（2004年3月9日在金沙县第十三届人民代表大会第二次会议上）
金沙县人民政府县长 胡齐明
各位代表：
现在，我代表金沙县人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和列席会议的代表提出宝贵意见。
2003午政府工作回顾
2003年，是我县经济建设取得显著成就的一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三申全会、省委九届三次、四次全会和地区三级干部会议精神，在中共金沙县委的领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，紧紧依靠全县58万各族人民，团结奋进，顽强拼搏，努力克服前进中遇到的各种困难和问题，全面实现了年初确定的国民经济和社会发展计划及各项工作目标，保持了县域经济持续、快速、协调、健康发展的良好势头，各项社会事业都取得了较好的成绩。
一、县域经济继续保持较快的发展速度，产业结构进一步优化。据初步测算，全年实现国内生产总值204833万元，同比增长12.52％，分别比全省、全区增速高2.42和2.04个百分点。其中：第一产业实现增加值57849万元，同比下降0.1％；笫二产业实现增加值87417万元，同比增长21.55％；第三产业实现增加值59567万元，同比增长13.96％。一二三产业所占比重由上年的31.38∶39.07∶29.55调整为28.24∶42.68∶29.08，首次实现了三次产业“二三一”的排序，经济结构得到进一步优化。
二、财政实力迅速增强，金融运行形势良好，人民生活水平进一步提高。完成财政总收入30018万元，同比净增7720万元，增长34.62％，分别比全省、全区增速高18.02和17.61个百分点，增长速度和净增长量均创历史最高水平。其中：完成地方财政收入16122万元，同比增长28.92%；上划增消两税和所得税13896万元，同比增长41.9％。完成财政支出（含上级追加专款）33119万元，同比增长18.03％。共有24个乡镇获得超收分成1488.22万元。金融系统年未存款余额125047万元，同比增长37.520%；贷款余额101722万元，同比增长22.62％。全年实现城镇居民人均可支配收入5049元、农民人均纯收入1922元，同比分别增加233元和68元。新解决低收入人口3100人越过人均865元，解决贫困人田2700人越过人均625元。
三、农业农村工作进一步加强，农村经济结构进一步调整。全年完成农林牧渔业总产值89029万元，由于遭受严重自然灾害，同比下降1.48％。完成粮食总产量22.8万吨，同比减少6.67％，剔除5万亩退耕还林面积后，实际减产0.14％，基本持平。完成油菜籽产量2.26万吨，同比减少13.4％。收购烟叶15.59万担，担均价321.69元。实现肉类总产量4.18万吨，同比增长3.96％；完成畜牧业产值35006万元，同比增长3.06％。完成退耕还林任务8万亩；完成天保工程封山育林l万亩，以植代播0.5万亩。完成坡改梯8365亩。完成水利工程投资2346.91万元,恢复灌溉面积1万亩，水土保持冶理面积34km2，新解决人畜饮水困难8860人/15391头；完成城关民丰旱地浇灌工程投资328万元；箐河水库和川洞水库除险加固、金黔灌区一期工程基本完工；完成了县城防洪二、三期工程。完成了6379亩优质稻示范项目建设和32000亩脱毒马铃薯基地建设；完成了2700口沼气建设任务。蔬菜、辣椒等特色种植品种增多，产量增加，效益增长。
四、工业、乡镇企业和非公有制经济快速发展，工业化水平逐步提高。完成工业总产值336520万元（不含火电厂），同比增长14.81％,其中：规模以上工业完成产值44226.9万元,同比增长3％。完成乡镇企业总产值632414万元（其中，符合“四个条件”的部份为348167万元），同比增长25.16％；实现乡镇企业菅业收入673964万元（其中，符合“四个条件”的部份为342464万元），同比增长25.13％。完成煤炭产量509万吨,同比增加118万吨，增长30.18％；实现煤炭税费11459万元，同比增加2463万元，增长27.38％。黔北电厂发电65.84亿千瓦时，实现产值46925.5万元，同比增长59.81％。非公有制企业（含个体工商户）发展到5749户，新增396户，实现营销收入144788万元，同比增长49.76%，实现利润总额13036万元，上交税收16328万元。
