户籍制度改革、完善住房公积金管理和协调金融部门加大住房贷款等一系列切实有效的措施,鼓励干部职工、半边农、离退休职工、脱离土地后能够从事二、三产业发展的农民进城建房,聚集人气,增大城镇容量,提高消费总量,扩大县城规模。四是抓好配套体系工程建设。按照“先地下,后地上”的程序,对实施建设的道路实行供水、供电、通信、广播电视等基础设施及绿化、环卫公共设施等统一规划、统一配套建设,实现小城镇整体功能的提高。五是实施“绿化丰满”工程。以县城新区绿化为重点,紧紧围绕建设园林县的目标,以龙泉山风景区为依托,采取点线面相结合的办法,实行公共绿化、单位绿化、庭院绿化、街巷绿化,努力形成“城在森林中,路在树木中,人在花草中”的绿化格局。六是进一步加大城镇管理力度。巩固“创建省级卫生县城”成果,开展好文明机关大院、文明生活小区、文明道路等评比活动,形成全社会关心、支持、参与城镇管理的生动局面。实行划分区域、包干到人的工效挂钩制度,对乱泼乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等各类违章行为及时制止,迅速查处,着力塑造干净整洁、井然有序、安全亲切的城镇形象。七是依托县城道路和公路主干道建设的改善,大力发展运输服务业,增强城镇辐射带动功能。八是把抓城镇建设和发展城镇经济与产业结构调整有机结合起来,与发展工业、乡镇企业、第三产业和移民搬迁安置结合起来,积极引导农村人口向城镇集中,力争城镇化水平逐年提高。

    八、努力拓宽就业渠道,加快完善社会保障体系,不断改善人民生活

    就业是民生之本,是安国之策,要把改善创业环境和增加就业岗位作为政府的重要职责,千方百计扩大就业面和促进再就业。进一步完善促进就业的扶持政策,采取劳务输出、兴办各种产业特别是劳动密集型产业等各种灵活多样的就业方式和措施,广开就业门路,以发展促就业。加快搞好就业指导和服务,引导失业人员和大中专毕业生转变择业观念,完善市场导向的就业机制,鼓励自谋职业和自主创业。加强劳动力市场建设,疏通城乡就业渠道,促进劳动力的合理流动。认真贯彻落实中央和省、州出台的有关政策规定,让符合条件的企业和下岗失业人员都能享受优惠政策,扶持他们自主创业或实现稳定就业,确保年内失业率控制在5%以内,力争县内企业招工突破1000名。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。坚持工作目标、现行政策和工作要求“三不变”,继续抓好“两个确保”和“三条保障线”的落实。进一步完善失业保险制度、城市居民最低生活保障制度和基本养老保险制度,确保参保企事业单位离退休人员养老金和国有企业下岗失业人员失业金按时足额发放。认真开展行政事业单位基本医疗保险工作,建立健全和完善各项保险制度。发展城乡社会救济和社会福利事业,探索建立农村养老的新路子。认真做好困难群众尤其是老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象以及农村“五保户”的救助工作,进一步完善救灾救济制度,帮助受灾和困难群众搞好生产自救,妥善解决好受灾群众的生产生活问题。

    九、举全县之力,努力办好“十件实事”

    作为县政府每年向群众公开承诺、自加压力的实事,我们将一如既往地坚持下去。今年要办好的与群众利益密切相关的“10件实事”是:

    1、修通也弓至雅灰的通乡油路;完成兴仁至卓佐的镶边公路改造;完成丹寨雅灰至雷山达地县际公路(县境段)建设;完成复兴至码头的公路建设;完成80公里的通村公路工程。

    2、完成县行政中心大楼的修建;完成丹寨第二中学的修建并招生,组建县民族高级中学并扩招。

    3、完成泉山人饮水库的修建;完成县城老城区供水管网的改造;启动乌坝河水库建设。

    4、建成扬武乡精神文明活动中心;建成丹寨县青少年活动中心、二中体育场、县医院住院大楼和传染病房。

    5、实施城江至交圭绿色通道的建设;完成龙泉大道、兴泉路、振兴路、国土路的绿化、美化、亮化、净化。

    6、实施农村稻田中小沟渠防渗工程，完成农村120公里中小沟渠防渗的硬化工程。

    7、实现马颈坳水电站第一台机组发电,开工建设码头、吊洞水电站。

    8、完成县公安局看守所、县法院审判大楼工程;完成金盾工程(一期)工作。

    9、启动农村科技“进村入户”工作;建成排莫、乌仲两个养牛示范村;建成沼气池1000口;完成5000人、14500头牲畜农村人饮工程;启动超级稻示范项目。

    10、完成村村通电话工程;完成110KVA丹寨变电站改造工程;完成丹寨金属镁厂技改扩建项目。

    此外,还要抓紧做好“十一五”规划的制定工作。要以科学发展观为统领,把以人为本的施政理念和五个统筹的要求贯穿于规划的各个方面,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

