李 程 

（2004年2月17日）

　　各位代表，同志们：

　　岑巩县第十三届人民代表大会第二次会议，历时三天，今天下午就要闭幕了。会议在团结和谐、民主求实、与时俱进的良好氛围中召开，全体代表本着对党、对人民高度负责的态度，以讲政治、顾大局、谋发展的政治责任感和民主、团结、求实、奋进的精神，圆满完成了大会各项议程。会议期间，与会代表集中精力审议并通过了李昌能同志代表县人民政府所作的《政府工作报告》，审议并通过了县人大常委会工作报告，讨论、审议和通过了县人民法院、县人民检察院工作报告和其他有关事项。这次会议，为统一全县各族人民的思想，动员全县各族人民认清新形势、迎接新挑战、创造新业绩作出了积极贡献。在此，我代表中共岑巩县委向全体人大代表，向县人大常委会、人大机关干部表示衷心的感谢！

　　2004年，是贯彻落实县第九次党代会精神的重要一年，认真做好各项工作，保持全县经济社会持续、快速、协调、健康发展意义十分重大。本次会议明确提出了我县今年的总体目标和工作任务，全县各级各部门、广大党员、干部和各族人民一定要牢牢把握经济建设这个中心和加快发展这个主题，进一步解放思想，坚持以人为本，确立全面、协调、可持续的发展观，与时俱进，开拓创新，为实现大会提出的各项奋斗目标，开创富民兴县事业新局面而努力奋斗。

　　下面，我讲几点意见：

　　一、把发展作为第一要务，努力保持经济社会快速发展的良好势头。

　　当前，我们面临着极好的发展机遇。从国际形势看，随着全球化和知识经济进程加快，以信息科学和生命科学为代表的科技革命迅猛发展，经济竞争更趋激烈。我国加入“世贸”组织，在更大范围内参与国际合作、交流与竞争，为我们更多地吸引外资和先进技术提供了十分有利的条件。从国内形势看，党的十六届三中全会作出了完善社会主义市场经济体制的重大决策，将为我们进一步解放和发展生产力注入强大动力；党和国家继续推进西部大开发、新阶段扶贫开发和扩大内需的政策，为我们西部贫困地区发展提供了一个战略机遇期；智者抓住机遇，愚者丧失机遇，在这机遇与挑战并存的时代，谁的工作做得好，谁就拥有更多的主动权；我们必须把发展作为第一要务，牢牢把握机遇，倍加努力谋发展，千方百计保持经济社会快速发展的良好势头。

　　第一，要统筹兼顾，确立新的发展观和发展思路。当前，经济建设和经济体制改革面临更新更高的要求，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰，如果我们不抓经济结构调整，没有提高经济的整体质量和效益，就难以在日趋激烈的竞争中赢得主动权。在工作中，要坚持一切从实际出发，抓好“五个统筹”，即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹县域发展和对外开放。切实做到“五个坚持”，即坚持把抢抓机遇、加快发展作为富民兴县的第一要务，切实把制约发展的难点作为深化改革的重点；坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新，大力消除思想观念阻力和体制障碍：坚持尊重群众的首创精神，充分调动各级干部和广大群众的积极性、主动性和创造性；坚持用改革的办法解决前进中的问题，化解发展中的矛盾，统筹兼顾，处理好改革发展稳定的关系，协调好改革进程中各项工作和各方面利益；坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。要进一步用足用活国家的政策，特别是实施西部大开发、新阶段扶贫开发和扩大内需的政策，努力做到向上积极争取，对外主动联系，对内扎实苦干，以超常规的思维、超常规的举措，实现超常规的发展。

