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“凤凰鸣矣，于彼高坡；梧桐生矣，于彼朝阳……”“林城”贵阳的“环境立市”战略，正推动这个充满生机的城市迈开“强市升位”的步伐。
生态建设不仅是世界各国，更是贵阳市可持续发展的战略核心。
环境立市铸金翼
——来自贵阳市“开拓创新，强市升位”的报道
2001年贵阳市经济社会发展交出的“答卷”是一组特别令人振奋的数字：在这个“十五”和国家全面实施西部大开发的开局年里，全市国内生产总值达302.75亿元，首次突破了300亿元大关。GDP增长达11.2%，增幅在全国32个重点城市中居第13位，在西部11个省会城市中居第4位，强市升位战略取得了实质性进展。诸多数字中，最惹眼的无疑是贵阳市高达150亿元的城市建设投资，成为拉动贵阳城市品位提升和全市经济快速发展的重要一翼。贵阳市正将“环境立市”作为“强市升位”的第一战略强力推进。
林城定位：抓环境就是抓发展
长期以来，由于自然环境和历史因素的综合作用，贵阳市在外的形象总与蛮荒、穷困相连。改革开放二十多年的，使贵阳获得了前所未有的发展。GDP占到全省总量的1/3，成为贵州经济和社会发展的中心和龙头。然而贵阳市在外被扭曲的形象却并未由此得到根本改变。面对国家实施西部大开发、加入WTO，东部城市加速发展、省内兄弟地市州奋力赶超的新形势下，贵阳如何适应世界经济社会发展的潮流，保持自己的发展活力？如何在强化中心城市功能，服务全省经济发展的同时赢得自身的发展，实现强市升位的目标？这已成为贵阳市的领导者们经常思考和研究的问题。
省委常委、贵阳市委书记王晓东提出：“现代经济的竞争从某种意义上讲就是城市的竞争，而城市的竞争说到底是环境的竞争。”
2001年5月，他亲自带队，前往大连、合肥、重庆、长沙、武汉、南宁六城市考察。当看到大连市通过坚持不懈的营造高品质的城市环境，吸引外资90亿美元，全市外商投资企业达8793户，城市土地5年整体增值5倍；合肥市坚持以环境招商，赢得“世界500强”企业中的11家投资合肥，外资企业产值占该市工业产值的40%；南宁市营造“中国绿城”，激发出第三产业强大的活力……深深的震撼产生了凝重的思索：
在以注意力经济为特征的全球信息化新经济浪潮中，谁能够具有独具魅力的自然、人文环境，谁就能最大程度地吸引外界的关注及其对自身发展的主动参与，从而在地区竞争中赢得主动。王晓东精辟地指出：“市场经济条件下，生产要素要靠市场配置。市场配置靠什么？靠好的环境。城市环境好，会像磁铁一样，把技术、人才、物质、资金等生产要素吸引过来；如果环境不好，已有的生产要素也会流失。环境也是生产力。”
历经了对环境掠夺式经济发展的教训之后，新世纪、新经济的发展越来越强调人与环境共存共融的生态思想。从与贵阳相关的产业来看，无论是作为现实支柱产业的食品工业，作为新经济增长点的绿色产业、环保产业，还是作为后续支柱产业的旅游业、高新技术产业，都是“兴也生态环境，败也生态环境”。西部大开发的一项重要内容就是实施生态重建，实现西部乃至全国的可持续发展。生态建设不仅是世界各国，更是贵阳市可持续发展的战略核心。
再审视我们自身的优势：贵阳有宜人的气候、丰富的旅游资源优势，拥有全国人均指数最高的城市森林覆盖率，拥有全国独一无二的环城林带以及森林与城市的完美结合。时代赋予了贵阳一张城市环境的生态王牌和构筑可持续发展经济的独特优势。