    十、坚持以人为本的施政理念,努力建设全心全意为人民服务的政府,塑造良好的政府形象

    新的一年,我们将认真按照“为民、务实、清廉”的要求,切实加强政府自身建设,更好地为经济发展服务,为人民群众办事。

    (一) 加强学习,转变职能,在增强领导干部执政能力和提高办事效率上下功夫。领导干部的执政能力事关党的事业的兴旺发达,事关人民群众的幸福安康。要不断深化对人类社会发展规律、中国共产党执政规律以及社会主义建设规律的认识,不断深化对县情、乡情、村情的认识,找准阻碍当地发展的难题,因地制宜、因情施策,一个难题一个难题地加以解决,不断推进发展;要加强学习,提高科学判断形势的能力,提高我们的实际工作水平;要不断提高我们应对和处理复杂局面的能力,在实际工作中加强实践锻炼;要不断提高各级领导干部驾驭市场经济的能力,按照市场经济的规律想问题、办实事;要加速提高各级领导干部依法行政的能力,克服和解决好各级领导干部工作中的盲目性和随意性;要进一步理清工作思路,不断提高各级领导干部总揽全局、协调各方的能力,在困难面前,在突发事件的关头,在压力和矛盾的困扰中,砥砺和锻炼我们领导干部沉着应对、冷静思考、稳扎稳打地处理难题的能力,努力造就一支工作扎实过硬、作风务实严谨、办事快捷高效的公务员队伍。

    (二) 求真务实,转变作风,在兴办实事上作出新举措。坚持执政为民,密切联系群众,牢记为人民服务的宗旨,深入基层,深入群众,了解群众意愿,倾听群众呼声,关心群众疾苦,始终把群众的呼声作为政府工作的第一信号,把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到想问题、作决策都始终把人民的利益放在第一位,扎扎实实为群众办实事、谋利益。要下决心精简会议,能不开的会议就不开,能合的合、能减的减、能压缩的压缩,提倡写短材料、拟短文件,讲短话、讲有质量的话,杜绝大话、空话、官话、套话,真正把各级领导干部从“文山会海”中解脱出来。同时,要减少不必要的应酬,把主要精力集中到抓落实上来,腾出时间下基层、搞调研、抓经济、跑项目、抓落实,真正做到领导在一线服务,干部在一线创业,政策在一线落实,问题在一线解决。要坚持正确的政绩观,时刻把群众的冷暖放在政府的“心头”,坚决防止和反对一切华而不实、劳民伤财的“政绩项目”和“形象工程”,努力干成一批实实在在的“强县项目”、“富民工程”,让群众增加收入、多得实惠。对确定的实事和建设项目,要实行“一把手”负责、一套班子落实、“一杆子”到底, 做到工作任务、完成时限、人员责任、奖罚措施“四明确”,进一步提高抓落实的质量,确保每一项工作都落到实处,抓出成效。　

    (三) 洁身自好,严于律己,在廉洁从政上树立新形象。全体领导干部要时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,不能因为手中掌权而为所欲为,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,真正做到不为名利所困,不为物欲所诱,不为人情所扰,争做反腐倡廉的力行者。进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风等方面的工作。进一步落实党风廉政建设责任制和干部任期经济责任审计制度,严格执行“收支两条线”、工程建设项目招投标、政府采购制度和土地使用权招标拍卖制度,从制度上铲除腐败现象滋生和蔓延的温床,从源头上预防和遏制腐败现象的发生,树立干净干事、清廉为民的政府形象。

    (四) 勤俭节约,艰苦奋斗,在勤政为民上做好表率。要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,牢固树立长期艰苦奋斗的思想,勤俭办一切事业,反对铺张浪费和贪图享乐,大力弘扬艰苦奋斗精神,扎扎实实办好每一件事。要把有限的财力用到打好经济发展基础上,用到解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题上,用到改善干部职工的工作条件上,用在提高村干部待遇上,用到改善老百姓的生活条件上。通过锲而不舍的努力,一步一个脚印地改变丹寨的面貌。

    各位代表,新一年的目标已经确定,我们面临的任务光荣而艰巨,精神必须更加振奋,工作必须加倍努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,牢记“两个务必”,按照“三个代表”重要思想的要求,认真贯彻落实党的十六届四中全会和中央、省、州经济工作会议以及省委九届六次、州委七届九次、县委九届五次全会精神,用科学发展观统领经济和社会发展全局,在中共丹寨县委的领导下,凝聚全县各族人民的智慧和力量,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定,充分发挥团队精神,调动一切积极因素,形成促进丹寨经济社会快速稳定发展的整体合力,同心同德,真抓实干,为全面完成今年的各项工作任务,不断开创我县改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗！