|
 各位领导、同志们：
实施西部大开发战略是党中央、国务院高瞻远瞩，统揽全局，面向新世纪所作出的一项重大决策，是我国现代化建设三步走战略的重要组成部分。这对于促进西部地区经济发展，缩小东西部差距，实现共同繁荣富裕具有十分重要的意义。此次会议的召开，对于发展“南贵昆”经济区贵州西部经济带，加强三个地、州、市的合作，共同促进贵州西部地区的经济发展，推动该区域的开放与开发都将起到积极的作用。
一、毕节地区经济的基本情况
进入新世纪，我区在地委、行署的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，积极落实中央和省的各项方针政策，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，围绕毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，按照建设能源、绿色、畜牧、旅游“四个大区”的目标，艰苦奋斗、开拓进取，保持了国民经济的持续发展和社会的全面进步。
全区国民经济运行总体良好，综合实力有所加强。2001年国内生产总值为127.03亿元，比上年（下同）增长9.95％。其中：第一产业增加值53.46亿元，增长2.0％；第二产业增加值39.24亿元，增长21.03％；第三产业增加值34.33亿元，增长12.20％。实现农林牧渔业总产值83.39亿元，按可比价计算增长1.6％，粮食总产量217.67万吨，比上年减少6.07％。全区规模以上工业企业实现利税总额5.46亿元，增长24.66％。固定资产投资高速增长，2001年全社会固定资产投资完成额53.49亿元，增长41。76％，全区财政总收入达15.36亿元，增长10.96％。人民生活水平继续提高，城市人口人均可支配收入4401元，增长17.93％，农民人均纯收入1344元，增长2.13％。全区文化、教育、卫生、广播电视事业得到了进一步发展，人民生活质量继续得到改善。从总量上看，我区经济取得较大发展，但就人均水平来说，与全国、全省及临近地区相比仍处于较低水平，存在较大的差距。
区内重点建设项目的实施，为地区经济的持续快速健康发展注入了新的活力。洪家渡、引子渡、索风营三大水电站和黔北火电厂、纳雍火电厂五大重点工程进度加快，纳雍二厂年内争取开工厂，黔西火电厂、大方火电厂和煤炭勘查及开发等取得新的进展，初步形成了毕节电力“水火并举”的格局，能源大区的已初现端倪。内昆铁路威宁段和贵毕高等级公路全县贯通并投入使用，进一步改善了我区交通条件。同时区内毕威线、毕纳线、方沙线、黔金线、黄织线改造工程全面动工，区内公路股价网络将在明年得到完善。以退耕还林（草）为主的生态建设工程和各项农田水利建设工程全面推进。
二、贵州西部经济带毕水兴无语的特点和优势
第一个共同特点是地处偏远的内陆腹地，地形多山起伏，基础设施落后，交通相对不便，文化落后，经济资源的流动十分困难，经济支柱单一，结构不合理，财政收入低，制约了经济的发展。在经济发展特别是对外开放中，招商引资，吸引资金、技术、人才等方面，与其它发达地区相比存在很大的差距。第二是普遍存在教育和科学技术相对落后，人才不足，资源的开发和加工工业的技术水平也较低的问题。教育和科学技术的落后大大制约经济发展和现代化建设的进程，而且这一问题的解决需要较长时间的努力并付出极大的成本。第三个特点是农业基础脆弱，生产水平不高。由于该区域地形地貌复杂，山高坡陡，土壤耕作层薄，保水、保肥性能不好，加之耕地面积有限，投入不足，农业基础仍很脆弱，生产条件差，科技含量低，抵抗自然灾害能力不强，整体生产水平较低，城乡差距仍然很大。第四个特点是生态失衡，环境恶化的状况还未得到根本改变。由于人口增多及一些历史原因，该区域森林破坏十分严重，水土流失依然存在，自然灾害频繁，农业生态失调，森林覆盖率也较低，对经济的发展及人民生活造成了一定影响。再加上该区域由于缺乏一个科学系统的区域发展战略和规划，以及受体制、政策等复杂因素的制约，区域内各自在经济发展上特色都不十分突出，妨碍了区域整体优势的形成。
当然，在充分看到这些地区科技落后，经济落后、地理位置和环境恶劣的同时，还应看到我们的相对优势。一是经济的发展已有了初步的基础，具有良好的发展势头。二是贵州西部地区自然资源丰富，畜牧业发达。三是我们的旅游资源也十分丰富并具有特色。四具有广阔的山地和良好的气候条件，适宜农业的多种经营，综合发展。五是国家西部大开发战略的实施，为这一区域深化改革、扩大开放、加快发展，创造了有利条件。