2001年7月17日，经朱镕基总理提议，“亚欧森林保护与可持续发展国际研讨会”在贵阳召开，参加会议的亚欧会议组织23方以及中国国家和有关省市区近200名代表和专家对贵阳的生态环境给予了高度评价。当芬兰驻华大使鹿达宁先生看到贵阳环城林带的盛景时，感慨万千地表示：“我看到了贵阳人对森林的尊重，贵阳是一座美丽的城市。”3天的亚欧森林保护与可持续发展国际研讨会通过了具有实质意义的《贵阳宣言》，也使贵阳市“森林之城，休闲胜地”的“林城”定位得到了国内外的认同。于是，围绕着凸显“林城”品牌，打造可持续发展的生态环境，贵阳将“环境立市”作为该市“强市升位”的第一战略推到了前台。
从提高“林城”
品位，张扬“林城”魅力入手，2001年11月，一个规模30万亩的第二环城林带规划方案正式评审通过并启动实施。为了摆脱第一环城林带树种单一、基础设施配套滞后的不足，第二环城林带规划了以樟树等名贵树种为主的24万亩社会公益林，建成后不仅树种多样，而且四季均有花开花落。同时第二环城林带中将推出竹、梅、玉兰、桂花、樱花、樟树六大主题公园，通过对青岩古镇文化、阳明洞文化以及竹工艺、竹饮食等多方面文化的挖掘、提炼，给第二环城林带注入了丰富的文化内涵。到2010年，贵阳第二环城林带总面积将进一步达到132万亩，总长度达304公里，宽
5~13公里的规模，规划建设区内森林覆盖率达到41%。“林城”美誉将真正成为贵阳在城市竞争中的一张王牌。
针对贵阳市作为“林城”的环境是“城外强，城内差”，拥挤的中心区城市品位低、绿化水平低、环境质量差的实际，该市围绕打造“林城”这张名片，以大气魄、动大手术、下大力气开展老城区改造，突出美化、亮化、净化，在提高老城区的品味和环境质量上狠下功夫，推出了“大树进城”和“1、2、3、4”绿化工程即：绿化南明河两岸；管好、建好两条环城林带；重点建好大十字广场、金阳新区市级行政中心、东山广场三个重点绿化部位；建好花溪大道、贵开大道、头桥至三桥路段以及机场路四条绿色长廊等一系列可圈可点的“惊世之笔”--
首先是“大树进城”工程。王晓东亲自就此提出“三换一补”的原则。采用香樟、法桐等名贵、美观的大胸径行道树种替换原来的小树、病树、差树，并填补缺漏。贵阳市园林局为此专门派出苗源调查小组辗转于四川、湖南及省内各地。仅一年的时间，贵阳市重新引种包括百年老树在内的大规格行道树达数千棵。“大树进城”不仅引来了绿色，更给贵阳注入了历史的积淀和文化的品位。每逢风和日丽，人民广场二期工程的闲憩亭内总会聚满了悠闲的老者，在桂花、银杏、香樟的掩映下，拉琴、对弈、品茗；年轻的父母则愿意带着孩子来认识百年树王，体验历史的沧桑……
再是积极推进城市广场建设。2001年，南明区政府将甲秀楼边、南明河畔的一块已经卖出去的地块又买了回来，精雕细做，终成甲秀广场。今年元宵节甲秀广场一开放，几天内接纳市民竟高达百万人次。对此南明区区长深有感触地说：“广场提高了城市品位，改善了市民生活质量。从老百姓的热情中就能感觉到，这样的广场还太少，太不够……”据统计，继人民广场建成之后，贵阳又先后规划、建设了十几个城市广场，甲秀广场的喷泉、人民广场二期的古树、大十字广场的吉宇鸟、东山广场的阳明文化氛围……可谓是一场一景，一场一特。