五、固定资产投资和基础设施建设步伐加快。完成县级固定资产投资21949万元，同比增长26％。黔北电厂累计完成投资280037万元，2003年完成投资73446万元。道路交通建设加快步伐，柳沙公路除个别过境线外已基本完工；碳新公路一期工程碳素厂至龙凤16.483km已建成14km，二期工程龙凤至新良11.17km路段进入测设；东南环线5.142km路面工程基本完工，两座桥梁已完成工程量的55％；复烤厂搭接东南环线1.44km已拉通毛路；通县油路金仁公路金沙段16.8km已完成总工程量的70％；实施了金沙至龙坝、黄老箐至茶园、岩孔至永安、湖水至箐门、高坪至长坝5条共106.4km镶边公路工程，总投资900万元，由于五条公路地形复杂施工难度较大，县政府增加了改造资金280万元，2003年全面完工，全部通过省地验收，均为合格以上工程；新建了14条85.5km通村公路，全面完工4条。到2003年底，全县公路通车里程达1342km，其中二、三级水泥路115km，三级油路35km，镶边公路384.5km，“外扩大通道、内建小循环”工作取得实质性进展，实现了乡乡可通轿车的目标。完成了投资1975.8万元的农网改造二期工程，涉及24个乡镇309个村，改造后的电价由每度0.65元降到0.403元，每年可减轻农民负担494万元。实施了新化变电站增容，新建高坪，龙风变电站，城关电力线路改造等电力建设工程，建成后可缓解重点矿区电力供应紧张的问题：西郊水厂土建工程基本完成，正在淮备城区管网改造材料和厂内设备招标工作。广播电视、电信、移动通信覆盖面继续扩大，组织实施了全县67个“农村卫星广播电视收转站数字改造”工程，全县巳建卫星地面接收站1万多座，有线电视用户近7万户，基本实现村村遇广播电视；身装程控电话3.3万门，移动通讯夜盖全县26个乡镇，移通、联通移动用户超过4万人。
六、城镇建设整体推进。《新城区东区建设性详规》巳通过评审并启动建设，共完成基础设施建设投资1693万元.一号路偏岩河南岸征地拆迁补偿安置工作全部完成，326国道接口至河边520米段25米宽道路和与一号路相交300米段40米宽新建路路基工程全部完成，路面硬化基本完成；二号路偏岩河南岸征地和拆迁补偿安置工作基本完成，南岸30米宽460米段道路路基工程、转盘及路面硬化全面完成；一中桥和二号桥12月2日遇过验收交付使用青少年活动中心建设竣工。完成了金堡小区的规划工作。旧城改造和新区开发建设共投入资金2715.9万元，新增住宅面积6.66万m2，编制了县城2003-2005年近期楚设规划；完成了平坝、木孔、岚头、后山、长坝五个乡镇的总体规划修编并通过评审。
七、计划生育工作得到巩固和提高。以稳定低生育水平为核心，计划生育综合改革得到全面推进，优质服务工作取得重大进展，依法管理、村民自治、政策推动、综合治理等工作实现了新的突破，全面完成了年度人口计划和各项目标任务，实现了创建省级优质服务工作先进县的目标，继续保持了在全区、全省的领先地位。计生年度累计出生人口4967人，其中计划内一孩3271人，计划内二孩1601人，计划内多孩21人；计划生有率96.08％，计划外多孩率0.79％，人口出生率8.86‰；巩固创建计生合格村511个，占全县行政村总数的90.44%，实现“村民自治”486个村,占全县行政村总数的86.02%。
八、大力实施科教兴县和可持续发展战略，社会各项事业全面进步.始终坚持优先发展教肓的思想，素质教育继续向纵深发展。实施了中小学布局调整和“乡乡无危房”工程，新增计算机工程学校16所，达到56所；投入危改资金350.5万元，完成了15个D级危房改造项目，消除险情严重的D级危房6072 m2，新建教学办公用房7286m2,水泥活动场地12个7300m2，沙土高中主教学楼群建设全面完工，2003年秋季已招生480人；国债项目金沙一中扩建进入主体工程施工阶段；全县实现小学适龄儿童入学率99.5％，辍学率0.2%，初等教育完成率97.6％，初中生辍学率0.9%，2003年全县普通高考录取本科356人，其中录取重点本科64人，录取专科458人，高考成绩继续保持全区领先地位，并解决了全县所有大学本科以上贫困生的入学问题。全国科技先进县成果继续得到巩固和提高。卫生体制改革力度加大，乡镇卫生院上划工作基本结束，乡村卫生一体化管理的前期准备工作正在进行。“非典”预防取得阶段性胜利。“禽流感”预防控制有序进行。药品放心工程有序实施，药品市场监管进一步加强。城市和农村最低生活保障金按时发放，优抚安置、基层政权建设等工作得到加强。档案达标成果继续得到巩固，完成村级建档513个。残疾人优惠政策全面启动，为88位肢残人员安装了假肢，为182位白内障患者作了复明手术。进一步加大了对少数民族地区和贫困地区的扶持力度，积极发展民族教育，提高了少数民族的文化素质，促进了民族团结。党的宗教政策得到正确实施，宗教管理走向规范化.国有企业改革进一步深入，供销社改革、粮食系统改革取得阶段性成果，农村信用社改革试点工作顺利进行。生态建设和环境保护工作进一步加强，国家级生态建设示范区建设试点正式启动.民主法制建设明显加强，城关地区社会治安和交通秩序明显好转，治安案件发案率明显降低，群众安全感明显增强。其他社会各项事业得到进一步全面发展，保持了全县经济社会持续、快速、协调、健康发展的势头。