综上所述，我们知道在国家实施西部大开发战略的前提下，发展贵州西部地区毕水兴区域经济，具有有利和不利的因素，对此，我们应该全面分析和正确认识形势，趋利避害，进一步统一思想，坚定信心，团结一致，抢抓机遇，从区域整体利益出发，共同促进毕水兴区域经济的发展，实现共同繁荣。
三、加强协作，增强经济互补，发展区域特色经济，促进毕水兴区域的共同发展。
1、抢抓国家加大西部地区基础设施建设投入力度机遇，加快区域以交通为重点的基础设施建设步伐。该区域的基础设施建设相对落后，公路等级较低，铁路建设需进一步完善，而现在我们正处于从根本上改变交通落后面貌的关键时期。因此，我们要结合国家和省的规划，以“南贵昆经济区”为契机，完善内昆铁路，努力开展隆（昌）——百（色）前期工作，力争“十五”期间开工建设黄（桶）——织（金）段，以发展高等级公路及其沿线交通及邮电基础设施。要着眼于打开对外通道、扩大运输能力，尽快建成交通运输骨架网，打通“毕水兴”高等级公路，缩短与外界的距离，同时尽快完善县际间公路，解决制约经济发展的“瓶颈”问题，促进本区域经济社会的发展。
2、积极调整区域产业结构，合理开发区域丰富的矿产、生物和旅游资源。本区域的矿产资源较为丰富，生物资源种类繁多，旅游资源富集，由于交通不便，投入不足，这些丰富的矿产、生物和旅游资源都没有得到应有的开发和利用。在实施西部大开发战略中，国家为充分发挥西部地区的资源优势，将大力发展西部的特色农业、畜牧业、推进生物资源开发和利用，促进加工转化增值，还要积极发展新的旅游线路和景点，把旅游业培育成西部经济的重要产业。因此，我们要抓住这一机遇，以市场为导向，产品为龙头，资产为纽带，效益为中心，积极调整区域的产业结构，大力发展特色经济和优势产业，加快经济资源的开发，增强区域内经济的互补性，形成合力，共同发展。
3、加强生态环境建设，实现可持续发展。生态破坏、环境恶化是我们共同的不利因素。大力加强区域生态环境建设，把退耕还林还草与调整农业结构、增加农民收入结合起来，把生态环境建设与经济社会发展有机地结合起来，寓生态建设于经济社会发展之中。切实改变西部地区水土流失严重、生态脆弱的现状，是实现我们经济社会可持续发展的根本，也是我们实施西部大开发的切入点。目前，要按照省“十五”计划提出的建设两江生态屏障的战略构想，加强协作，共同争取国家和省加大对这一区域的投入，加快生态环境建设步伐。
4、优化投资环境，加大招商引资力度，把对外开放提高到一个新的水平。由于历史、自然和地理以及其它一些深层次的内在原因，这一区域，市场发育不健全，对外开放程度不很高，经济运行机制不活，招商引资成绩不够显著。招商引资是实施可持续发展战略、促进产业结构调整、拉动经济增长的重要方式。今后，随着国家积极财政政策的逐步淡出，国债项目的投入趋缓，招商引资的重要性将会日益显现。为此，我们要抢抓国家加大东部对西部的支持力度的机遇，进一步解放思想，更新观念，牢固树立改革意识、开放意识，市场意识和竞争意识，积极探索研究适应新形势下的新思路、新方法、新机制，下大力改善投资环境，加强信用体系的建设，进一步扩大对外开放，强化、加快、提升招商引资工作。随着区域经济的共同发展，我们要加强信息交流和协作，增强资源的互补，促进区域内资源的合理有效开发和利用，发挥最大的经济效益。要通过开放在更大的市场空间发展商品交换和促进生产要素的合理流动与优化组合，带动区域的经济发展，实现“以开放带开发”的战略构想。
5、进一步加大扶贫力度，彻底改变区域内的贫困面貌。贵州西部地区大部分是贫困地区，国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，在国家的大力支持和各级、各部门的共同努力下，扶贫攻坚取得了显著成效，贫困面、贫困人口都大幅度下降，但仍还部分农民生活贫困，现在这部分人主要分布在生产生活、生存条件极为恶劣的深山区、石山区、少数民族聚集区。已脱贫的人口，由于各种原因，不少地区面临返贫问题。因而，解决余下的贫困人口脱贫、抑制返贫和增加农民收入的任务还相当艰巨而繁重。对此，我们应认真地总结，交流经验，共同争取国家和省加大投入，切实采取措施把这部分贫困人口的生产生活、生存条件和农民的增收问题解决好，彻底改变贫困落后的面貌。
各位领导、同志们，发展“毕水兴区域经济”是一个复杂的系统工程，还有很多工作要做，还有许多困难和问题需要加以克服和解决。我相信，只要我们认真贯彻江总书记“5·31”重要讲话精神，认真实践“三个代表”重要思想，抢抓机遇、加强团结，加强协作，我们的事业就一定能取得成功。
|
