为贯彻落实全国、全省、全州和全县宣传思想工作的会议精神，进一步探索和研究当前农村思想政治工作和新思路、新途径、新方法，加强和改进农村思想政治工作，根据中共丹寨县委宣传部《关于开展农村思想政治工作调研活动的通知》（丹宣通[2004]5号）文件要求，结合本乡实际，现就扬武乡近期农村思想政治工作情况进行初析。
一、开展农村思想政治工作的目的
思想政治工作是为完成党的政治任务而对广大人民群众进行的思想教育和转化工作。它的宗旨是保证党的政治任务的完成和奋斗目标的实现，任务是解决人的思想问题和普遍提高人的思想政治素质，目的是充分调动人的工作积极性与创造性。
二、农村思想政治工作的指导思想
1、以“三个代表”和党的十六大以及党在社会主义初级阶段的基本路线、方针和政策为指导，牢固地树立思想政治工作要为发展生产力，推进社会全面进步而服务的思想。加强和改进思想政治工作的根本出发点，就是要以改革总揽全局，以经济建设为中心，服从和服务于党的总任务、总目标，彻底改变过去那种不适应的状况，进一步发挥我们的政治优势。
2、思想政治工作要坚持讲究实效，深入人脑的原则，坚持“说服、示范、引导、激励”的基本工作方式，做好“四个”转变：一是在指导思想方面，由过去的政治运动式，转到尊重人、理解人、调动人的积极性上来，各级领导要学会运用正确的方针、政策去启发和引导群众；二是在工作方法方面要变“堵塞”为“疏导”，变“封闭”为“开放”；三是在教育方面，由单一呆板的方式转变为寓教于文，寓教于乐，寓教于各种服务之中的活动方式；四是要转变空洞的政治说教形式，把解决职工的思想问题和解决职工的实际困难结合起来，以理服人，以情感人，以行引人。
三、开展思想政治工作的途径和方法
1、农业和农村党员干部现代远程教育成了农村思想政治工作新的有效载体。广泛开展了农业和农村党员干部现代远程教育，为农村思想政治工作注入了新的内容、新的活力。由于教育贴近群众，与农民的根本利益紧密相关，吸引了广大农民群众积极参与，成为新时期农村思想政治工作一个新的载体，取得了较好效果。一是通过召开动员会、工作会、现场会，举办党员干部骨干培训班，文艺下乡等，使全乡党员干部受教育面达97%，农民群众受教育面达到85%。二是大力促进了规划的制订与实施。全乡有各村制订了符合本地经济和社会发展的规划。三是围绕提高农业效益、提高农民收入，着重解决生产工作中的一些突出问题。
2、农村思想政治工作形成了一些新的有效的方法。
一是注重运用现代传媒手段宣传教育群众。现代传媒具有直接面向群众，传播信息速度快，影响面大的特点，已是我乡农村思想政治教育的重要渠道，并充分运用现代宣传手段，加强农村的现代化教育。
二是注重运用典型教育群众。用群众的话讲群众的事，用身边的事教育身边的人，已成为我乡农村思想政治工作的重要经验。开展典型示范活动，树立乡、村两级示范典型，使群众学有榜样，干有奔头，起到了很好的示范带动作用，推动了现代化建设。
三是注重运用文化艺术的社会教育功能。坚持用健康文明的文化方式、丰富多采的文化活动占领农村思想文化阵地。
四是注重以虚促实，解决突出问题。紧紧围绕中心工作，把思想政治工作融入实际工作之中，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，已成为我乡农村抓思想政治工作的一条重要经验。
五是注重以活动凝聚人心。近年来，我乡农村出现了一些适合新形势要求，能有效凝聚人心的好载体、好形式。如开展“农村科技推广宣传月”，电影宣传周等形式，深受群众的欢迎，凝聚了人心。
当前，农村思想政治工作面临的新情况、新问题：
