在全省创建计划生育优质服务县工作会议上的讲话

黄　瑶

同志们：
　　这次会议的主要任务是，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，以创建计划生育优质服务县为重要战略措施，推进计划生育工作思路和工作方法转变，进一步落实“村为主”的各项措施，确保今年全省人口与计划生育目标完成。
　　会上，省委常委、常务副省长王正福同志将作总结讲话。国家计生委党组成员、国际合作司赵白鸽司长和人口信息中心解振明副主任作了十分重要的“优质服务”专题报告，省计生委主任王培安同志讲了很好的意见，思南县等5个单位也将作经验交流，希望大家集中精力把会议开好。下面，我讲四个问题。
　　一、充分认识开展创建计划生育优质服务县工作的重要意义。
　　近几年来，全省各级党委、政府高度重视计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，在国家计生委的大力支持下，各级计生部门充分发挥职能作用，各有关部门相互配合，认真贯彻落实中央的方针政策和省委、省政府的工作部署和要求，全面完成了国家下达的人口计划，同时基层基础工作进一步加强，“三为主”稳步推进，计生队伍建设取得新的进步，宣传教育、技术服务、依法管理等各项工作都取得了新进展。我省人口与计划生育工作任务的顺利完成，为促进全省经济社会的协调发展，作出了重要的贡献。借此机会，我代表中共贵州省委、省政府向国家计生委和同志们表示衷心的感谢！向辛勤工作的全省计划生育战线的同志们表示亲切的问候！
　　肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我省人口出生率和自然增长率仍较高，与全国相比差距还较大，生育水平不稳定。自2000年以来，为认真贯彻落实“三为主”方针，从根本上扭转我省农村基层主要依靠突击活动和补救措施开展计划生育工作的被动局面，全省在余庆会议之后全面推行“村为主”工作，到目前已取得了阶段性成效。面对新的形势，为巩固提高我省计划生育管理和服务的水平，推动我省计划生育工作深入发展，省委、省政府决定在全省开展创建计划生育优质服务县工作。对此，全省上下都要从富民兴黔和可持续发展战略的高度，切实增强对开展创建计划生育优质服务县工作重要性的认识。
　　第一，开展创建计划生育优质服务县工作，是学习实践“三个代表”的具体体现。“三个代表”是我们的立党之本、执政之基、力量之源，是我们统揽各项工作的强大思想武器。开展创建计划生育优质服务县工作，代表了先进生产力的发展要求。马克思主义人口理论告诉我们，物质资料的生产和人类自身的生产必须相互适应、相互协调。只有把人口数量和质量的问题解决好，经济社会发展才能走向良性循环，生产力才能健康发展。人是生产力中最活跃、最积极的要素。从某种意义上讲，解决人口问题就是解放生产力。从我省实际来看，坚定不移地控制人口数量的过快增长，努力提高人口素质，促进人口合理结构，本身就是对生产力的解放和发展。开展创建计划生育优质服务县工作，代表了先进文化的发展方向。生产问题是一个文化范畴，我国推行计划生育的过程实质上是一个建设新型生育文化的过程。中国的传统生育观念集中表现为：“多子多福”、“重男轻女”、“男尊女卑”、“不孝有三，无后为大”，等等，尤其在经济文化落后的地区，这个问题非常突出，这种传统的文化观念持续影响了数千年。改革开放二十多年来，我们通过实行计划生育，进行了一场移风易俗的思想革命，逐步确立了“男女平等”、“少生优生”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等科学文明进步的新观念，促进了人们生育行为和生活方式的改变。开展创建计划生育优质服务县工作，代表了人民群众的根本利益。计划生育工作是一项群众性工作，涉及亿万家庭和群众的切身利益。随着经济社会的不断发展，人民群众对计划生育的需求发生了深刻变化。人民群众的思想道德素质、科学文化素质明显提高，民主法制意识、生活质量、生命质量，更加关心对子女的优生、优育、优教，这给人口与计划生育工作提出了新的更高的要求。我们必须从群众的需求出发，切实把国家利益和群众利益、长远利益和现实利益结合起来，关心人民群众的现实利益和切身利益，做到与时俱进，开拓创新，把我省人口与计划生育事业不断推向前进。
　　第二，开展创建计划生育优质服务县工作，是适应国际国内形势变化的客观需要。进入新世纪，国际国内形势发生了深刻变化。政治多极化，经济全球化，社会信息化，科学技术迅猛发展，综合国力竞争日趋激烈。人口问题是当今世界面临的重大问题，关系和影响到世界的和平与发展。面对人口过快增长以及贫困、饥荒、疾病、资源短缺、环境恶化等问题，世界各国已逐步形成共识：必须把人口问题与发展问题紧密结合起来，尊重人的权利，关注人的健康，促进人的全面发展。我国作为世界第一人口大国，必须履行对联合国人发大会行动纲领的庄严承诺，全面提高计划生育管理和服务水平，促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展。以良好的计划生育工作形象，赢得国际社会的理解和支持。从国内形势看，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，要求人口与计划生育工作必须改变计划经济条件下形成的工作模式，积极建立与社会主义市场经济体制相适应的管理机制。特别是我国加入WTO，对外开放进入了新阶段，要求人口与计划生育工作必须适应新形势，打破相对封闭的状态，学习借鉴先进的服务理念和管理经验，增强事业发展的活力，开展创建计划生育优质服务县工作，是提高我省人口与计划生育工作水平的有益探索。
　　第三，开展创建计划生育优质服务县工作，是贯彻执行基本国策的客观需要。实行计划生育，这是我国国情决定的必须长期坚持的一项基本国策，在党的重要会议上，江泽民总书记都在强调这个问题。近几年来，中央每年都要召开计划生育、资源和环境保护工作会议，江总书记和朱总理都到会作重要讲话，要求全党把人口、资源、环境等问题作为关系中华民族生存和发展的大事，坚持不懈地抓紧抓好。县一级是落实计划生育基本国策，实施可持续发展战略，切实贯彻执行中央制定的人口与计划生育工作的一系列方针政策的重要环节。开展创建计划生育优质服务县，有利于推动全省的计划生育工作。
　　第四，开展创建计划生育优质服务县工作，是我省实施西部大开发的迫切要求。中央实施西部大开发战略，是我省千载难逢的历史性机遇。实施西部大开发的主要任务，就是要有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展。在人口、资源、环境三者中，人口是关键。人口增长过快，经济发展就会受到制约，经济与社会就难以协调发展；要加快经济发展，不仅需要控制人口数量，同时要提高人口的素质。人口增长过快，还会进一步加大资源消费，加大环境的压力。我省人多地少，耕地质量差，后备资源严重不足。随着人口的增加和经济社会的发展，人地矛盾、农用地与建设用地的矛盾更加尖锐。人口过快增长已经成为我省经济社会加快发展的制约因素。因此，在实施西部大开发战略中，我们必须把解决人口问题摆到可持续发展战略的重要位置，把控制人口数量、提高人口素质纳入县域经济发展的总体规划，加以谋划，采取综合措施，促进我省人口与计划生育工作与实施西部大开发战略相适应。
　　总之，随着形势的发展，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，把人口与计划生育工作纳入依法管理和优质服务的轨道，已经成为时代的迫切要求。省委、省政府决定从今年起，在全省开展创建优质服务县工作，并专门召开这次会议予以推动，其目的就是要解决我省加快实现“两个转变”的载体问题，促进全省人口与计划生育工作整体水平的提高。