　　第二，要积极营造良好的发展平台，继续实施开放带动战略。开放是强国之路，也是富县之路。我们要树立“开放赢得机遇，开放带动改革，开放促进发展”的思想，按照建立社会主义市场经济体制的总体目标，顺应经济全球化和加入“世贸”组织的新形势，把扩大开放作为关系全局的长期战略任务来抓，借助外力加快县域经济发展。当前和今后一个时期，我们要在抓好城镇建设、交通建设等硬环境建设的同时，下大力狠抓软环境建设。一要树立“环境也是生产力，环境更是竞争力”的发展观念，把改善投资环境作为扩大开放的基础工程，切实增强开放意识、市场意识、规则意识和服务意识，努力营造“人人都是投资环境，处处关系招商形象”的社会环境。二要积极依托自身资源优势，充分发挥市场对资本、技术、人才等要素的配置功能，吸引更多的县内外投资。坚持“让利招商、以诚招商、以商招商”的原则，切实制定更宽松、更优惠的政策，营造办事更容易、竞争更公平、回报更丰厚的投资环境，积极吸纳四方客商来岑投资兴业。三要树立“引进来”与“走出去”相结合的战略思维，支持有条件的企业“走出去”开展经济技术合作，拓宽发展空间。

　　第三，要进一步解放思想，开拓创新，促进岑巩更快更好地发展。“变则活，不变则板”。发展需要创新，创新是一个民族进步的灵魂。我们一定要以“三个有利于”为标准，彻底破除安于于现状、因循守旧、求稳怕乱的思想，敢于冲破旧体制的束缚缚，树立忧患意识、发展意识、创新意识，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。全县上下要在解放思想中进一步统一思想，始终站在长远和全局的高度来看问题、谋发展，只要是有利于岑巩的迅速崛起，有利于岑巩经济跨越式发展、有利于岑巩人民生活的改善，我们就坚决支持，奋力去办。当局部和全局利益发生冲突的时候，首先要服从全局，当规定与实际相矛盾时，首先服从实际。真正做到解放思想，实事求是，开拓创新，真抓实干。人民代表作为人民群众中优秀分子，都是某一方面的代表人士，更要在这一方面发挥积极作用。只有全县上下思想解放了，认识统一了，大家心往一处想，劲往一处使，岑巩才会更快更好地发展。

　　二、严格按照法律规定，认真履行职责，努力开创新时期人大工作新局面。

　　过去的一年，县人大常委会在中共岑巩县委的领导下，在上级人大的指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，服务大局，发扬民主，严格按照国家宪法和法律，认真履行职责，注重加强和改善自身建设，在制度建设、法律监督、工作监督、人事任免、干部监督、述职评议、代表工作以及人大常委会自身建设等方面做了大量卓有成效的工作。为加强民主法制建设，推进依法行政、依法治县，推动全县经济、社会快速健康协调发展作出了积极的贡献。

　　但是，我们也应看到，在新的形势下，人大面临着新的更加繁重的历史任务，人大的作用必须进一步发挥。新的一年里，县人大一定要坚持在中共岑巩县委的领导下，以经济建设为中心，把发展作为富民兴县的第一要务，服从和服务于全县改革发展稳定的工作大局，进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治县进程，更好地发挥地方权力机关的作用，努力共谋岑巩发展大计，开创各项工作新局面。一要进一步深化对人民代表大会制度的认识。新时期，要自觉加强对人大知识的学习，深刻认识人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民在党的领导下，通过长期革命斗争作出的历史选择，是党领导人民当家作主、行使国家权力的有效政权组织形式。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，各级各部门要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，尤其是领导干部要带头认真学习宪法、法律和有关人民代表大会制度的基本知识，充分认识地方国家权力机关的地位和作用，从政治上、思想上提高坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性。二要依法认真履行职责。县人民代表大会及其常务委员会要围绕全县经济社会发展的重大问题，把对宪法、法律和法规实施的监督放在重要位置，通过视察、检查和评议等方式，依法加大对“一府两院”工作的监督力度，支持和监督有关职能部门改进工作方法，促进依法行政、司法公正和依法治县。要进一步增强公仆意识，切实转变作风，不断提高议事质量和工作水平，更好地履行职责，做到敢于监督，善于监督，特别是要抓住事关国计民生和社会发展的重大问题以及广大人民群众反映强烈的热点问题实施有效监督。要按照党管干部的原则，认真行使好人事任免权，坚决防止和纠正用人上的不正之风。作为被监督的国家机关及组成人员，要自觉接受监督，认真贯彻好人大的决议、决定，办理好人民代表和人大常委会提出的议案、意见和建议，虚心听取人大的监督和批评，以良好的精神状态和旺盛的斗志，更好地做好本职工作。三要加强人大自身建设。人大自身建设要以“三个代表”重要思想为指导，着力加强组织建设、制度建设、作风建设、机关建设和乡镇人大建设，努力提高全县人大队伍的整体素质。只有加强自身建设，才能不断增强作战能力，才能不断提高人大工作水平，才能更好地履行人大职责。