一是农民的思想观念和价值取向发生了新的变化。随着农村改革开放的不断深入，农村经济发展快，农民思想比较活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长并且复杂多样。但近年来一些封建迷信、腐朽的东西沉渣泛起，特别是一些农民群众错误地认为，富起来是因为风水好，菩萨灵，财运旺，手中有了钱投资公益事业不热心，建造小庙小庵却很大方的怪现象。同时，一些邪教组织在农村活动也活跃起来。如复兴的门徒会，这些非法组织和封建迷信活动毒害着广大农民群众的思想，与我们争夺农村的思想文化阵地，对农村党的思想建设造成一定的冲击。
二是农民的社会活动方式和生活方式发生了新的变化。农民的社会活动空间更为广阔，出现了大范围的人员流动，产生了新的社会群体和组织。农村各类群众性自治、互助性组织开始出现。农村大量流动人口致使相当一部分人长期脱离组织管理，成为思想政治教育的盲区，对原有的思想政治工作的体制造成了冲击；各种民间组织分布在各行各业，如果管理不善，引导不良，就可能被农村恶势力所利用，就会对社会稳定构成隐患。
三是农村社会中的人民内部矛盾发生了新的变化。少数农村干部、党员工作方法简单粗暴，办事不公，作风不正，甚至与民争利，以权谋私；一些地方乱收费、乱集资、乱罚款，群众与政府、与干部对抗事件时有发生；一些人在市场竞争中处于劣势时，对前途信心不足，转而怨恨社会，危害乡邻，一定程度上影响了农民对改革的认同感和期望值，引发了种种思想困惑和心理压力，各种形式的人民内部矛盾也随之凸现，给农村思想政治工作带来了无形的障碍，成为影响农村稳定的主要因素。
四是农村的社会信息传播发生了新的变化。目前，我乡电视覆盖面在80%以上，良莠不齐的各类报刊、出版物越来越多，农民群众的社会信息量增大，农民获取信息的方式更加多样，信息传递的速度也更加快捷。虽然大众传媒机构越办越多，但党和政府正面的声音在某些地方却有所削弱；一些新的传媒技术为思想政治工作提供了现代化手段和新渠道的同时，国内外一些错误思想和不良文化也趁机扩大传播范围，文化产品越来越丰富，但人民群众得到的健康的精神文化享受却相对减少。面对这些新的情况，迫切要求进一步改进宣传手段，拓宽宣传渠道，提高宣传实效。
三、在开展农村思想政治工作中存在的困难和问题
1、思想认识不相适应。一些干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，认为搞市场经济，主要靠经济规律这只“无形的手”来调节各方面的关系，思想政治工作可以淡化了；抓思想工作不如抓经济工作实惠。由于思想认识不足，一些基层干部对“四个多样化”对农村的深刻影响认识不足，不注意研究农村社会思想政治动向，对新形势下干部群众的思想变化缺乏全面深刻的认识和把握，造成思想政治工作滞后于当地经济发展。
2、工作机制不相适应。思想政治工作机制不能适应新形势要求，还存在着靠领导重视、靠上级督促来保证落实的状况，随意性很大。一是党的基层组织在一些地方战斗力不强。一些村级班子软弱涣散，做思想政治工作不力，甚至放任不管，不去做群众的思想工作；新的经济组织中，还存在“有党员无组织，有组织无活动”的状况。同时农村党员文化程度偏低，年龄老化现象严重。经统计，全乡党员中55岁以上的党员占31%，初中以下文化程度占72%。这些因素一定程度上削弱了农村思想政治工作的力度。二是领导体制不健全。乡没有专门的思想政治工作机构，宣传委员
身兼数职。三是缺乏协调机制。农村有些工作多头抓的问题比较普遍，各种评比比较混乱，缺乏一个统一的协调机制。四是缺乏经费保障机制。如乡业余党校办学经费、村宣传员补贴等无来源、无保证，影响了正常活动，“无钱办事”现象突出。
3、阵地队伍建设不相适应。阵地建设差，乡没有专门的党校，业余党校挤在乡大会议内，房子破旧，没有设备，很难发挥思想政治工作主阵地作用。宣传思想工作队伍人员不稳定，素质比较低，活动不经常。面对农民群众精神文化需求的日益增长，一些农村的文化阵地“有场地、无活动”现象较多。
