党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。这是党中央依据我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，对党的建设和广大党员干部特别是领导干部提出的一项新要求，是带有全局性、根本性的重大历史课题。各级党员干部必须立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。
一、坚持“立党为公，执政为民”必须进一步提高认识。
党的执政能力的全部出发点和落脚点在于执政为民。在党的十六届四中全会决定中，执政为民的理念被提高到一个新高度，赋予了更新更深刻的内涵。
1、要站在“群众利益无小事”的高度来提高认识。
评判党的执政能力，关键看老百姓能得到多少实惠，增加多少福利。坚持发展是第一要务，落实科学发展观，提高驾驭市场经济，发展先进文化的能力，归根到底都是为老百姓谋取更大的利益。党员干部特别是领导干部必须牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，提高为民谋利的自觉性和真本领，把维护和发展人民群众的根本利益体现在经济社会发展的各个方面 。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，即使细微也要尽力办好，充分保证人民群众共享改革发展成果。
2、要站在发展社会主义民主政治的高度来提高认识。
坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。这就要求我们必须坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听民声，反映民意，集中民智，推进决策科学化民主化；必须健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，支持和保证人民当家作主，自觉接受群众的监督，使我们的方针政策更好地体现人民群众的利益；必须贯彻依法治国的基本方略，提高依法执政水平，为全社会实现公平和正义提供法制保障。
3、要站在构建社会主义和谐社会的高度来提高认识。
《决定》提出了要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，这是一个新的理念和思想。建设和谐社会，关键是做好人的工作。这就要求我们深入体察人民群众的意愿，把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的根本依据，正确反映和兼顾各方面群众的利益，心里时刻装着群众，凡事注重换位思考，设身处地为老百姓着想，融洽党群关系、干群关系。必须妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，激发社会活力，促进社会公平和正义，维护社会安宁团结。
二、坚持“立党为公，执政为民”必须把握和处理好几个重要问题。
金沙县是全省经济强县之一，近年来，在经济快速发展、开发建设势头良好，人民生活水平整体提高的同时，也出现了一些必须引起高度重视的问题。如农民增收缓慢，开发建设引发的群体性事件时有发生，人民内部矛盾的处理难度加大，等等。这些，都需要我们提高执政为民的能力和水平，从全局和长远的高度来考虑群众利益，认真处理各种关系，统筹兼顾各方面利益，想方设法让老百姓得到最充分、最持久的利益。重点要做到六个统一：
1、把追求经济增长与加快群众致富统一起来。
经济社会的发展不仅反映在GDP的增长速度上，更要反映在老百姓实际生活水平和生活质量的提高上。这就要求必须确立科学的发展观和正确的政绩观，必须解决在发展问题上存在的片面追求规模、速度而不讲效益和质量的毛病；必须按照全面、协调、可持续的要求，统筹考虑一个行业、一个部门、一个地方的经济建设和社会事业发展规划；必须打破观念、体制、区域、行业的局限，按照市场经济规律，优化配置各种资源，提高经济增长的质量和效益，提高社会事业发展的水平。在谋划加快经济发展之时，必须树立起让老百姓同步受益的指导思想，研究让群众得实惠的办法措施。在引进重大建设项目、加快工业化和城市化的过程中，要制定公平合理的政策，保障拆迁群众的合法权益，要通盘考虑相关产业群的布局和发展，最大限度地创造适宜普通群众的创业机会和就业岗位。