古人云：“仁者乐山，智者乐水。”无论是伦敦的泰晤士河、巴黎的塞纳河，还是上海的黄浦江、南京的秦淮河，穿城而过的河流无不是整个城市文化底蕴的浓缩。对此，污染严重的南明河时时都是难舍南明文化情结的贵阳人心中的痛。于是对南明河的治理自然也被贵阳市作为提高城市品位、改善环境质量的最关键的工程凸显出来。2001年，贵阳市委、市政府对全市人民承诺：“南明河三年变清”。按照市委、市政府“两高、三变”的要求（即高标准、高品位规划建设，水变清、地变绿、景变美的目标），高科技、高管理、高文化内涵的景观规划，源头保护、分段式的截污沟、梯级式的污水处理厂、大规模的拆迁造绿……一系列工作次第展开。据测算：南明河综合治理投资将达28亿元，而贵阳人藉此寻回的南明文化之根又岂是金钱能够买回的？
城市的环境、文化、发展，归根到底要以城市作载体。就某种意义而言，城市化水平决定着经济的发展水平。从去年开始，国家先后对户籍政策进行了多次调整，面对已然在全国展开的新一轮的城市化浪潮。局促于群山环抱之中不到50平方公里建设用地上，城市发展颇受掣肘的贵阳，唯有突破“围城”，寻找新的发展空间，才能进一步提高城市化水平，才能从根本上提升城市环境质量、才能为自身产业结构调整创造坚实的基础，并最终造就可持续发展的新增长点。贵阳市的决策者们决心突破空间限制，推出金阳新区的建设，构架贵阳市“双中心、多组团、众星捧月”的新格局。
金阳新区的起点瞄准了国际先进城市的目标，高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理。金阳新区宽阔的道路规划、高标准的绿化水平、纯净水直供到户的先进模式……使人感到振奋，充满希望。3月28日，记者来到金阳新区工地时，电信公司正在铺设宽带网，技术人员介绍说：未来的金阳将用宽带网实现全数字控制，成为一个数字化城市。而业已启动的金阳高科技园区，正以“无偿提供土地”等优惠条件吸引高科技产业入驻，编织贵阳人的高新支柱产业之梦。在老城区无法展开的“贵阳大学城”、“体育中心区”，更是为贵阳作为区域中心城市形成教育、体育等服务业的产业规模打下了基础。
特别值得一提的是贵阳市在金阳新区建设中提出了一个“生态城市”的全新概念，使社会经济上游的污染能够成为下游的原料，在整个城市实现无污染排放的循环。这个设想与日本正在论证推动的“循环经济社会城市”不谋而合，一经提出就受到了国家环保总局、日本政府以及日本协力基金的高度重视。经过三方对贵阳市的实地考察，确定纳入日本政府贷款支持启动。4月12日，清华大学常务副校长何建坤率阵容庞大的清华大学院士专家代表团莅临贵阳，正式签约全面介入贵阳“循环经济社会城市”计划的推进及金阳高科技园的合作。同时，国家环保总局局长解振华将进一步把这一计划带到中日韩三国环境部长联系会上争取韩国政府支持。
这个被称为“中国环保一号”和“清华环保一号”的世界首座“循环经济社会城市”将在金阳浮出海面。
“中国环保一号”、“清华环保一号”，诠释了贵阳始终将“环境立市”瞄准世界先进目标强力推进的决心，王晓东提出：“要将贵阳建成两个‘最适宜’的城市，即最适宜创业发展和最适宜生活居住的城市。”并进一步提出，创建全国文明城市、国家级卫生城市、中日环保示范城市、全国园林先进城市和联合国人居环境奖的“五创”目标，贵阳人以“环境立市”吸引了世界、国家和科技界的关注与支持，同时也大大推进了自身产业结构调整和可持续发展。据统计，今年“五一”黄金周全国报名来筑旅游人数同比陡增3~5倍。而大规模启动建设第一年的金阳新区产生的税收也将达到6000万元。“环境立市”正成为推进贵阳强市升位和可持续发展的“动力源”。
“三轮驱动”：抓城市建设就是抓经济
在贵阳市领导的眼里，城市化与经济发展密不可分；抓城市建设、整顿、绿化，绝不仅仅是形象工程。城市建设本身就是经济建设的重要组成部分，有投入，也有产出，而且产出的不仅是经济效益，还有巨大的社会效益。
