今年以来，岑巩县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府年初提出的工作重点和各项措施，保持了全县经济社会持续快速健康发展的良好势头，第一季度全县生产总值达8545万元，比上年同期增长14.72%，比全省高出 4.7个百分点，其中第一产业3369万元，同比增长3.41%，第二产业2657万元，同比增长41.97%，第三产业2519万元，同比增长8.88%，各项工作进展顺利，实现了首季“开门红”。

    工业生产高速增长，经济效益明显提高。由于加大了招商引资力度和工业载体建设，强化对工业的指导协调服务工作，推动了工业的较快发展，截止4月底，全县工业企业完成产值12028.4万元，同比增长99%，其中规模工业企业完成产值8820.4万元，同比增长163%；全县规模工业企业实现税金537.7万元，同比增长106% ；利润盈亏相抵后净盈23.4万元，同比转盈197.4万元。园区工业企业完成产值5646.6万元，同比增长222%；实现税金 386.6万元，同比增长188%；盈亏相抵净盈310.2万元，同比增盈 296.8万元，中金硅业、东正锰业、东风锰业、华泉铁合金、恒兴冶炼等企业增长幅度加快。

    春耕备耕进展顺利，农业生产全面展开。今年以来，县委、县政府坚持把农业放在农村经济工作的重要位置来抓，早部署、早安排、早落实，各项工作进展顺利，截止4月27日，全县共犁田40121亩，其中秧田10144亩，犁土41912亩；水稻育秧9521亩，育秧可栽大田72526亩，种蔬菜7710亩，红苕下种70160公斤，种玉米30408亩，其中育苗移栽13775亩，种花生8305亩，种杂粮3250亩，种西瓜577亩，落实烤烟种植面积5479亩，占任务8000亩的68%。农业农村经济取得新的成绩，一季度农村牧渔总产值达5978万元，同比增长3.52%。夏季粮油获得丰收，夏粮预产8295公斤，比上年增长6.09%， 油菜籽预产4080公斤，比上年增长10.54%。畜牧业受市场刺激继续增长，第一季度产值达4000万元，同比增长4.45%。

    固定资产投资持续增长。在招商引资项目的拉动和县内重点项目的相继投入拉动下，投资继续呈增长趋势，至3月底止，全社会投资完成3171万元，同比增长22.74%。其中基建投资683万元，更新改造投资808万元。

    财政收入持续增长，收入质量进一步提高。截止4月底止，财政总收入完成1290万元，占年初预算数的35.59%，同比增长54.98% 。其中地方财政收入完成656万元，占年初预算的31.24%，同比增长16.31%。

    招商引资取得新进展。随着我县招商引资机制的不断完善和投资软硬环境的不断改善，招商引资再掀高潮，一季度共引进项目5个，即岑巩县制氧厂、天榕锰业公司、凯乐铁合金公司、巨发冶炼厂、瑞安水泥有限公司，协议资金22296万元，实际到位资金3870万元。正在洽谈的项目6个，达成意向性协议的项目2个，计划投资2200万元。

    非公有制经济稳步发展。截止4月底，新增个体工商户162户，从业人员162人，注册资本209.97万元，新增私营企业6户，投资人16人，注册资本1350万元。目前全县个体工商户发展到2202户，从业人员达到2365人，注册资本累计2259.36万元。

    城乡市场繁荣，金融运行平稳。随着城乡居民收入增加和经济的持续发展，城乡贸易十分活跃，一季度社会消费品零售总额达2900万元，同比增长17.75%；金融机构期末存款余额38298万元，同比增长28.04%，贷款余额37409万元，同比增长12.79%。

    人口与计划生育工作扎实开展。今年来，县委、县政府把计生工作摆到更加突出的位置来抓，制定出台了一系列有力的政策措施狠抓落实，在全县各级各部门的共同努力下，基本扭转了工作的被动局面。自2003年10月1日以来，截止2004年4月30日，全县共完成手术3552例，其中男扎932例、女扎1090例、上环1155例、人流181例、引产932例。

    总的来看，当前我县各项工作发展态势良好，取得的成效比较明显，这主要基于以下几个原因。一是全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的总体工作部署，紧紧围绕发展这个第一要务，狠抓各项工作落实，保证了经济的持续发展。二是市场机制逐步完善，市场对资源配置的基础性作用日趋显现。尽管在禽流感影响、粮食价格上涨的情况下，我们的市场供应仍然十分活跃，这是市场机制在发挥作用。第三，经济结构调整发挥了重要的支撑作用。我们通过近几年来大力实施“三动”“三化”战略，效益正在逐步显现，形成了一批新的经济增长点，特别是在当前市场需求比较旺盛的形势下，我们的工业经济表现出旺盛的增长活力，有力地促进了全县经济的持续快速增长。但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我县经济社会发展中存在的诸多困难和问题：一是我县工业属重型结构，工业增长速度的快慢取决于供电量的多少。目前我县已建成的高能耗工业装机总容量达135000万千伏安，元～4月，我县仅得到电量8200万千瓦时，致使企业开工率不足40%，影响了工业的提速扩张。二是农业投入不足，种植水平不高，技术推广力度不大；农业结构调整缓慢，产业化程度低，农民增收任务仍然十分艰巨。三是部分在建工程项目资金到位不理想，进展缓慢，影响投资增长。四是由于国家实行最严格的土地管理政策和金融部门的信贷政策调整，一定程度上对我们的项目引进和投资开发产生影响。五是农村育龄夫妇及计生对象外出务工和逃避计划生育政策的现象比较严重，给我县人口与计划生育控制目标的实现带来很大困难。所有这些问题，有待于我们在下步工作中认真研究，切实采取措施加以解决。

