作为主办方之一，我代表规划司做一个发言，主要讲两个方面，一个方面是对贵阳新区的建设和发展谈一点看法，一个方面是全国各地上上下下都在紧锣密鼓地制定新世纪的第二个五年规划，就这一问题向大家介绍一点情况。

    我们有一个基本的观点，就是中国要走多样化的城市发展道路，这种多样化包括很多方面，包括农村人口进城方式的多样化，包括旧城改造的多样化，有些城市在旧地拆了建，重新建，有些就是采取异地扩容，贵阳就是后一种。

    跨出去这种方式是一种比较好的模式，但不是所有地区都适合。北京是采取一种摊大饼的方式，一环一环又一环地摊。摊大饼的模式可能并不是一个最好的模式，甚至可能是一个不太好的模式。贵阳新区是跳了出去，另辟一个新区，这种双中心或多中心，很可能是今后解决我们城市病问题的一种有益的探索。所以，我觉得我们从这样一种基本的理念出发，就是鼓励各个地区因地制宜地、从实际出发地来进行城镇化各种各样的探索。

    我觉得贵阳新区的模式有这样几个特点：第一实际上是与当地的土地资源状况相结合的一种老城扩容的新尝试、新探索。第二它也是政府在推动城镇化当中所起作用的一种探索，政府先拿出3000万启动资金，然后进行市场运作，政府起了一个先导的作用，在中国目前的阶段，这可能也是比较符合现实的一种模式。第三，贵阳新区坚持高起点，前瞻性做得比较好。第四，创新规划，推出发展战略。贵阳新区这种模式为什么三年能够有这么大的变化，实际上是有一种新的理念，并在此基础上创造了一个个高水平规划，然后给了大家一个预期。

    对于城市建设，我提四条建议：第一要充分考虑失地农民的保障问题，第二要走节地型的城市化道路，第三要充分考虑就业问题，第四是要解决好新区的交通问题。

    对于新世纪第二个五年规划，我讲几个战略性的问题，希望大家在下一步研究规划当中要注意。我们对今后发展的环境一个总的判断，就是今后中国未来的发展，有可能继续一个黄金的发展时期，就是我们可以继续保持一个7%到8%左右这样一个平稳高速，如果再保持到2020年，中国就又创造一个世界奇迹。同时我们也要看到，我们现在也进入了一个矛盾凸显时期，就是各种各样的矛盾在充分的暴露，在逐步显现。针对现在出现的经济和社会方面的问题，中央提出科学发展观，作出了树立和落实科学发展观这样一个重大决策，这是针对经济发展当中不全面不协调和不可持续的问题提出来的。中央又提出了构建和谐社会的战略思想。这两大战略是我们今后规划工作的重要指导思想。

    第一，要促进经济增长方式的转变。到目前为止，特别是最近两年，我们的增长方式是在恶化，而不是在转变；是越来越粗放，而不是越来越节约。我们用了50亿吨的自然资源投入，换来了4万亿美元的GDP，去年我们消耗了2.9亿吨原油，18.7亿吨的原煤，3.1亿吨的钢，9.6亿吨的水泥，除了消耗的原油占世界7%以外，其他的消耗都占全球的30%以上，水泥是占全球消耗的40%。我们消耗这么多东西，换来的GDP相当于全球的1.4%多一点，这样可以看出来我们的增长方式是一种高投入方式换来的。日本消耗21亿吨自然资源，创造的GDP是我们的3倍，而且他消耗的21亿吨自然资源中还包括砂子、石头等。

    第二要调整优化产业结构。我们现在的产业结构主要问题是重型化，过度的重型化，过度的高消耗，现在我们的轻工业和重工业已经达到了33.5%比66.5%。

    第三要着力解决“三农”问题。中国有两大难点，第一个难点在农村，第二个难点在西部，这是因为我国水土资源严重短缺，农民数量过多。

    第四是促进城镇化发展。中国城镇化处在一个十分重要的关口。十五计划提出了实施城镇化战略以后，各地区做了很多工作，但是也确实存在着很多偏差。如果按我们现在的城市化、城镇化模式走下去的话，我们的“三农”问题会越来越严重。中国的城市化的主流形态到底是什么，是小城市，是县城，还是小城镇？现在大家越来越多的认识趋于小城镇，尽管它是一个大概念，但是它不是我们城市的主流形态，它创造不了就业岗位。城市才是中国城市化的主流形态。所以，在中西部地区要培育引导形成若干个小一些城市区和城市圈，这是节约土地的。