4、方法手段不相适应。一个突出问题是老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，停留在一般号召上，满足于发文件开会。思想政治工作脱离农民关注的热点、难点问题，不能回答和解决农民思想中存在的疑问，思想政治工作缺乏感染力和说服力。
四、开展农村思想政治工作的建议及对策
1、切实提高各级领导，特别是“一把手”对思想政治工作的认识。
加强和改进思想政治工作是新时期加强和改善党的领导重要方面。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是全党的一大事。因此，各级党委从讲政治的高度，充分认清新形势和农村思想政治工作存在的薄弱环节，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把思想政治工作放到重要议事日程；领导干部要有高度的政治敏感性，深入基层，深入群众，注重研究社会政治动向，把握社会舆情动向，努力做好思想政治工作，做好群众工作。
2、建立健全思想政治工作良性运行机制。
加强农村思想政治工作组织领导。从实际出发，建立和完善乡镇宣传思想工作机构，保证工作有人抓。乡镇党委、行政村支部要建立任期内思想政治工作责任制，确定年度工作目标。要加强考核，象考核经济指标一样考核思想政治工作，组织定期检查，要把是否坚持“两手抓，两手都要硬”，作为衡量下级党委和领导干部领导水平和工作政绩好坏的重要标准，作为上级党委指导下级党委工作的重要内容。
建立健全农村思想政治工作各项制度。党委、支部要建立舆情分析研究制度，定期调查分析农民关注的热点、重点问题，提出解决的办法；要建立党委中心组学习制度和党员干部的学习培训制度，提高党员干部理论、政策和工作业务素质，充分发挥他们在农村思想政治工作的骨干作用；要建立领导干部联系点制度，广泛联系群众，倾听农民的意见和建议，了解群众的疾苦，及时发现问题，解决问题；要建立党员干部联系农户、谈心家访制度，深入农民家中，宣传政策，帮助农民解决困苦。
加强农村思想政治工作队伍建设。建立健全宣传员队伍，推广村业余宣传员的做法。行政村要有1-2名业余宣传员，负责宣传思想工作。村宣传员，各村应根据实际，给予适当经济补贴。
加强农村流动党员的管理。要以流入地为主，划区划块纳入党组织，加强管理教育；对外出党员集中地区，成立临时党组织，按原籍将党员编入支部或党小组；对分散党员实行《流动证》制度，挂靠流入地党组织，确保每个党员纳入党组织的视线内，以便加强思想政治教育。
3、积极探索适应新形势的思想政治工作的规律和方法。
一是要以维护农民群众的根本利益为出发点，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。抓住农民群众的根本利益开展思想政治工作,就可以把对农民群众来说是讲不清或讲得清、行不通的道理，变成既讲得清，又行得通的现实。现阶段，农民的根本利益就在于大力发展农村经济，增加农民收入，提高生活质量，实现农业和农村现代化。增加农民收入根本的是要着力提高农业和农村经济的综合效益，切实把农业和农村经济的增长转到以质量和效益为中心的轨道上来；要促进农村富余劳动力向二、三产业转移，引导农村劳动力合理有序流动，增加农民的非农收入；三是要进一步调整国民收入分配结构，加强对农业的支持和保护，不折不扣地贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项政策，从根本上治理对农民的乱收费，切实减轻农民的负担。通过解决根本利益问题，化解思想问题产生的根源。