全面建设小康金沙重点和难点都在农村。作为农业经济仍然占据较大比例的金沙来说，必须认真贯彻落实中央和省委一号文件精神，高度重视农民的增收致富问题。要加快调整种植业结构，走“你无我有，你有我优，你优我特”的路子，要抓住煤炭采掘业发展的机遇，把速生坑木林建设作为农业产业化发展的突破口，要继续抓好烤烟、油菜、辣椒、花生等经济作物的发展，并按照市场多样化需求，因地制宜地发展中药材、蔬菜、水果、食用菌等特色农产品。同时要做好扶持龙头企业、农业经营产业化工作，抓好农村社会化服务体系建设，培养一支合格的农村经纪人队伍，建立农产品的产销信息网，更好地为农村经济发展服务，大力引导二、三产业对农业的支持，逐步形成以工补农、以工建农、以工带农、以贸促农的运行机制。
2、要把保持竞争活力与帮助弱势群体统一起来。
兼顾效率与公平，保持社会的竞争活力是加快经济社会发展必不可少的。不能牺牲效率而维持低水平的公平，也不能只讲效率而忽视对弱势群体的关心与帮助，必须把两者统一起来，寻求一条整体发展的思路。对竞争力强的群体，要采取放手发展的办法，破除一切障碍，创造良好创业环境，鼓励经济能人做大做强，鼓励各类人才充分发挥才智；对有潜力发展的群体，要采取帮一下、扶一程的办法，切实解决他们在创业当中的困难，充分调动开拓就业门路的积极性，提高创业致富的能力；对确实十分困难的低收入群体和老年群体，则必须建立健全社会保障体系，开展多种形式的扶贫帮困活动，使他们维持必要的生活水平，充分感受社会主义社会的温暖。可喜的是，目前金沙已把社会保障工作放在了重要地位，全面启动了机关、事业单位职工医疗保险，全县已参保8415人，参保率85%，同时将1784户3290人纳入城市居民最低生活保障范围，发放救灾款229.74万元，解决了6700多户25000余人的生活、住房困难，这一系列“暖人心，促发展”工程深受职工群众欢迎，为发展进一步凝取了人心。
3、要把全局长远利益与局部眼前利益统一起来。
一方面，确定发展思路的时候必须树立长短结合的指导思想。从金沙的发展前景来看，在加大煤炭资源优势开发的同时，必须积极延长煤炭产业链；在调整农业产业结构的同时，必须兴建农产品精加工的特色工业；在引进大项目培育新的经济支柱的同时，必须适度扶持小企业；在突出工业兴县主题的同时，必须把环境保护放在十分突出的地位，最终形成一条全面、协调、可持续发展之路。另一方面，在加快经济发展和开发建设的过程中，群众的利益关系更趋复杂化、多样化，这就要求我们必须坚持“全局利益为重、兼顾局部利益，长远利益为重、兼顾眼前利益”的原则，灵活协调，妥善解决。对于长远、全局的利益，我们必须具备政治敏感性和战略眼光，在发展规划、制度和政策中坚定不移地予以贯彻体现。当然，也不能忽略局部利益，眼前利益，相反，在这方面要更耐心细致做好工作，要教育小部分群众以大局和长远利益为重，合法理性表达利益要求，并通过多种途径解决他们的困难，满足合理的要求，切实兼顾眼前利益，赢得群众的理解和支持。
4、要把提高人民生活水平与增强群众安全感统一起来。
提高人民生活水平，不仅体现在经济收入的提高，还要体现在人民是否安居乐业。当前，在金沙经济长足发展、群众生活准提高的同时，也要看到安全生产事故频发、违法犯罪现象依然存在等现象一定程度上影响了群众安全感。因此，必须加大创建“平安金沙”的工作力度。一要进一步加强社会治安综合治理，提高司法队伍素质，严厉打击各类犯罪活动，预防和减少青少年犯罪，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，健全打防控一体化工作机制，改进社会管理，保持良好的社会秩序。二要坚持突出重点、兼顾全局的原则，切实加大安全投入，健全安全教育培训制度，全面落实安全生产规章制度和目标管理责任制，继续强化各项安全专项整治工作，形成“安全意识+科技投入+规范管理=死亡率下降”的工作机制。三要强化应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，建立传染病、流行病的防治网络，切实保障人民群众的生命财产安全，促进社会的和谐稳定。
5、要把满足群众物质需求与满足群众的精神文化需求统一起来。
