中共毕节市委书记 沈先启

    当前，我们在认真学习贯彻十届全国人大和十届全国政协二次会议精神的同时，掀起了一个学习科学发展观，树立科学发展观，贯彻科学发展观的热潮。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志就如何坚持科学的发展观发表了一系列重要讲话。

    树立和落实科学的发展观，是一个十分严肃的政治问题。全面认识科学发展观的本质内容，深刻领会其精神实质并认真贯彻落实，对于我们抓好当前和今后的各项工作，具有十分重要的意义。

    经过改革开放二十多年的努力，经济发展、社会进步，人民生活水平总体上达到了小康水平。但还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。尤其是城乡之间和社会不同群体之间的收入差距比较突出。党的十六大发出了全面建设小康社会的号召，十六届三中全会作出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的决定，提出了“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放”的要求，这就是我们必须认真坚持的科学发展观。

    发展是硬道理。发展是党执政兴国的第一要务。改革开放二十多年的实践证明，经济的发展是社会发展的基础，社会的发展是经济发展的保障，人的全面发展既是经济社会发展的根本目的，又是推动经济社会发展最重要的力量。因而，坚持以人为本是科学发展观的核心内容。坚持以人为本对我们党来说，就是坚持以民为本，就是要把满足人民群众的物质文化需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，把执政为民作为我们的最高价值取向，把为最广大人民群众谋利益作为我们的最高价值追求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们的奋斗目标。所以，我们党提出的科学发展观，是立党为公、执政为民的根本要求，在我们的各项工作中，树立科学的发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的本质要求；是推进全面建设小康社会的重要保障；是解决现实各种矛盾和问题的重要武器。

    坚持和落实科学的发展观，从毕节市的实际出发，当前和今后一个时期，必须认真抓好“三大”发展战略，落实“三项”重点工作。

    关于“三大”发展战略问题：二00三年元月召开的市第三次党代会明确提出了未来五年必须紧紧抓住重要的战略机遇期，认真实施“城建带动、项目推动和‘三农’联动”三大战略，完全符合科学的发展观，完全符合统筹兼顾的原则。既考虑了当前，又着眼于长远；既突出了城市，又兼顾了农村，只要全市各级各部门认真抓好落实，必将促进全市经济社会全面、协调和可持续发展。一年多来，我们紧紧围绕“三大”发展战略，开展了扎实有效的工作。第一，城市建设和管理得到进一步加强，城市总规修编即将完成，倒天河二期工程和新区建设稳步推进，城市卫生与秩序有了明显改观，建设“生态型园林城市”的理念，逐步深入人心。按照科学发展观的要求，通过不懈努力，毕节一定能够建成黔西北美丽的区域性中心城市。第二，项目拉动集中抓住煤电项目，这是解决毕节市实现跨越式发展的关键问题。发挥资源优势，以煤促电，以电带煤工作

    关于“三项”工作：当前，在我市的改革、发展、稳定工作中，人口与计划生育、安全生产、信访工作面临着十分艰巨的任务。按照科学发展观的要求，坚持以人为本的方针，全市上下必须下最大的决心，用最大的勇气，集中最大的精力认真抓好这三项工作的落实。第一，人口多、底子薄，人均占有耕地少，人均占有资源和经济指标少是我市最突出的问题。我们必须牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济和社会发展的理念，把控制人口过快增长作为经济社会发展的首要任务来落实。紧紧围绕降低出生率、提高计划生育率、控制多孩率开展好工作。通过集中宣传突出活动，按照“一清、二扫、三补救”的工作思路，提高两个及时率，促使镇乡办事处实现规范化管理和经常性工作，全面推进“村为主”和“村民自治”，不断提高人口与计划生育工作水平，促进经济社会全面、协调和可持续发展。第二，安全生产，特别小煤窑安全生产形势十分严峻。由于过去我们对资源情况掌握不够，煤炭开发规划滞后，资源管理工作比较薄弱，在全面清理整顿时，保留的合格煤矿仅有九口，农民生活自用煤严重投入不足，事故频繁发生，非法小煤窑死灰复燃，偷挖盗采现象严重，安全生产形势长期处于高压状态。按照树立和落实科学发展观的要求，我们必须把安全生产工作抓得紧而又紧，做得密而又密。一定要按照中央和省、地的要求落实好安全生产，一定要抓紧按照已经批准的煤炭开发规划，认真抓好农民生活自用煤井的布点、申报和建设工作，把符合规划的农民生活自用煤矿办成合格的乡镇煤矿，最大限度地满足人民群众的生产生活需要。第三，信访问题关系到人民群众的切身利益。我们要牢固树立全心全意为人民服务的思想，以对人民群众高度负责的精神，及时妥善地解决各类信访问题。近年来，由于不断加强对信访工作的领导，加大工作力度，消化了大量的历史遗留问题，信访工作的形势不断向好的方面发展。但是，信访工作的成效还有不尽如意的地方，一是一部分信访问题通过多次调查核实，确实存在有按政策应该解决的问题落实不好，导致信访人越级上访或参与集体上访现象。我们要进一步加大工作督查力度，实行责任制和责任追究制，对确实因不作为造成不落实的相关责任人给予严肃处理，取信于民。二是极少数信访案件通过反复调查核实，按有关法律和政策的规定不能解决的问题，当事人反映缠访，极个别参与组织、煽动和策划集体上访、越级上访，为了维护改革、发展、稳定的大局，对极少数人必须依法严肃处理，以达到教育的目的。我们维护的是最广大人民群众的根本利益，只有经济发展了，社会稳定了才能按照科学发展观的要求抓好发展，才能实现全面建设小康社会的目标。在经济社会的发展过程中，旧的矛盾解决了，新的矛盾也还会出现，这是辨证唯物主义和历史唯物主义的一个基本原则，同时也是人类社会发展的一般规律。只要我们认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，全面领会和贯彻落实科学发展观的要求，毕节市经济社会的发展必将展现更加光辉灿烂的前景。