2003年是不平凡的一年，是我们在克服重重困难，解决各种矛盾和问题中取得较快发展的一年。一年来，我们在中共岑巩县委的领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，始终把抢抓机遇，加快发展作为兴岑富民的第一要务，大力实施“三动”战略，积极推进“三化”进程，团结带领全县各族人民，进一步解放思想，抢抓机遇，与时俱进，开拓进取，扎实工作，国民经济和社会发展跃上新的台阶，全县国内生产总值完成39624万元，比上年增长 10.5%，其中第一产业增加值 18450万元，比上年增长3.9%,第二产业增加值10038万元，比上年增长 24.2%，第三产业增加值11136万元，比上年增长11.2%，在稳步发展一产的同时，二、三产业总量占全县国内生产总值的比例首次突破50%，经济增长质量进一步提高。财政总收入完成3237万元，比上年决算数增长24.26%，其中地方财政收入完成1920万元，比上年决算数增长9.03%，社会消费品零售总额预计达10442万元,比上年增长10.49%,农民人均纯收入实际增长4%,达1470元,比上年增收62元。年未银行存、贷款余额分别为34591万元和36830万元，分别比年初增加6617万元和5375万元。人口自然增长率控制在9.4‰以内,比上年降低了1.04个千分点。胜利完成了县第十三届人大一次会议确定的全年奋斗目标，经济社会发展取得的成绩比较显著。

　　过去的一年，我们紧紧围绕抢抓机遇，加快发展这一主题，主要抓了以下几个方面的工作：

　　一是把结构调整作为经济工作的主线，着力推进重点产业发展。以“工业强县”为目标，把工业经济发展放在整个经济工作的首位来抓，主动承接沿海发达地区的产业转移，加大招商引资力度，加强新兴城市工业产业功能区水、电、路、通讯等基础设施建设，整合资源优势，全力推进工业发展步伐，工业增长水平和速度创下近几年最好水平，全县工业总产值完成27099万元，比上年增长34.3%，其中规模工业总产值完成21581万元，比上年增长49.9%，实现税金1044.5万元，增长37%，工业对县域经济发展的贡献加大。高度重视粮食生产安全，克服伏旱，秋风等灾害影响，采取有力措施，实现了粮食产量恢复性增长，粮食总产量达到67972吨，比上年增长 9.8%。同时，围绕“六大产业”“两大工程”，狠抓农业结构调整，推动农业产业化进程。优质水稻、优质油菜、优质烤烟等优质农产品比重明显提高，特别是烤烟生产取得新的成绩，共种植烤烟7118亩，收购11150.78担，烟农售烟收入达350.12万元；林业生态建设取得新成效，建成农村沼气池1006口，农村经济发展较快,全年农林牧渔总产值完成27566万元，比上年增长5.74%。发挥市场对资源配置的基础性作用，全面放开搞活服务业、交通运输业、电讯业、餐饮服务业，非公有制经济占第三产业比重不断提高，成为推动国民经济发展新的增长点。

　　二是努力扩大固定资产投资规模，以新兴城市和交通为重点的基础设施建设取得新的突破。坚持抢抓西部大开发和积极财政政策的机遇，加大交通、能源、生态、水利、教育、卫生项目申报争取力度，创新投融资机制，加大城市建设项目投入。全年固定资产投资完成15300万元，比上年增长11.2%。新兴城市建设步伐加快，投资590万元完成舞水路、思州路、万福路、朝阳路硬化工程，硬化面积3.5万平方米；新兴防洪堤二期工程、新兴自来水二期工程、新兴广场等一批基础设施项目相继动工实施；总投资720余万元的文发大桥正在建设之中，新兴滨河路建设也即将启动；新开工建设房屋4.8万平方米，竣工2.5万平方米，完成投资747万元。与此同时，羊桥、大有、注溪、天马、客楼等乡镇开发小区相继启动实施，小城镇建设取得新的成绩。交通建设得到新的发展，共完成交通基础设施建设投资2622万元。完成凯本至平庄公路镶边工程，岑石公路改造工程完成铺油投入使用，玉三高速公路岑巩段全面动工。电力事业迅速发展。建成投运思州110千伏变电站，开工建设羊桥清塘电站、新兴电站、龙王洞电站，电网结构得到进一步优化，供电能力得到提高。同时，围绕进一步改善农村生产生活条件，加大了对农村基础设施和社会发展事业的投入。县委、县政府年初确定为民兴办的“十六件实事”基本达到预期目标。固定资产投资的大幅增长,拉动了建筑、建材、化工等行业和第三产业的发展，有力地促进了经济快速增长。

