切实转变观念　推进优质服务
努力提高人口与计划生育工作水平

中共思南县委　思南县人民政府

　　思南县位于黔东北铜仁地区西部，乌江流域中心地带，历史上依托乌江黄金水道，素有“黔东首郡”之称。全县地域面积2230.5平方公里，辖14个镇、13个民族乡、585个村（居）委会，总人口62万，有汉、土、苗、仡佬、蒙古等18个民族，以土家族为主体的少数民族人口占47.2%，有育龄妇女14.5万人，已婚育龄妇女11.5万人，已婚育龄妇女综合节育率为85.57%。境内以山地为主，是一个典型的山区农业县。全县经济总量小，2001年国内生产总值10.93亿元，地方财政收入为4848万元，农民人均纯收入1177元。
　　自开展计划生育工作以来的27年间，全县少生19万多人，“七五”期间曾受到省委、省政府的表彰。其间由于对人口与计划生育工作规律性、长期性、可反复性认识不足，特别是对社会主义市场经济体制下计划生育工作面临的新情况、新问题研究不够，计划生育工作一度出现“两起两落”，1997年排在全区倒数第二。面对严峻的现实，近年来，特别是2000年省委八届五次全会以后，在地委、行署的正确领导下，在省、地计生部门的指导下，我们深化县情认识，全力推行“村为主”，积极探索计划生育优质服务，以领导目标责任制和综合治理责任制作保障，以改革创新为动力，以超常规措施推动基础建设，形成全县后进崛起的良好局面，三年上了三个台阶。1998年，实现了在全区升位的目标；1999年，获全区计划生育工作二等奖；2001年获全区计划生育工作进步奖。
　　一、坚持“四个抓好”、“四个落实”
　　一是抓好组织领导，落实目标责任。坚持党政一把手负总责、亲自抓，每年县委、县政府主要领导都要与各乡镇党政主要领导及县直部门负责人签定人口与计划生育目标管理责任书，县、乡党政班子和县直部门都明确了分管计划生育工作的领导。1999年，县委、县政府明确分管计划生育工作的副县长兼任计生局长，今年在我县计生工作的关键阶段，又明确两位副县长分管计生工作。县委、县政府下发了《关于加强人口与计划生育工作严格控制人口增长的决定》等一系列重要文件，明确了目标，制定了措施，并对“通报批评”、“诫勉谈话”、“黄牌警告”、“一票否决”等作出了具体规定。
　　二是抓好资金投入，落实基础设施建设。1998年以来，我县12个乡镇没有计生业务用房，全靠租借房屋开展工作；9个乡镇计生业务用房十分破旧；各乡站服务设施短缺。对此，我们一方面逐年加大对计划生育事业的经费投入，加强社会抚养费的征收管理；另一方面举债兴业，先后贷款160万元用于基层计生服务网络的硬件设施建设。全县共投入资金500万元新建21个乡镇计生业务用房，投入资金38万元更新器械，添置B超、化验设备等。通过改善服务环境和设施，做到让群众接受服务放心，让计生干部工作安心。
　　三是抓好阶段建设，落实机构、人员编制。2001年，在全县机构改革、总编制压缩、人员精简的情况下，乡镇计生办增加编制48人，计生站增加编制24人，使计生干部队伍得到了充实和加强。同时对计生干部从政治上给予关心，一批工作实绩突出的计生干部被提拔到领导岗位上，真正体现了对计生干部“高看一眼、厚爱一层”。
　　四是抓好部门协调，落实综合治理。县委、县政府明确了县直有关部门的计划生育工作职责，实行目标管理，年终进行考核。各部门结合自身工作特点，充分发挥职能作用，制定了有利于计划生育工作开展的政策措施，并认真组织实施，初步形成了对计划生育工作齐抓共管、综合治理的良好格局。