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二、夯实基层基础，全力推行“村为主”
找准各项政策的落脚点，夯实村级基础，健全村级网络，是抓好“村为主”工作的关键。针对相当一部分村级组织基本不能承担计生工作任务，主要依靠县乡组织突击活动开展工作，计划生育工作的各项政策措施不能得到很好的落实，计划外出生居主不下这一情况，我们把农村基层组织建设和基层民主政治建设与计划生育工作结合起来，着力健全村级计生网络。夯实基层基础工作。一是摸清底数，制定实施方案。通过对全县585个村（居）进行调查摸底，根据村级工作基础的不同，制定了分类指导、分步实施的“村为主”工作方案。二是加强村级组织建设，调整村级干部队伍。针对部分村干部不敢抓、不愿抓计生工作和不带头执行计划生育的情况，各乡镇对有关村级班子进行了组织调整。2001年对全县113个村级班子进行调整，撤换村干部517人。三是实行“双包一挂”，落实目标责任制。把计划生育工作任务和工作经费承包到村，把工作的好坏与村干部奖惩挂钩，充分调动村级干部工作积极性。四是加大投入力度，加强村级服务阵地建设。2001年，县委、县政府把村级计生服务室建设列入十件实事之一，在财力十分困难的情况下，县财政投入50万元，贴息贷款75万元，新建243个、改建61个村服务室，其余村室计划在2002年内全面完成。五是加强村级人员培训，提高业务素质。县计生局统一编写了《村为主与基层计生管理》、《村为主工作规范》等培训教材，并抽派业务骨干到乡镇，对村干部进行集中培训。
三、切实转变思想观念和工作作风，积极探索计划生育优质服务的新路子。
在过去较长的一个时期，不少同志认为“计划生育要顺顺当当，先要棍棍棒棒”，以致工作方法简单，严格执行政策的热情很高，但在如何让群众理解和接受方面做得不够。工作中重管理轻服务，重义务轻权利，损害群众合法权益的现象时有发生，在一定程度上伤害了群众的感情，群众难免有情绪。1998年，发生在我县的一个工作案件，给予了我们深深的启示。兴隆乡刘玉国夫妇计划外生育第二孩，按规定应作绝育手术和交纳社会抚养费，县、乡20多名计划生育工作队员没有做通工作，并准备采取强制措施，而刘玉国之妻却以跳楼来威胁，工作队只好作罢。大坝场镇计生站站长熊永明得知此事后，主动前去做工作，不仅动员他做了绝育手术，还按规定交纳了社会抚养费。个中缘由是什么呢？原来熊站长为他治过病，心存感激之情。 |
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