今天，由国家发改委规划司、中国经济导报社和贵阳市人民政府主办的"中国城市高层论坛暨贵阳金阳新区建设发展研讨会"在贵阳隆重开幕，这是一件非常有意义的大事。它必将有力地推进我国城镇化建设和发展步伐，创新城镇规划实施机制，促进区域协调发展以及人与自然和谐发展。在此，我受王晓东书记和袁周市长的委托，谨代表贵阳市委、市人民政府，向参加这次论坛的各位领导、各位专家、各位同行和朋友们表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！根据大会议程的安排，下面，我就贵阳市基本情况及贵阳市金阳新区开发建设情况作简要发言。

    贵阳是贵州省省会，平均海拨1250米，总面积8034平方公里，总人口350万人。全市辖六区一市三县及一个国家级高新产业开发区、国家级经济技术开发区，是贵州省政治、经济、科技、教育、文化、信息中心，是国家内陆开放城市之一。

    贵阳自然风景优美，民族风情浓郁，旅游资源丰富，具有很高的开发价值和很好的开发前景。属于典型的喀斯特地貌，地表奇峰翠谷，山环水绕，地下溶洞群列，别有洞天；特别是经过多年的建设，市区已形成山中有城，城中有山，绿带环绕，森林围绕，林在城中，城在林中的城市生态体系，使我市享有"森林之城、消夏之都、休闲胜地"的美称，成为世界上喀斯特地区植被最好的中心城市之一。

    贵阳是一个山区城市，山丘多，平地少。这一特殊地理环境导致贵阳城市中心区面积狭小，人口密度过大，城市用地紧缺。到2000年，贵阳老城区面积只有56平方公里，人口密度每平方公里接近3万人，人口密度超过香港、上海等国际大都市，城市经济社会发展受到严重制约。为了改变这一状况，我市落实了"三轮驱动"的发展战略，以老城区和金阳新区为城市双中心区，四周环绕多个卫星城镇，形成 "双中心、多组团、众星捧月"的内陆山区城市发展布局。

    金阳新区之所以能取得超常规的发展，主要是认真贯彻了高起点规划、高速度建设和高效能管理的思路，用全新的理念建设金阳新区，具体体现在以下几个方面：

    （1）高起点科学规划

    在金阳新区的开发建设过程中，按照先规划后建设的思路，在贵阳市城市总体规划、金阳新区分区规划指导下，先后完成了金阳文化商贸区、实施建设区17平方公里的城市设计和燃气、给水、排水、消防、公共交通、环卫设施、城市道路、电力、电讯等专业规划的编制和审批工作，通盘考虑建筑、绿化、雕塑、环境、生态、交通、信息等各个方面的综合协调，强化精品意识，为金阳新区的基础建设和规划管理打下了坚实的基础。

    （2）高速度建设金阳新区

    1、金阳新区17平方公里基础设施建设全面完成。通过三年多来的建设，已完成新区17平方公里范围内共64公里的道路及综合配套设施建设，"三纵六横"道路主骨架现已建成通车，地下各类管网（给排水、电力、电信、煤气等）已全部建设完毕，并开始供水、输电。由中国移动、中国电信、贵州有线、贵阳有线、中国铁通、贵阳煤气、西郊水厂等单位投资的新区管网工程已建设完毕，并实施了道路配套的绿化、景观、路灯、交通标识、人行道铺装等市政基础设施建设，新区内陆续建成的景观、广场等已投入使用。

    2、房建工程建设高速推进。总建筑面积达17万平方米的市级行政中心及配套的停车场、会展中心、接待中心等工程已全面竣工并投入使用，碧海花园、景怡园等超大型小区楼盘已全面开工并完成投资40多亿元。投资近4亿元的贵阳一中将于今年9月入驻金阳；金阳购物广场年内建成投入使用；市二医院将于年内竣工；长岭南路、长岭北路、兴筑东路等将于年内竣工通车。

    （3）高效能管理

    管理体制。金阳新区开发建设和管理实行一委一公司为主体，即金阳新区管理委员会和金阳新区建设有限责任公司，金阳公司下设金阳房开公司，金阳管委会下设金阳土地储备中心和金阳拆迁公司。

    投融资情况。金阳新区开发建设以来，我市在筹措建设资金方面采取市场化运作方式，联合大企业作为投资伙伴，推行先期投入基础设施建设-带动银行贷款-出售升值土地-还贷、续贷、再投入等方式启动新区建设，至今已完成市政基础设施建设投资20多亿元，带动水、电、气、通讯、房开等企业投资近50多亿元。

    （三）金阳新区发展的展望

    金阳新区开发建设三年多以来，得到了各级领导和部门的大力关心和支持。今年春节期间，胡锦涛总书记到我市视察工作时，重点视察了金阳新区的建设，他十分关注新区建设投资、土地使用、环境保护、居民聚集、产业培育等问题，并勉励我们要高质量、高标准地建设好新区。胡锦涛总书记对新区开发建设给予了很高的评价。这是对我们工作的鞭策和鼓励，也为金阳新区的发展指明了方向，是金阳新区发展的新起点。

    1、在加快产业发展和人口聚集上取得新的突破，形成金阳新区开发建设的重要支撑。加快发展高新技术产业，充分利用贵阳国家高新技术产业开发区的产业优势、政策优势和聚集效应，实现产业联动、资源共享和优势互补，构建全省高新技术产业的"硅谷"和科学城。

    2、在道路交通和功能性基础设施建设方面取得新突破。充分发挥贵黄、贵遵、贵新三条高速公路汇集金阳新区的优势，规划建设以金阳新区为中心的放射状路网，构筑现代交通体系。

    3、在招商引资方面取得新突破，拓宽金阳新区开发建设的投融资渠道。建立多元投融资体制，招商引资项目重点向金阳新区倾斜。按照"引大、引强、引品牌"的原则，围绕产业布局和项目规划的要求，面向国内外招商引资，把金阳新区打造成招商引资的重要平台。强化服务、营造良好投资环境，增强金阳新区的对外吸引力和整体竞争力。

    4、在体制机制创新上取得新突破，营造优质、高效的政务服务环境。进一步减少审批事项、简化审批程序、规范审批权限、加强审批监督。凡不符合《中华人民共和国行政许可法》规定的审批事项，一律取消。对非政府投资项目，不再实行项目投资审批制，依法实行项目投资核准制、备案制。鼓励投资生活配套服务业。对在金阳新区投资和开办学校、宾馆、酒店、商业、金融、商务、文化娱乐、菜场、超市、餐饮等项目在工商登记、税收、贷款贴息等方面给予优惠。

    最后，祝中国城市高层论坛暨贵阳金阳新区建设发展研讨会取得圆满成功！

    希望贵阳的自然风光、民族风情能给各位领导、各位专家、各位来宾留下美好的印象！