二是要以融洽党群关系为立足点，把思想政治工作融入到为民办实事、办好事上。目前农村的党群关系、干群关系在一些地方不够融洽已严重阻碍了农村各项工作的展开，农民最讲实际。因此，新时期农村党支部在抓好自身建设、树好党员形象的同时，要在为民办好事、办实事，在增强服务功能，帮助群众解决困难和实际问题上下功夫，以嬴得群众的信任，融洽党群关系。要支持和扶持党员干部带头致富，并组织开展富裕党员干部与贫困农民“结对扶贫”，先富帮后富，带领群众共同致富。随着市场经济的发展，农民种什么、怎么种、销路在哪里已成为农民增收的关键。要积极为农民群众提供产前、产中、产后服务，帮助农民拓展市场，帮助农民实现小生产与大市场的连接，保证农民增产增收。要把减轻农民负担，增加农民收入作为当前农村改善党群关系、干群的重要内容。
三是要以提高农民群众素质为着眼点，提高农民群众认识世界、改造世界和辨别是非的能力。科学文化素质的提高是农民群众理解、认识从而执行党的路线、方针、政策的基础，提高辨别是非能力的前提。因此，开展农村思想政治工作要以提高农民群众的素质为着眼点，加快成人学校建设，把成校建成农村新知识、新科技推广的摇篮。要坚持科技、文化、卫生“三下乡”活动，把农民急需的农技知识送到农民手中，把党的基本路线和现行农村政策，把文明健康的生活方式，通过丰富多采的文化下乡，根植于农民群众之中，积极引导农民群众解放思想，更新观念，提高科学文化素质。目前，要结合现代远程教育进一步帮助农民解放思想，更新观念，让他们从“等靠要”和“小富即安”的思想束缚中解放出来;要着重开展科学思想、科学精神、科学知识、科学方法教育，使部分富裕起来的农民和部分落后的农村从封建迷信中、从愚昧中摆脱出来，同封建迷信、资产阶级腐朽思想以及伪科学作坚决斗争；加强农业科技学习和农业技术的应用和推广，帮助农民从传统的耕作方式中解脱出来，促进农业产业化经营，提高农业效益；要通过精神文明创建，美化村容村貌，改善居住条件，加强对农民群众的教育，努力改善农民群众传统的生活观念，适应发展的需要。
四是要以支持农民群众当家作主为根本点，加强村民自治，把问题消灭在萌芽状态。让农民群众真正当家作主是争取农村思想政治工作主动性的关键。要注意加强对村级工作的指导，认清村委会的“自治性”，在农村继续推行村务公开，村民自治，实行村级民主管理。村一级要建立健全四项民主管理制度，保证村务公开、村民自治的实施。要建立健全民主议事制度，凡是村里的大事，发展规划、重要建设项目、村民关心的热点问题都必须由村民大会或村民代表大会讨论决定；要建立健全民主管理制度，依法建立规章制度和村规民约，村民依此履行义务，维护权利；要建立健全民主监督制度，对涉及村民切身利益的事，对容易出现干部以权谋私的环节，如财务收支、计划生育、宅基地审批、集体经济承包费等，都向村民公开，接受广大村民监督。
五是要以抓好典型为突破点，把农村思想政治工作的先进性与广泛性结合起来。改革开放和现代化建设中涌现出来的先进集体和先进人物，体现了时代精神，是实践社会主义精神文明的楷模。要充分重视典型的示范和榜样作用，经常地、及时地发现和培养具有鲜明时代特征、具有深厚群众基础的、群众感到他们可亲可敬可信可学的典型，用身边的事教育身边的人，尤其要注意发现和宣传改革创新、开拓进取、大公无私、艰苦奋斗、助人为乐、爱岗敬业、见义勇为的先进典型，认真总结、推广、宣传典型经验，把思想政治工作的先进性与广泛性有机地结合起来。
六是要以维护农村稳定和发展为凝聚点，形成合力，齐抓共管。农村思想政治工作目的在于维护农村的稳定和发展，要以此为凝聚点，号召党、政、群等部门在党委的统一领导下，全社会共同参与、齐抓共管。思想政治工作党的部门要做，政府部门、群众组织、社会团体都要做。经济部门和行政管理部门要把思想政治工作贯穿于业务工作的始终。特别是在进一步的深化改革中，要充分发扬民主，广泛征求群众意见，要考虑可能给群众带来的实际问题和思想波动，提出相应的措施和办法，讲明政策，讲清道理，不能简单地依靠行政手段和强迫命令的办法来解决思想认识问题。（丹寨县扬武乡党政办） | 