贵阳市的领导们算过一笔账：在拉动经济的三大因素--消费、出口、投资中，消费的增长需要有一个长期的培育过程；出口对于贵阳这样一个西部城市来说所占的份额相对较小，很难对经济增长产生实质性的影响；只有投资拉动才是最能掌握主动权的因素。研究表明，一般情况下城市建设投资要占国民经济投资的60%~70%。面对全国性的城市化新浪潮的大背景，对于身处贵州省省会的贵阳而言，改善城市形象、提升城市品位、完善城市功能既是客观需要，更是实施投资拉动战略的重要内容。贵阳市委副书记、市长孙国强说：2001年贵阳市城市建设投资达150亿元，拉动GDP增长两个点左右。
无疑，城市建设投资已经成为贵阳经济发展的一个重要“增长极”。这使得贵阳市的决策者们拿出更大的决心和魄力，提出金阳新区建设、老城区改造、各区市县小城镇建设“三轮驱动”，全方位强力推进城市建设。
2月28日，随着大十字广场工地的一声爆破巨响，在寸土寸金的贵阳大十字，一个占地28000平方米，投资2.35亿元，具有强烈的现代气息和很高文化品位的城市绿地广场开始投建。加上同时在建的、已经建成的和规划中的广场，筑城推出的城市广场已不下十余个。同时，多层次、全方位的城市建设也在强力推进。近年来，贵阳先后投资44.4亿元拓宽改造了55条城市道路，新建一批立交桥和高架桥；新竣工住宅达466.77万平方米。
金阳新区的建设自2001年10月25日贵阳市委、市政府在金阳新区召开了规模空前的建设动员会后，亦突飞猛进，观山东路，金阳大道北段、中段、南段，金西大道南、北段，迎宾大道东、西段，诚信大道，兴筑大道，观山西路等工程相继开工，开工里程达50公里，总投资25亿元。今年，金阳建设的步伐进一步加快：贵阳市级行政中心平基工程已全面启动，将力争在今年5月底前完成，确保市级行政中心在6月正式开工。同时全面启动金阳新区景观建设工作，景观规划设计方案征集已完成；市级行政中心、贵医附院、贵阳一中、科技大厦、四大班子干部职工宿舍年内开工；4月底动工的金朱路总投资2.4亿元，体育路总投资1.2亿元……
在新老城区建设强力推进的同时，贵阳市小城镇建设也显出了相当大的力度。今年起，贵阳市将小城镇建设基金一下子增加了5倍，达
5000万元；白云、乌当、花溪等五个区均推出了行政中心搬迁计划……
方方面面，围绕着“精品意识”，围绕着提高贵阳的城市品位，完善贵阳的城市功能的工作次第展开。2001年贵阳市实际完成城市建设投资达150亿元，2002年，规划投资继续保持在100亿元以上。
推动城市建设快速发展，最大的制约是资金因素。2001年贵阳市地方财政收入不过26亿元，仅靠政府投入搞城建，无异于杯水车薪。为保证城市建设的巨大资金需求，贵阳市突出做活经营城市这篇大文章，用市场经济的手段赢得资金，推动城市建设。贵阳市市委副书记、市长孙国强算过一笔账：在2001年贵阳市150亿元的城市建设投资中，其中由政府拿的钱只有大约10多亿元，政府的投入能够启动10倍左右的民间投资介入城市建设！2001年底云岩星力广场开工建设，毗邻的凯旋门大厦预售价格马上从2000多元/平方米骤涨到4000元/平方米，据此匡算仅税收可增纳上千万元；周边土地价格更是大幅增长，给城市建设带来了增量资金来源。来自上海的佳云房地产开发公司负责人表示，来筑投资前它曾考察过不少城市，最后决定投资贵阳，关键就是看好了贵阳市政府有一套成熟的改善环境、经营土地模式，城市土地稳定增值，给房地产业带来了广阔的发展空间。这样的市场，对于他们这样专做精品项目的公司来说，更是具有无穷的魅力。
