同志们：

　　为贯彻落实全省铁路护路联防总结表彰暨第十三轮承包工作会议精神，总结我州第十二轮承包工作经验，表彰在第十二轮承包工作中涌出来的先进单位、先进集体和先进个人，安排部署全州第十三轮护路联防承包工作并签订承包责任书，州人民政府决定召开全州护路联防承包总结表彰暨第十三轮承包工作会议。

　　按照会议议程，刚才，夏佩巧同志传达了全省护路联防总结表彰暨第十三轮承包工作会议精神，并对我州下步护路工作作了具体安排，刘建国副书记对全州第十二轮承包工作作了总结，祝钢潮同志作了发言，对有关工作提出了要求，他们的意见我完全同意。会上，五县市政府分别与州政府签订了责任书，会议表彰了先进集体、先进个人，在此，我代表州人民政府，向在第十二轮铁路护路联防承包工作中取得优异成绩、受到省州表彰的先进单位、先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向工作在护路联防第一线的护路干部、公安干警、保安队员、铁路职工和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢，在春节即将到来之际，向同志们致以新年的问候！为了进一步抓好铁路护路联防工作，使我州护路工作更上一个新台阶。下面，我再讲几点意见。

　　一、进一步增强抓好铁路护路联防工作的紧迫感和责任感

　　去年初全州五县市第十二轮护路联防承包工作启动以来，铁路沿线各级党委、政府和有关部门认真贯彻落实省州会议精神，按照签订的承包责任书，明确职责，层层落实责任，各尽所能，给护路工作办好事、办实事、保稳定、促发展，为确保铁路大动脉的安全畅通做了大量卓有成效的工作，特别是在凯里市黄平县推行村级承包试点的基础上，按照省里的要求，在全州铁路沿线的五个县市，21个乡镇，95个村全面铺开。由于各级政府及职能部门和各基层组织，充分发挥职能作用，加大督查指导和协调力度，实行标本兼治，群防群控，坚持严防、严管与严治相结合，坚持以维护铁路治安秩序稳定为重点，确保春运、署运和汛期防洪铁路运输安全为目标，把护路工作纳入年度工作安全责任目标考核实行奖惩。经过一年来的运行和实践证明，五个县市的铁路护路联防村组承包工作取得了明显的实效，为我们搞好第十三轮承包奠定了基础。尽管如此，由于工作发展不平衡，有的县市有的地方影响铁路安全的各种不安定因素仍然存在，盗窃破坏铁路设施，偷拿铁路器材配件，抛掷障碍物危及行车安全等情况在一些区段仍然比较突出，这些状况严重威胁着铁路行车安全和人民群众生命财产安全。为此，各级政府及各有关部门和基层组织务必要引起高度重视，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对铁路治安重要性、必要性认识，进一步增强搞好护路联防工作的紧迫感和责任感，加强对铁路护路工作的领导和检查督促，采取有效措施，加大排查力度，严防破坏铁路设施，危及行车安全事故的发生，切实把全州铁路护路联防工作提高到一个新的水平，取得更大的成效。

　　二、突出重点，加大铁路治安整治力度，消除铁路运输安全隐患，确保铁路运输安全畅通

　　我州境内有铁路干线两条，线长站点多，沿线部分路段社情复杂，盗窃铁路运输物资和铁路路材路料，拆卸破坏铁路设施，危及行车安全等违法犯罪活动时有发生，有的重点区段治安状况差，爆炸物品和废旧收购站点管理混乱，安全隐患漏洞多。对此，我们一方面要通过村级承包工作，进一步加强法制宣传教育，巩固护路联防成果。另一方面要采取切实有效措施，加强路地协调，实行综合治理，对问题突出的路段实行重点整治。同时，加大日常查处和打击力度，落实各项治安防范措施，消除隐患，堵塞漏洞，进一步净化铁路沿线和周边治安环境，切实维护铁路运输治安秩序，确保铁路行车安全畅通。

　　三、切实加强领导，搞好路地协调，全面推进护路联防第十三轮承包各项工作的正常开展

　　（一）巩固现有成果，全力推进护路联防村级承包工作

　　根据省政府第十三轮承包工作会议精神，承包期由原来的一年一次改为两年一次，承包期限的调整，是基于把护路工作纳入各级政府日常工作的同时，把有限的护路经费真正投入护路工作第一线，解决护路工作中的具体困难和问题。这是省委省政府实事求是地解决护路工作具体问题的重要举措，表明了省领导对护路联防工作高度重视以及常抓不懈的决心和信心，也体现了上级领导对护路工作者的关怀，反映了各基层承包单位的愿望和广大护路人员的心愿。为此，各级政府及各有关部门要认真贯彻省政府有关会议精神，及时调整工作思想，突出工作重点，搞好调查研究，多为基层办好事、办实事，特别是要加强对沿线村党支部、村委会和护路联防基层组织建设，落实直接责任人的责任，逐步完善村、组、户护路责任机制，把护路工作纳入“村规民约”内容，建立群防群治护路工作网络，全面把护路联防承包工作推向规范化、制度化、科学化管理轨道。五县要进一步深化动员，积极推动新一轮村级承包工作的全面开展，巩固成果，不断创新，确保护路联防工作取得更大成效，为维护社会政治稳定和促进经济发展创造条件。

