一、经济社会发展战略

    瞄准建设富裕文明的民族自治县这个目标，强化农业基础地位和加快基础设施建设，巩固壮大化工、轻工和建材三大支柱产业，开发水能、矿产、旅游和低热河谷四大资源，做好五个坚持（坚持加快以交通为重点的基础设施建设作为开发的基础；坚持把加强生态建设和环境保护作为开发的根本，坚持把产业结构调整作为开发的关键；坚持把发展科技教育和加快人才培养作为开发的重要条件；坚持把深化改革、扩大开放作为开发的动力。）

    二、经济、社会发展的具体措施

    1、抓好农业和农村经济结构调整

    农业和农村经济结构的调整，要面向市场，依靠科技，以优化品种，提高质量，增加效益为中心，目的是增加农民收入。

    调整农村经济结构的重点是依靠体制创新、科技创新，提高农业效益，向农业生产的深度和广度进军，发展特色农业，大力发展畜牧业、林果业，发展农村工业、商业、服务业，提高农产品的附加值。整个农村经济要实现四个方面的战略转变：一是农村经济由经营农业为主向农、工、商等综合经营转变；二是自然经济为主向商品经济转变；三是由初级产品为主向深加工、综合利用、提高附加值转变；四是农村劳动力向二、三产业转移。

    按照市场原则，充分发挥乡（镇）的自然优势、区位优势、经济优势，因地制宜地调整、优化全县农业区域布局，使之与经济发展相协调。

    全县农业区域划分为三个片区：北片区种植业以高附加值的经济作物为主，大力发展“优质、高产、高效、低耗”农业，提高粮食单产，发展精细蔬菜、粮油，养殖业着重发展鸡、鸭、鹅，积极发展水产品养殖，大力发展林果业。中片区有计划地将25度以上的坡耕地逐步退耕还林还草，大力发展经济林、水土保持林、用材林、果园、茶园，并积极发展畜牧业，坚持走生态农业的发展道路。南片区应当稳定粮食生产，大力发展经济作物、经济林、用材林，大力发展早熟蔬菜、反季节蔬菜、精品水果。

    在稳定粮食生产的条件下，积极发展多种经营，推进优质农产品基地建设。要把畜牧业作为农村经济的重要产业来抓。

    乡镇企业要继续坚持“大发展，大提高”方针，并积极推进乡镇企业改革，探索和选择经营方式和组织形式，增强企业活力。积极引导乡镇企业从事农产品加工、储藏、保鲜和运输，提高吸纳农村剩余劳动力的能力。在继续发展矿产品加工业、建材业、建筑业的同时，加大对茶叶、蓖麻、花生、生姜、甘蔗、蔬菜、水果等加工企业的建设和扶持，按照“公司带基地，基地带农户”的发展模式，加快农业产业化经营步伐，在提高规模、档次和效益上下功夫，努力扩大市场份额。

    2、抓好结构调整，实现工业振兴

    坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，努力提高工业的整体素质和市场竞争能力。通过战略性结构调整，大力发展非公有制经济、混合所有制经济，形成多种经济成分共存、且适应市场经济的工业组织结构体系。

    发展具有地方特色的工业经济，不断提高主导产业的集中度，积极培育新的经济增长点；本着突出重点，达到有限目标和非均衡推进的要求，实现工业经济超常规发展；立足于以企业为主的技术进步和技术创新，注重市场前景良好的新技术和先进实用技术，加快传统产业技术改造，促进产业的优化升级。

    力争把镇宁建成能源和原材料基地以及全省的药材种植基地，并成为独具特色的旅游产品、工艺品生产基地之一。特别要建成最大的钡盐生产基地，努力壮大以钡盐系列产品为主的精细化工。

    3、以旅游为龙头带动第三产业发展

    第三产业的发展不仅能加大其本身的经济含量，而且对搞活流通、灵活信息、促进开放开发、推动基础产业发展、增加地方内在经济活力和发展后劲等方面有很大作用。因此把第三产业作为推动产业结构调整，促进经济增长和扩大就业的重要着力点。加快发展速度，提高其在国民经济中的地位。

    紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，充分发挥镇宁的资源优势和作为贵州西部旅游服务城市、国家乙级开放县以及交通便利的优势，以旅游为龙头，继续巩固和发展交通、邮电、通讯、批发零售贸易、餐饮、社会服务、金融保险等产业，着力培育和发展房地产、信息咨询、环保等新兴行业，大力推进教育、卫生、体育等行业的产业化进程。全面提高第三产业的科技创新能力、综合服务能力和现代化水平，逐步建立起特色明显、结构优化、布局合理、功能完善的第三产业体系。

    4、抓好路网、通信网、广播电视网建设，实现设施完善配套

    交通建设以公路建设为重点，同时加强航道整治，实现通江达海，配合有关部门完成隆（昌）百（色）铁路的前期工作，规划建设好铁路沿线站点的公路接线工程。形成综合运输体系。