　　三、明确任务，真抓实干，全面完成大会提出的各项目标任务。

　　这次会议提出的我县今年经济社会发展的奋斗目标，是从岑巩的实际出发提出的， 目标明确，切实可行，既反映了全县人民的心愿，也符合我县经济、社会发展的客观实际和要求。全县上下一定要围绕会议提出的奋斗目标，提高认识，强化措施，狠抓落实。一是要认真宣传好、学习好、贯彻好、落实好这次大会精神。大会闭幕后，各位代表、同志们回到各自工作岗位上，首要的任务就是要抓好会议精神的宣传、学习、贯彻和落实，让各级干部、各族群众充分了解全县经济社会发展的大政方针，进一步统一思想，提高认识，齐心协力完成既定的目标和任务。二是全县各级各部门要围绕今年全县工作的指导思想、目标任务和总体部署，结合本地本部门的实际，拟定好工作计划。要按照会议提出的要求，把目标任务和责任层层分解落到实处，确保各项目标任务的实现。三是要立足当前工作实际，统筹安排好各项工作。立春已过，春耕季节已经来临，各项工作都接踵而至，亟待抓好落实。各级各部门要在抓好本次大会精神学习贯彻的同时，不误农时，统筹抓好其他各项工作，特别是要抓好当前计划生育、烤烟生产、春耕备耕等工作，做到贯彻会议精神和抓好当前工作“两不误、双促进”。四要充分发挥人民代表的职责和模范带头作用。人民代表作为地方国家权力机关的组成人员，一定要广泛代表人民群众的利益和意志，依照宪法、法律赋予的权利，认真履行职责，积极发挥作用，带头做好各项工作，以实际行动落实好这次大会提出的各项目标任务。要恪守全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，竭力为群众办好事、干实事，做立党为公、执政为民的楷模。通过自己的努力，将全县广大干部群众的意志统一到完成大会提出的各项目标任务上来，充分发挥全县各族人民的智慧和力量，形成整体合力，真抓实干，共谋发展。

　　各位代表、同志们：我县2004年工作的大政方针已定， 目标任务十分明确，机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想要求，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，努力完成大会提出的各项目标任务，为促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步作出新的贡献!

　　进步的灵魂。我们一定要以“三个有利于”为标准，彻底破除安于现状、因循守旧、求稳怕乱的思想，敢于冲破旧体制的束缚，树立忧患意识、发展意识、创新意识，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。全县上下要在解放思想中进一步统一思想，始终站在长远和全局的高度来看问题、谋发展，只要是有利于岑巩的迅速崛起，有利于岑巩经济跨越式发展、有利于岑巩人民生活的改善，我们就坚决支持，奋力去办。当局部和全局利益发生冲突的时候，首先要服从全局，当规定与实际相矛盾时，首先服从实际。真正做到解放思想，实事求是，开拓创新，真抓实干。人民代表作为人民群众中优秀分子，都是某一方面的代表人士，更要在这一方面发挥积极作用。只有全县上下思想解放了，认识统一了，大家心往一处想，劲往一处使，岑巩才会更快更好地发展。（实习编辑：田兰兰）