　　（二）加强铁路护路联防队伍建设，强化保安队员业务技能培训和思想政治工作

　　自1989年实行铁路护路联防承包工作以来，护路保安队伍就一直承担着过境铁路145公里的守护和巡逻任务，成为各级公安机关维护铁路治安和社会稳定的一支重要力量。广大的保安队员纪律严明，恪尽职守，对保障铁路运输的安全发挥着重要作用。今后，随着护路承包期限的调整，各级护路办和公安机关要切实加强对这支队伍的组织管理，制订严格的录用、学习、培训、值勤、请销假、巡查、交接班等制度，严格考核奖惩，全面推进护路保安队伍的正规化建设。要继续通过一系列的教育培训，使护路保安对有关法律法规、护路基本知识、巡逻执勤规定、安全常识及突发事件紧急情况处理程序和办法、护路安全知识以及治安处罚条例等基础业务知识和擒敌技能做到熟练掌握，运用自如。通过教育培训，促进保安队伍政治思想觉悟和业务能力进一步提高。另外麻江县和凯里市还要加强对平交道口监守人员的管理工作，更好地适应新形势下的护路工作需要。各县市在日常管理中，要完善制度，建章立制，以制度来管好人，用好人对工作成绩突出有贡献的要给予表彰奖励，对工作不负责任，玩忽职守的，要坚决予以辞退。各级各有关部门要互相配合，各尽所能为护路保安岗点办好事、办实事，改善岗点执勤环境条件，关心护路保安队员的工作、学习、生活，尽量帮助他们解决实际困难，使广大保安队员安心护路，乐于奉献，以点为家，增强护路、爱路、爱岗的使命感和责任感，确保这支队伍在护路工作中充分发挥应有的职能作用。

　　（三）进一步加强护路爱路法制宣传教育

　　各级各有关部门要继续采取多种形式开展行之有效的爱路护路宣传教育工作，要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，广泛宣传铁路安全的重要意义。要组织有关人员结合全国全省五月、六月综治宣传日、爱路护路宣传日活动，以创建安全文明铁路线，创建安全文明卫生村寨等活动为载体，深入铁路治线城镇、乡村、厂矿、学校，对过往铁路道口的机动车驾驶员和沿线村民、中小学生开展爱路护路宣传活动。通过发放群众喜闻乐见的挂图资料、画册、光碟等，广泛宣传《铁路法》等法律法规和铁路安全知识，大力开展评选治安模范户、星级户等安全文明活动，提倡守法光荣，提高铁路沿线广大群众遵纪守法意识和爱路护路的自觉性。在查处和打击破坏铁路设施，拆盗和收购铁路器材等犯罪行为的同时，选择典型案例公开曝光，以案释法，扩大宣传效果。

　　（四）切实安排部署好春运、防洪、署运等工作，制订应急预案，确保铁路畅通和人民群众生命财产安全

　　春节即将到来，往返流动人员大量增加，一年一度的春运工作明天即将开始，为加强春运安全工作，州政府已于1月5日专门召开了2004年全州春运安全工作电视电话会议，对春运安全工作进行了全面安排部署，特别是铁路沿线五县市任务更重，所以在这里特别强调，五县市要务必按照会议精神，认真抓好落实，切实加强春运期间各项安全防范措施落实和监督检查。全力抓好安全保畅工作，防灾害、压事故，维护社会稳定，确保国家和人民群众生命财产安全。为此，我们各级政府和有关部门务必把抓好春运安全工作摆到讲政治的高度来认识，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓落实，决不允许存在丝毫麻痹大意以及侥幸心理和松懈情绪。否则，一旦发生安全事故，将严格按照安全事故责任倒查制有关规定，追究有关人员的责任，决不姑息迁就。

　　春运、防洪、署运安全历来都是护路联防工作的重要内容，也是纳入承包期内的目标管理进行考核的项目。因此，各级各部门都要按照《贵州省铁路护路联防承包管理办法》和与省、州签订的责任书规定，明确职责，落实责任，协调配合，形成铁路联防齐抓共管的有效机制和工作局面。各级政府和有关职能部门，要根据自己的工作职能和各个阶段的工作重点，制订可操作性强的应急抢险预案，并适时开展摸拟演练，做到组织领导机构落实，人员落实，措施落实，责任到人，一旦发生紧急情况，能拉得出，打得赢。任务明确后，重在落实。只有把各个工作环节扣紧了，抓实了，才能确保铁路大动脉的安全畅通，才能切实维护国家和人民群众的生命财产安全，维护社会政治稳定，促进社会进步和经济快速发展。

　　（五）充实加强各级护路联防领导机构，配齐配强各级护路办人员

　　在长期的护路联防实际工作中，各地虽然对废旧金属收购站（点）都做了大量的清理整顿工作，但存在的问题仍然比较突出。现国家已经取消了申办废旧金属收购站（点）在公安部门的行政审批手续，护路联防工作中涉及工商管理部门的事较以往多。根据全省第十三轮承包工作会议精神要求，从今年起，要将各级工商管理部门增补纳入同级铁路护路联防领导小组成员单位。另外，为加强各级护路办力量，搞好信息沟通，沿线铁路派出所要有一名负责人到当地县市护路办任副主任，以便更好地进行护路联防协调工作。对这项工作会后州有关部门和各县市要尽快明确人员，抓好落实。

　　同志们，我州五县市铁路护路联防第十三轮承包工作已经正式启动，当前我州铁路治安形势还不稳定，护路工作还存在许多问题和困难，抓好护路工作任务重、责任大。希望各级政府及有关部门，特别是各级护路机构要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻好省州会议精神，在进一步巩固成绩的基础上，加大工作力度，突出工作重点，与时俱进，开拓创新，为维护我州铁路治安秩序和社会政治稳定，确保铁路安全畅通作出更大的贡献！

(实习编辑 田兰兰)