在物质生活日益富足的同时，群众对加强精神文明建设的需求越来越大，丰富文化生活、改善人民环境、净化社会风气越来越成为群众的自觉要求。要在“以经济建设为中心”工作大局的基础上，紧密结合改革、发展、稳定的实际，切实加强和改进精神文明建设，满足人民群众不断增长的精神文化需求。要按照一手抓繁荣、一手抓管理的方针，抓好村镇文化、企业文化、校园文化、社区文化建设，加强对乡镇精神文明活动中心的建设和管理，建设好青少年、中老年活动场所，重点建设一批村级精神文明活动室，使文化深入群众、深入生活，丰富基层文化生活，开展经常性文体活动。要坚持“三贴近”要求，向群众传播先进文化，倡导科学精神，弘扬社会正气，推进以未成年人为重点的思想道德建设，抓好这项事关国家前途命运和千家万户幸福的民心工程。努力抓好文明城市创建工作，开展群众情况精神文明创建活动，使群众在参与中提高文明程度，形成良好的思想道德素质。要以“四在农家”创建活动为载体，全现富、学、美、乐的精神内涵，努力建设社会主义新农村。
三、坚持“立党为公，执政为民”重在体制机制、方式方法的完善和创新。
1、建立健全让群众共享改革发展成果的富民机制。
要按照“发展—建设—发展”的思路，充分利用通过发展种累起来的经济基础来搞好建设，使广大人民群众充分享受到改革开放带来的成果，同时也通过建设创造商机，多方筹措资金来进一步拉动发展，创造一条可持续发展的小康建设之路。要在制度上保证老百姓的福利水平与经济社会发展同步提高，加大实施力度，把好看做法和经验转化为长效的工作机制。在逐步打破城乡二元结构的体制性障碍，建立起城乡统一平等的就业服务机制，初步构建农村社会保障机制，形成城乡统一的社会救助体系，积极推进新型农村建设，开展文明家庭创建活动，把农民得实惠与遵纪守法相结合，与全县经济发展速度相结合，从而真正形成一个老百姓长期得实惠的“暖人心、促发展”机制，促进经济快速发展和人民生活水平不断提高。
2、建立健全处理人民内部矛盾的公平机制。
要坚持严格执法，维护司法公正，加强法律服务和法律援助，保障公平和正义。要坚持依法治县，切实加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强全县干部的法制观念和依法办事能力。加强对司法工作的监督，严惩司法腐败，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执政公正的司法队伍。要建立和完善社会联动调解机制，把人民调解、司法调解和行政调解结合起来，努力 把人民内部矛盾纠纷解决在萌芽状态。要花大力气加强信访工作，依法规范群众上访行为，切实解决群众信访问题，建立解决信访突出问题和化解群体性事件的有效工作机制。
3、建立健全联系群众、服务群众的经常机制。
要加强党组织、政府部门与群众的双向沟通，及时掌握老百姓所思所盼所怨，及时让群众了解政府的有关工作，征求群众的意见，形成良好的互动机制。要加强机关效能建设，落实各项方便群众办事的制度措施，加强作风建设，着力解决损害群众利益的一些突出问题。要加强基层党组织建设，改革基层政权的管理体制，强化公共服务职能，发挥村级集体资产在社会保障、服务群众生产生活方面的积极作用。要多深入群众，深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的要求最充分地吸收到各项决策中来，把群众的创造、群众的智慧吸收到我们的决策中来；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时；要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，切实按政策办事，引导群众办事，尤其要真心实意地为群众办好事、办实事。做好新时期的群众工作，必须把握新时期群众工作的规律和特点，改变那种只靠行政手段、片面强调管理控制的领导方式和工作方法，多运用法律、经济、协商、契约等手段和思想政治工作、新闻舆论宣传等方式加以正确引导，提高群众工作的成效。
提高党的执政能力是一种综合要求，必须从执政方略、执政体制、执政方式、执政基础等方面坚持不懈地完善和巩固。要在经济社会的发展中体现执政能力的提高，要在提高执政能力的过程中促进经济社会的发展，两者相互彰显，相互促进，才能使加强党的执政能力建设真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，最终实现全面建设小康社会的伟大历史使命。