金阳新区全面启动时，市委、市政府用市中心的一块地作抵押，向银行贷款3000万元作为启动资金。3000万元，只能作为金阳建设的"引子钱"，贵阳金阳新区开发建设有限公司打破"绝对控股"的老观念，引入"为我所用，不求所有"的新理念，用土地作资本发起组建贵阳金阳新区开发建设股份有限公司，吸引参与金阳建设的7家施工单位入股其中，当即就直接融资过亿元。“市场化运作”将施工单位与新区开发"捆"在了一起，共损共荣。7家入股单位都是在国内响当当的企业，由于身份的置换，都开始以主人的心态看待金阳，他们不仅充分发挥自己的融资渠道，还把最精良的设备，最过硬的队伍往金阳调。如今，金阳新区建设通过债权性融资（成立股份公司）、债务性融资（银行贷款）和BOT方式（建设－经营－转让）等全面出击，为今后3年融资总额达70亿元奠定了坚实的基础。谈到金阳建设，市委、市政府的领导无不信心十足：“我们对金阳为什么充满信心？为什么不担心它的投资来源？因为它是自我积累、自我发展、自我滚动、自我增值的，甚至要为全市的现代化作出贡献的地方，所以不是我给它投，而是它给我交。”
金阳新区建设，是贵阳经营城市理念最精彩的体现。
改善软环境，让筑城成为投资者的天堂
近年来，在贵阳出了个“息烽奇迹”。刚刚摘掉国家级贫困县帽子，上世纪90年代中期GDP还只有2亿元左右息烽县，2001年GDP已达9.2亿元，比上年增长19.7%；其中第二产业增加值增幅达37.7%。“奇迹”是怎样产生的？由辽宁西洋集团投资的贵州西洋肥业有限公司可以说不愧是这个奇迹的主角。这家去年8月才投产的的民营企业，仅4个多月就完成产值6亿元，利税达5000万元。随着后续项目的逐步投产，今年西洋肥业雄心勃勃地要将产值做到13亿元，利税做到3.2亿元；明年，则更把目标锁定在产值20亿元，利税4~5亿元……
其实，外资以及东部资本投资贵阳所创造的“奇迹”又岂止一个西洋肥业所能代表。在贵阳采访，记者几乎随处都能见到类似事例。外来资本之所以越来越青睐贵阳，得益于贵阳扎扎实实优化服务，招商引资的努力，更得益于贵阳“环境立市”的现代意识。
社会主义市场经济是开放经济。资本要在流动中才能实现增值的目的。而资本流入更需要适宜的、优质的环境：蓬勃昂扬、商机无限的经济活力，公正、公开的市场秩序，便利、畅通的交通网络，乃至优美、舒适的生活环境，等等……
王晓东到筑上任伊始就曾表示要做“环境书记”，全面优化投资和城市环境。2000年7月19日，贵阳市出台了《关于改善投资环境扩大招商引资的决定》，此后又先后出台了《关于打破地方保护主义，禁止不正当竞争，依法保护外来投资者的合法权益的意见》等一系列新政策，提出：实现观念、政策、硬件形象、服务等“八大突破”；排除过时政策、繁琐审批、不合理收费等“九大障碍”。先后清理数万件，修改、废止了131件不适应对外开放和WTO要求的地方性法规、政府规章和其他政策措施；停止了300多项许可审批项目；取消了上千项行政事业型收费项目，建立起较完善的绿卡收费制度。规定对外来投资实行放开投资领域等“五个放开”，除国家明令禁止的范围外，外来投资者在筑投资不受限制；投资形式可采取合资、租赁、控股以及参与国有资产重组等多种形式。同时，对外来投资者积极落实土地、信贷、税收、政府扶持、户口、以及奖励等“六大政策”。