　　三是积极推进各项改革，对外开放进一步扩大。加大国有经济布局战略性调整力度，进一步加快国企改革改制步伐，顺利完成了粮食购销企业改革，农村信用社改革试点工作稳步推进，国有资产管理体制进一步理顺，事业单位人事制度改革试点工作和教育改革稳步推进。招商引资工作发展势头良好，通过创新招商引资思路和策略，加大投资软硬环境治理，共引进项目12个，协议资金24820万元，实际到位资金9560万元，北京中金科技公司、北京国恒投资集团、香港瑞安集团等一批知名企业投资我县，成为我县招商引资工作新的亮点，非国有工业企业已成为拉动我县经济增长的重要因素。

　　四是坚持群众利益无小事，切实改善人民生活，维护社会稳定。进一步抢抓新阶段扶贫开发机遇，加强扶贫项目的申报，着力改善农村生产生活条件。实施农村人畜饮水工程 39处，解决1万人（畜）饮水困难，着力抓好贫困地区和极贫户的扶贫开发，全县又有一批贫困人口基本解决温饱，易地扶贫搬迁工作进展顺利。把增加就业和再就业作为经济社会发展的重要目标，加大资金投入和工作力度，进一步健全了城乡就业工作机构，加强了就业工作服务指导。积极稳妥地做好改制企业职工安置工作，巩固“两个确保”100%成果，切实做好“三条保障线”的衔接工作，进一步完善企业职工基本养老保险制度和失业保险制度，发放基本养老金345.4万元，比上年增加43万元，落实低保资金97万元，低保覆盖面达1863人。继续开展整顿规范市场秩序工作，进一步净化了市场环境，维护了正常的市场秩序。加大安全生产工作力度，坚决遏制重特大事故发生。深入开展严打整治斗争和社会治安综合治理，切实维护社会政治稳定。

　　五是坚持统筹兼顾，协调发展，积极推进各项社会事业全面发展。巩固和提高”两基”达标成果，进一步加强教育基础设施建设，理顺了教育项目投资管理体制，统筹规划，集中资金550万元新建、扩建校舍10712平方米，大力实施教育体制改革，在全县28所中小学推行了以“四制一目标”为主的教育教学改革，教育资源得到合理配置，激活了教育管理机制。按照中央、省、州的要求和部署，全力做好非典疫病防控工作，我县无一例非典病例和疑似病例流入。以抗击非典为契机，推进农村医疗卫生工作发展，新建30所村级计生卫生服务室，理顺了乡镇卫生院管理体制。进一步加强对计划生育工作的领导，实行党政一把手亲自抓、负总责，人口自然增长率控制在9.4‰以下。资源和环境保护力度加大。全民健身和群众性体育活动蓬勃开展，文化、广播、电视等各项事业取得新的成绩。

　　六是坚持两手抓，精神文明建设和民主法制建设进一步加强。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展以创建文明卫生县城为主的群众性精神文明创建活动，市民素质和城市文明程度进一步提高，荣获了州级文明卫生县城荣誉称号。大力开展“四五”普法宣传教育活动，提高各级干部和广大群众的法律知识和法制意识。坚持依法治县，依法行政，自觉接受人大、政协监督；办理人大代表建议、议案和政协委员提案203件。推行村务公开，加强农村基层组织建设。切实加强政府机关作风和党风廉政建设，提高了政府行政效率。全县经济发展，社会稳定。统计、审计、人武、档案、县志、民族、气象、供销、邮政、调处、老龄等部门都作了大量工作，取得了较好成绩。过去的一年，我们之所以较好地完成了各项任务，取得了新的成绩，主要得益于坚持以发展为第一要务的思想不动摇，积极抢抓机遇、勇于拼搏、千方百计谋求快速发展。得益于始终坚持一切从岑巩实际出发，把握县情、突出重点，积极探索符合岑巩经济发展的新路子。得益于妥善处理好改革发展稳定的关系，较好地解决了经济社会发展中的主要矛盾和问题。得益于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真解决社会生活中的热点、难点问题，努力为群众办实事、办好事，增强了全县人民的凝聚力。得益于各级各部门和广大干部职工的共同努力。

　　过去的一年是我们在克服重重困难、解决各种复杂问题中奋力前进的一年。农业受灾害影响，粮食产量增幅不大；影响工业经济发展的因素很多、矛盾突出；财政刚性支出增长较快，财政调控压力增大。这些困难和问题之所以得到较好的克服和解决，是县委正确领导和县人大、县政协大力支持帮助的结果，是全县人民和各级干部对政府充分信任、大力支持的结果，是社会各界团结一致，共同奋斗的结果，在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢。

　　在看到成绩的同时，我们也要看到，我县经济社会发展中，还存在不少突出的矛盾和问题，一是农业基础仍然脆弱，抵御灾害能力不强，农业产业化进程制约因素较多，农民增收缓慢，二是一些制约工业经济快速增长的矛盾和问题在短期内难以解决；三是支柱产业弱，经济总量小，结构调整任务重；四是财政收支矛盾突出；五是影响社会稳定因素和安全生产隐患仍然存在，对此，我们要采取切实有效的措施，不断加以解决。（实习编辑 田兰兰）