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到2002年底,全州公路里程达到7248公里,其中,高速公路77公里,国省干线1528公里,县乡公路3604公里,通村公路2039公里。近年来,新增高速公路77公里,新增二级公路1叨公里,累计完成国省千线和县乡公路油路改造里程1023公里,在建油路里程180公里,县乡公路锭边升等改造里程14m公里,取得了较好的成绩。但是,与省内发展较快的地州市相比,我们还存在较大的差距,在公路网密度,公路网络化水平,公路等级,农村公路通达比例等方面表现尤为突出,就其原因主要表现在:一是投资来源简单,投资不足,县际油路的建设投资基本依靠中央国债,地方少量的配套资金也只能依靠国家以工代娠资金和财政扶贫资金解决,县乡公路的娃边改造投资基本依靠省公路局贷款投资,州、县的配套资金非常小,有的县基本没有能力进行配套。二是自然条件差距大,同样等级标准的公路,由于我州地形地质条件差,工程规模和施工难度远远大于其他地区。三是基础条件差,我州地方公路等外级比例远远高于其他地区,油路比例远远低于其他地区。因此,在一个时期内,公路交通基础设施仍然是制约我州经济社会发展的瓶颈。
如何实践
"三个代表"重要思想,加快公路建设步伐,实现我州社会经济的跨越式发展,是摆在我们面前的重要课题。对此,我认为,一是抢抓西部大开发的历史机遇,大力争取过境高速高等级公路建设项目,努力实现州内县县通油路,村村通公路目标,争取中央和省对我州公路建设项目的投资倾斜。二是进一步解放思想,打破常规,举全州之力,大胆举债,采取滚动发展的模式,加快杉响我州经济社会发展、特别是旅游事业发展的地方公路千线的建设,加快通往旅游景区、景点的旅游专线建设,规划建设适应旅游业发展的便捷舒适交通网,为实现旅游大州建设目标奠定坚实基础,这是实现我州旅游资源在高起点上进行开发的根本出路。三是重视和加快农村公路的网络化建设,在建设通村公路的过程中,注重乡际公路的贯通和连接,使广大农村地区实现便捷的内外交流,促进产晶的商品化,着力解决广大农民出行难的问题。
要多方争取 实现三大高速公路过境
随着贵新高速、凯麻高速的开通,我州在高等级公路方面实现了零的突破,全州上下深切感受到高速公路对拉动地方社会经济发展研发挥的重要作用。当前,三凯高速路正在紧锣密鼓地加快建设,国家。五纵七横"高速公路网及西部八条对外主通道的建设速度在不断加快,这是我们面临的最大机近,为此,我们在过境高速公路建设上要重点抓好三凯高速及即将开工的玉三高速路的建设,促进昆明至反门高速路在我州境段的立项建设。力争内蒙古阿荣旗至广西北海高速公路由遵义、铜仁经我州东南部的三穗、天柱、锦屏、黎平等县进人广西等项目,使我州形成名副其实的高速公路网,这将对全州社会经济发展产生深远的影响。
要采取主动 建设旅游大通道
黔东南州的公路建设,近年来是取得较大进步,但与旅游发展对公路交通所需要的通行能力和服务水平相比,仍然相距甚远。当前,除通过我州的G250、G265、G320能够满足需要外,其他国省干线和重要县乡公路的等级仍停留在三级以下水平。特别是以四级公路为主,一些道路还是砂石路面。目前,在公路方面,不但要积极争取依靠国家支持,加快州内现有路网的升等改造,还急需新建一批通往旅游景区、景点的旅游专线,在区域内建成四通八达、快捷舒适的旅游公路网络。在民航方面,要把黎平机场建成国外、省外旅游团队进入我州的主要空港。充分依托龙洞堡机场、大兴机场、荔波机场、芷江机场等空港优势,促进旅游发展。在水运方面,加快清水江、都柳江、舞阳河水电梯级开发,加快碍行险滩的治理,形成水上交通特色,从而构建水、陆、空立体交通网络。
要发展黔东南的旅游事业,便捷舒适的交通条件是必备的硬件。通往景区的主要公路必须达到二级以上等级,通往景点的公路必须达到四级以上等级,以适应旅游发展要求。从当前国家以贫困地区修建公路的扶持政策看,目前重点是两个方面:一是建设以三、四级公路为主的县际油路。二是建设通村路,解决广大农民的出行难问题。从我州的旅游资源分布特点来看,北线由以州府凯里为中心的苗族风情旅游区和以历史文化名城镇远及舞阳河国家级风景名胜区组成。"在交通上形成凯里一黄平一施秉一镇远一芩松一台江一凯里旅游环线。南线主要是以侗乡黎平为中心的侗族风情旅游区,在交通上形成黎平一从江一格江一黎平旅游环线,随着国家重点建设项目三板溪水电站的建成,我州中部将形成近百平方公里的人工湖,其旅游开发价值巨大,怎样实现南线,北线,中部旅游资源的连动开发,促进我州旅游实现跨越式发展,是值得我们研究的重要课题。我认为,规划建设凯里一黄平一施秉一镇远一岁松一展架一柳川一南加一河口一八受一敖市一高屯(机场丁一黎平二级旅游公路(以下简称"凯黎二级"),并规划建设沿线进人景区、景点的旅游专线是激活全州旅游资源开发的最佳项目,不仅能快速实现全州旅游资源的连动开发,而且解决了黎平机场与高速公路和州府凯里的快速连接,充分实现黎平机场的建设目的。举全州之力,打破常规,举债建设,规划建设"凯黎二级"公路,是加快旅游大州建设进程的客观要求,是改善我州旅游与交通相互制约发展的必然要求,是深化投资改革,探索发展新思路的必然要求,是贯彻落实"三个代表"重要思想,实现富民兴洲,加快本地区脱贫致富,全面建设小康社会的必然要求。
要统筹规划 加快农村公路的网络化建设
农村公路,仍然是我州公路建设的薄弱环节,仍然是制约农村经济发展的关键所在,全州仍有1452个行政村未通公路。当前,中央把农村公路,特别是通村公路的建设作为落实"三个代表",全面建设小康社会的重要举措,这是我们面临的又一机遇。对于农村公路的建设,中央的补助毕竟较少,要依靠省和地方的投入,今年底将开始启动。为此,落实州县自筹资金来源,明确建设原则,制定相关政策措施,如何通过"一事一议"建立村级通路、养路机制,是确保实现村村通路目标顺利进行的首要问题。在建设村级公路的过程中,用发展的观点加强规划和指导非常重要,是确保农村公路形成网络化,长期服务农村经济发展的关键。
耍重视县乡村级公路的养护 保证运行畅通
全州现有管养县道1757.8公里,其中,三级公路34.7公里,四级公路1045.1公里,等外级公路678公里。管养的乡道1020.8公里,其中,四级公路325公里,等外级公路695.8公里,村级公路未列人管养范围。随着县际油路建设的加快,县乡公路的油路比例将较大提高,随着通村公路的建设,一大批村级公路陆续建成,在省补助养路费标准、补助范围不变的情况下,只能由地方各级政府来研究解决。我们一定要克服"重建轻养"的思想,以修建公路同样的热情,加快建立地方公路的养护投入机制,保障农村公路的运行畅通。 |