为了积极营造公正、公开的市场秩序，贵阳市从查处行业垄断，打击制假售假、欺行霸市、经济诈骗、价格欺诈、侵权盗版等入手，大力开展规范和整顿市场经济秩序的工作。2001年，端掉制假售假窝点306个，查封或取缔非法经营点3709个，收缴假冒伪劣商品标值8595.64万元，收缴盗版软件和非法出版物分别达16.6万张、3.5万册。其中通过整顿建筑市场，在我市全面推行了施工图设计文件审查制度和竣工验收备案制度；基本完成招投标监管机构与有形建筑市场的脱钩，外地施工企业入筑承接工程无需提前办理进驻手续，从而打破了行业垄断，全面开放了建筑市场。受此政策的影响，一向在贵阳保持低调的中铁二局对筑城建筑市场陡增信心，，当年就决定投资一亿元介入金阳新区建设……
去年10月来筑投资生产速冻产品郑州笑脸食品有限公司投产伊始，没有繁琐的程序、没有托人走动、更没有被要求花一分钱，仅靠严谨的工艺和过硬的质量，一个“贵阳市粮食局放心食品”的称号就“送”上门来。促进“笑脸”产品很快在筑达到日销7吨，确立了优势竞争地位。
“笑脸”人说：“在贵阳，看企业不问出身、籍贯，就是看经营、比质量，一视同仁。比起那些‘只想招商引资，不想开放市场’的做法来，贵阳这种公正、开放的市场环境才是投资者最看重的。”
很快，“笑脸”在筑实施了二期投资项目的计划……
为了从机构上落实我市投资管理服务体制便民、高效的宗旨，市政府专门推出了招商局、招商引资一站式服务办公室及便民服务办公室一体化的机构设置，形成了在全国独树一帜的投资管理、招商服务、便民服务三位一体的服务模式：对外来投资企业实行“一站式”办公，全程跟踪服务。在此基础上，贵阳市以大气魄、大手笔推出了“城市形象建设工程，”实施城市绿化、进出口道路建设、城市规划建设、生态环境建设、城市环保建设、城市道路畅通工程、旅游资源开发建设工程、市民素质建设工程。全方位塑造贵阳作为一个开放的、现代化的文明城市的新形象。总投资3.28亿元，位于国家级经济技术开发区的海信工业园一期工程。在施工中发现部分城市公共设施规划对园区有影响，有关方面很快就在不影响城市总体规划的前提下修改原方案，把相关设施改到了海信工业园的大门口。由此使青岛海信集团对该项目的信心倍增，在投入资金、技术、品牌的基础上，将整个西南市场以及其在全国做得最好、市场占有率最高的西安市场交给贵阳海信，为贵阳海信工业园（一期）建成后可新增产值48亿元打下了全面的基础。
去年，美国百胜集团来筑考察肯德基快餐项目时，市招商局专门派员帮其了解贵阳市场情况；“肯德基”开业后，市招商局又三次派人登门回访，现场帮助企业排忧解难……优质的服务和火爆的市场，很快就使“肯德基”确立了新的投资计划。2001年初，香港厨房电器龙头企业香港主力电器有限公司入筑独资兴建贵阳厨房电器生产项目，基建过程中突遇供水困难，贵阳经济技术开发区管委会了解到企业的困难后，当即派出两辆洒水车赶赴现场供水，确保了施工进度；8月，主力电器项目如期投产，当年就完成出口110万美元。受此影响，众多香港主力电器的配套厂商纷纷入筑投资，香港德昌电器、九兴印务，韩国新昌电机……带进来几乎一个产业链。
2001年，贵阳市实际利用外资和实际到位的内联引资金额分别达5940万美元、26亿元，其中还有美国百胜集团和日本京瓷株式会社两家世界500强企业入筑投资。
“凤凰鸣矣，于彼高坡；梧桐生矣，于彼朝阳……”“林城”贵阳的“环境立市”战略，正推动这个充满生机的城市迈开“强市升位”的步伐。
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