    关于下步工作的重点和措施

    第一季度的工作实现了首季开门红，为完成全年经济社会发展目标任务奠定了基础，岑巩县委、县政府要继续维护好、发展好这一态势。全县各级各部门要进一步贯彻落实好县委、县政府的各项工作部署，增强工作责任感、紧迫感，立足当前，抓好今年经济发展重点工作。

    （一）大力抓好工业生产，确保工业经济实现速度、质量和效益的协调增长。从目前企业生产情况看，要完成年初确定的50%的增长速度，难度不算太大，但我们要把困难和不可预见因素估计得充分些，我县重点企业大多是两头在外和高耗能企业，对电力和运力的依赖性强，目前供电紧张状况一时难以解决，各有关部门要加强对工业经济运行的监测、分析，加强调度，搞好协调服务，竭力帮助企业解决生产中的困难和问题，促使企业开足马力、加快发展。要继续抓好国有企业改革改制工作，采取多种形式加快“公退民进”步伐，进一步激活企业活力，提高效益。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强对安全生产的组织领导，全面落实安全生产责任制，认真抓好不安全隐患的排查，监控和整改工作，有效防止事故发生。

    （二）切实抓好当前农业农村工作。今年以来，中央和省相继出台了一系列扶持“三农”，促进农民增收的政策措施，我们一定要认真贯彻好、落实好，坚决把农业、农民和农村的事情办实办好。当前要抓住时节，动员广大农民选好良种，做好春播工作，力争实现满栽满插，确保今年粮食实现69000吨目标。

    在抓好粮食生产的同时，要围绕农民增收为目标，加快农业结构调整步伐，大力发展优质特色产业，做强做大做活传统优势产业，力争在六大支柱产业上有新的突破，逐步建立起与市场相对应的特色产业体系，推动农业产业化经营。要坚持把畜牧养殖业作为产业结构调整的突破口来抓，抓住当前市场需求旺盛的机遇，积极引导扶持养殖业快速发展，力争畜牧业占农业总产值的比重达到30%以上。

    （三）加大固定资产投资力度，拉动经济增长。

    目前，我县正处在投资拉动和资本积累的关键阶段，我们今年确定投资要达到16830万元以上，这么大的投资，靠我们自身的工农业积累远远达不到，这就要求各部门、各单位要认真按照县委、县政府下达的招商引资和争取项目资金责任目标去狠抓落实。在抓好在建项目的资金到位和实施进度的同时，要积极搞好项目的储备和前期准备工作，加大招商引资力度，加强项目申报争取工作，千方百计争取各方面的资金投入我县建设，力争今年投资达到2亿元以上。

    （四）以增收节支为重点，抓好财税工作。

    近几年来，得力于结构调整所产生的效益，我县财税收入逐步增长，财政调控能力有所增强，但由于我县经济总量小，财政刚性支出大和基础设施建设任务繁重等因素，财政支出捉襟见肘。在下步工作中，一是要加大税收征管力度，强化征管措施，严防税收跑冒滴漏，尽力做到均衡入库、应收尽收。二是要加大预算约束力度，确保重点支出需要。在保证工资发放、机构正常运转和社会保障等支出的基础上，进一步优化支出结构，大力控制一般性支出，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，防止各种铺张浪费，提高资金使用效益。三是要严格加强对预算外资金的监督管理，清理应纳入财政专户管理的预算外资金，防止资金体外循环，完善和规范收支两条线管理。

    （五）关心群众生活，切实维护社会稳定。

    坚持“就业优先”原则，把增加就业岗位，控制失业率作为重点来抓，加强对服务业发展的规划引导和政策扶持，大力发展商贸、餐饮、旅游和社区服务等劳动密集型产业，创造更多就业机会，千方百计增加就业岗位。继续巩固“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，切实落实城镇居民最低生活保障制度，积极稳妥地做好下岗职工出中心向失业保险并轨的工作，稳步推进各项保险制度改革。

    加强社会治安综合治理，认真落实综治工作目标责任制度，大力实施“平安工程”，严厉打击各类刑事犯罪活动，加强农村山林土地权属纠纷的调处，严防群体突发事件产生，切实维护社会稳定。

    （六）进一步抓好人口与计划生育工作。

    经过前段时间的集中突击，我县计生工作中一些长期积累的问题得到解决，一些难点和重点得到突破，基本扭转了我县计生工作的被动局面，但我县的计生综合水平依然很低，对此，我们不能盲目乐观，要进一步加强对人口与计划生育工作的领导，落实好各项管理措施，建立长效管理机制，确保今年人口控制目标的落实。