以上各方面的成绩来之不易。这些成绩的取得，是在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，在中共金沙县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、关心和支持下，全县各族人民齐心协力，艰苦奋斗，克服“非典”疫情干扰、战胜特大干旱等各种困难和挑战的结果，也是与社会各界的大力支持和帮助密不可分的。在这里，我代表金沙县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、干部、武警官兵和公安民警，表示祟高的敬意！向全县各族人民、各人民团体和其他各界人士，向各位老领导、老同志，向关心、支持金沙经济发展、社会进步的外来投资者、非公有制经济人士，以及所有为金沙经济建设和社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我县经济和社会生活中还存在一些突出的困难和问题。一是经济总量小，人均水平低，经济结构也还需要进一步调整；二是电煤生产总量不足和安全生产形势严峻；三是农业抗御自然灾害的能力还很弱，农民增收渠道需要进一步拓宽；四是工业后续发展项目有待进一步培育；五是城镇化水平仍然较低，城镇管理相对滞后，就业和再就业压力较大；六是地质灾害隐患较大等等。这些都需要我们进一步采取措施，切实加以解决。
2004年政府工作的主要目标和任务
2004年，县委提出的工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六太和十六届三中全会精神，抓住国家实施“西部大开发”的机遇，以发展为主题，以改革为动力，以科技为先导，继续狠抓"一个龙头”，突出“两个重点”,围绕“一条主线”，积极发展“两翼”，加快“两化”进程，促进经济腾飞，实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为全面建设小康社会而努力奋斗！同时，还提出了必须继续保持全县经济社会发展速度高于全省、全区平均水平，率先在全地区实现小康的要求。根据县委提出的工作总体要求，全县2004年经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长16%以上，在一二三产业稳定发展的基础上，第一产业比重继续下降，二三产业比重继续上升；财政收入增长34.42％，突破4亿元大关；粮食产量达到25万吨，人均占有粮食400公斤；农业总产值增长4.5％；农民人均纯收入增加100元；工业总产值增长16.7％；固定资产投资额增长25％；非公有制经济在全县经济构成中的比重继续上升；计划生育完成“96·1”工作目标；城镇登记失业率控制在全省全区平均水平以下。
为了实现上述目标，我们必须准确把握局势，抢抓各种机遇，团结拼搏，再接再厉，着力抓好以下六个方面的工作：
一、继续巩固农业基础地位，以增加农民收入为目标，大力推进农业结构调整和产业化经营。
二、继续做好电厂建设配套服务工作，努力培植新的工业支柱，积极发展乡镇企业和非公有制经济，加快工业体系建设和工业化进程。
三、把基础设施建设的重点转移到加快城市化进程上来，进一步扩大投资拉动作用。
四、突出重点，兼顾全局，切实抓好安全生产和防灾减灾工作。
五、认真实施科教兴县和可持续发展战略，树立和落实科学的发展观，促进经济与人品、资源、环境的协调发展。
六、加强政府自身建设，加强政治文明、精神文明建设和民主法制建设。
各位代表：今年的工作总体形势较好，但也存在着较在的困难。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会的全面进步。我们相信，在中共金沙县委的领导下，通过全县58万各族人民的共同努力，我们一定能够全面完成2004年的各项工作任务，为继续保持我县的发展速度高于全省、全区平均水平，在全区率先实现小康社会的宏伟目标而努力奋斗。