    信息化建设是充分发挥优势，加快工业化进程，实现经济社会超常规、跨越式发展，缩小与发达地区差距的重要途径，同时也是建设旅游服务型城市的要求。力争形成相对完整的信息网络体系。实现村村通电话，村村通广播电视，并促进网络建设。

    5、抓好市场建设，实现市场繁荣

    按照“建设市场、搞活流通、促进发展”的市场建设思路，在进一步巩固和完善现有市场的基础上，按照集贸市场与专业市场相结合、批发市场与零售市场相配套、生活资料市场与生产资料市场同步配合、相互促进的总体构想，结合实际，因地制宜支持引导建设一批功能齐全、协调统一、容量充足、有一定规模档次的市场，在形成多层次、全方位、统一开放、竞争有序的市场体系的同时，完善市场监管机制，充分发挥市场在搞活经济、促进发展和满足人民日益增长的物质文化生活需要中的积极作用。

    6、抓好城乡建设

    加快城镇化进程，加快城镇经济发展和转移农村人口，是调整优化城乡经济社会结构，带动县城经济发展，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要举措。积极稳妥有序地实施城镇化战略，要突出特色、合理布局、科学规划，要充分发挥政府引导和市场经济推动的作用，建好大县城，有重点地发展小城镇，走多样化的城镇化发展道路。要通过增强城镇基础设施建设，大力发展有特色的城镇经济，增强聚集人口的能力，发挥城镇的辐射带动作用，以县城为中心，以建制镇为重点的相互促进、功能互补、结构合理、特色鲜明的城镇网络体系。逐步实现农村人口向城镇集中，土地向规模集中，工业向园区集中，住宅向小区集中，促进城乡经济协调发展和城镇化水平的提高。

    7、抓好环境保护和资源综合利用，实现环境优美

    根据镇宁生态恶化、森林覆盖率低、水土流失严重、三废污染主要集中在工矿城镇，城镇垃圾、污水处理差，三废和噪声得不到有效控制，水源污染严重的实际，加强生态建设，治理水土流失，加快退耕还林（草）步伐，把生态建设与扶贫开发、调整产业结构结合起来，促进生态效益、经济效益和社会效益相统一。

    合理使用、节约和保护资源。坚持“在保护中开发和在开发中保护”的方针，提高资源利用的经济效益、社会效益和生态效益。要依法保护和开发好水、土地、矿产、森林、旅游等重点资源，大力发展环保产业和高新技术产业，走可持续发展之路。

    8、实施“科技兴县”战略，实现科技创新

    坚持“科学技术是第一生产力”的思想和“经济建设必须依靠科学，科学技术必须面向经济建设”的方针，继续实施“科教兴县”的战略，大力推进科技进步，加快科技成果向现实生产力的转化，把经济发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，促进经济增长方式的转变和社会进步，建立既适应社会主义市场经济体制又符合科技自身发展规律的新机制，实现科技与经济的有机结合，发展壮大科技队伍，加强科技人才的培养与引进。

    工业科技的重点是加强联合与协作，依托优质资源，大力开展绿色产品、资源型产品、高新技术产品方面的研究与开发，用高新技术改造、嫁接、提升传统产业；重点骨干企业要加强技术储备，实施新产品开发战略，加强农业科技进步，大力发展精品农业、集约农业、生态农业、旅游观光农业，推动传统农业向优质、高产、高效的现代化农业转变。依靠科技进步，应用新技术，加快城乡建设、环境保护、医疗保健、计划生育、文化、教育、信息咨询、防灾减灾等社会事业的全面发展。

    9、扶贫开发

    继续坚持开发自然资源和开发人力资源相结合的开发式扶贫，强调对贫困人口劳动能力的利用和贫困乡村自然资源的合理利用，在对贫困人口劳动者进行素质改造的同时，继续在贫困乡村进行合理有效的自然资源开发，尽可能为贫困乡村的经济社会发展创造条件。

    改善基本生存条件是巩固温饱的基础，发展基础产业是巩固温饱的现实选择，加强基础设施是巩固温饱的必要条件，提高农民素质是巩固温饱的根本，加强农村基层组织建设是巩固温饱的必要保证。

    在巩固人口温饱的基础上，继续提高贫困群众的经济收入，进一步完善生产、生活条件，逐步改变贫困乡村社会、经济、文化落后状况，缩小与发达地区之间的差距。

    10、抓好各项社会事业的发展，实现社会进步

    提高社会公共服务水平。进一步发展医疗卫生、义务教育、公共文化、公共安全等基本公共服务，强化政府提供公共服务的职能，增加公共服务投入，为人人享有基本公共服务创造条件。

    完善社会保障制度是关系改革、发展、稳定全局的大事。要逐步建立独立于企业、事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。重视老龄事业、妇女儿童事业和残疾人事业的发展。