各县市人民政府、凯里经济开发区管委会，州人民政府有关工作部门，雷公山保护区管理局：

　　当前，我州森林火灾高发期已提前到来，森林火险等级居高不下，森林火灾频繁发生。自2月9日以来，全州共发生森林火警、火灾70多起，其中国家林业局卫星监测火点就达40起，全州森林防火形势十分严峻。目前，我州森林防火主要存在以下几个方面的问题：一是群众用火法制观念淡薄，森林防火意识差；二是森林防火宣传力度不够，流于形式；三是森林防火预案不够完善，扑救措施不力；四是个别地方领导对发生的森林火灾重视不够；五是森林防火成员单位的一些部门未充分发挥职能作用，检查、督促和落实防火措施不到位。为认真贯彻十六大精神和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，切实抓好森林防火各项工作，特作如下紧急通知：

　　一、提高认识，加强领导，认真落实森林防火责任制

　　森林火灾严重危害生态建设，威协人民生命财产安全，影响经济社会发展，各级各有关部门要从保护人民群众生命财产安全，促进地方经济发展的高度，充分认识做好森林防火的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把森林防火工作摆在突出位置来抓，严格执行行政领导负责制、成员单位分片管理责任制，坚决克服畏难和厌战情绪，防止出现任何松懈、麻痹和侥幸思想，要完善并落实好各项规章制度和工作措施，真正做到山有人管，林有人护，事有人办，责有人担。凡因相互推诿，工作不力，指挥处置不当，引发重、特大森林火灾及人员伤亡事故的，要严格按照有关规定追究行政领导及相关人员的责任。

　　二、立即开展森林防火工作专项检查

　　各县市、乡镇人民政府及森林防火指挥机构成员单位领导要亲自带队深入机关、厂矿、学校、村寨和山头地块督促检查和指导森林防火工作，一是检查森林防火组织机构是否健全，是否落实24小时值班和领导带班制度；二是各部门、单位是否明确责任区，是否层层签订责任状，是否制定森林防火处置预案；三是扑火队员及车辆是否到位，是否开展森林防火培训演练，发生森林火灾是否及时组织扑救；四是森林防火设施设备是否完好，防火物资储备是否充分；五是森林防火基础设施建设及经费是否到位，是否按审批设计施工；六是防火宣传经费是否纳入财政预算，是否开展森林防火宣传。各级政府要认真帮助基层解决困难和问题，扎扎实实地督促整改和落实森林防火各项制度措施。　　三、加强火源管理，强化防范措施，消除火灾隐患

　　各县市要认真排查森林火灾隐患，特别要针对农事用火、非生产性用火、小孩玩火等极易引发森林火灾的行为制定切实有效的防范措施，切实消除各种隐患。广播电视和报刊等新闻媒体要加大对森林防火工作的正面宣传报道，在黄金时段、显要版面无偿播放、刊登森林防火公益广告；教育部门要在中小学生中普遍开展森林防火知识教育；气象部门要及时提供森林火险天气预报服务；公安机关要加大森林火灾案件侦查力度，监察部门要积极查处森林火灾行政责任人，当地驻军、武警、消防官兵、公安干警要积极参与森林火灾扑救。从现在起至6月初，要严格控制一切野外生产、生活用火。农村野外生产用火必须向乡镇人民政府申请报告，严格执行审批报备制度，做到气候不适不烧，无人看守不烧，未开设好防火线不烧，林区边缘不烧。要提倡移风易俗，4级以上高火险天气和节假日、清明前后各级森林防火指挥部必须在主要林区、重点防火部位设卡检查，组织人员巡山守卡，严禁携带火种进入林区。对重点区域和关键部位，要增加监测人员和巡查密度，严防死守，确保万无一失。要注重做好火险预测预报工作，科学地安排布控。护林人员必须坚守岗位，擅自离岗造成辖区内发生森林火灾的，要按有关规定追究责任。

　　四、做好物资和人员准备，确保“打早、打小、打了”

　　各级森林防火指挥部要做好扑火机具、通讯器材等扑火物品的储备和补充，确保扑火需要，防火运输车、指挥车要保持良好运行状态，专业扑火队要处于临战状态，一旦发生森林火灾，要落实扑火责任制，有关领导要深入现场，科学决策，靠前指挥。对重大的森林火灾，各地各部门主要领导要亲赴火灾现场，动员社会各界力量，集中优势兵力，实行重点围歼，确保“打早、打小、打了”。　　五、强化安全意识，确保扑火安全

　　各级森林防火指挥部，要本着对人民生命财产安全高度负责的态度，把扑火安全放在首要位置，牢固树立安全扑火意识，要广泛开展防火安全教育培训工作，不仅要对扑火人员进行扑火安全教育，还要对林区群众进行必要的森林防火法律、法规、安全用火、扑火知识教育培训，切实增强他们的防火、避火及自救能力，扑火中严禁组织老、弱、病、残及孕妇、中小学生参加扑火，严防人员伤亡事故发生。火灾发生后，要下大力保护重点目标，特别是林区居民点和成片森林资源的安全，努力减少火灾损失。对发生在各级行政区域边界的森林火灾，要互通情报，协同组织扑救，严禁互相推诿，事后要共同组织森林公安和相关部门及时进行调查处理。

　　六、加强林火监测和信息管理，保障信息畅通

　　各级森林防火指挥部要坚持24小时值班调度和领导带班制度，对群众和卫星监测反映的火情信息要及时组织核查和扑救，及时准确地上报反馈各种火情信息，不得迟报、瞒报火警、火灾。凡5小时未扑灭，面积在100亩以上和发生在重点火险区的森林火灾必须及时上报州森林防火指挥部办公室。对不按规定值班调度，迟报、漏报、瞒报火警、火灾而贻误战机，酿成重大损失的，要追究有关领导和人员的责任。

　　七、开展森林火灾破案会战，加大案件查处力度

　　森林火灾发生后，在组织扑救的同时，森林公安机关和各有关工作部门要迅速组织力量对火灾进行查处，各县市要结合本地实际，认真组织开展森林火灾案件破案会战，加大对未结积案和现行案件的查处力度，做到见火就查，违章就罚，犯罪就抓，依法从快、从严打击各种涉火违法犯罪。遏制森林火灾案件上升势头。各地林业、公安、检察、法院等部门要密切配合，加强协作，务求快侦、快审、快判，做到查处一案，教育一方。

二OO四年二月十七日

(实习编辑 田兰兰)