二、以超常规举措加强基础建设，建立健全计生技术服务网络
　　良好的基础设施硬环境是优质服务的前提和基础。从１９９９年起，我们把乡镇服务站建设作为基层基础工作的重中之重，多渠道筹措资金，全面规划，分步实施，乡站建设发展迅速。近三年来，各级财政加大了投入力度，地区财政每年投入乡镇计生站、村级服务室建设资金和设备更新都在１００万元以上。德江县财政一次性投入２００万元，修建２０个乡镇服务站，全面解决了乡镇业务用房；思南县严格社会抚养费征收管理，三年间用征收的社会抚养费１０００万元，基本解决了乡站的缺业务用房。截止２００１年底，全区共投入１８５３万元（其中：地级２８万元、县级３２７万元、乡级１３０８万元）资金，新建、扩建、改建乡站业务用房１０９个，使用面积已达到３０５２０平方米，平均每个乡站有业务用房２７０平方米。在乡站建设中，地区重点监控了手术室的规范化建设，统一制订了手术室规范化建设标准下发各县、各乡镇，对过去手术室建设不规范的乡镇，都陆续进行了改建或扩建，从而保证了优质服务阵地的建设。
　　２０００年结合推行“村为主”工作，我们全面铺开了村室建设。地、县、乡村共投入资金６８４万元（其中：地级６９万元、县级２５３万元、乡级３６２万元），新建、改建、扩建村服务室１２１１个。根据地区实际，在村室建设中，全面规划，合理布局，以原有小乡（镇）或人口大村为中心修建高标准的中心村室，每一个中心村室辐射３－５个村，在现有服务设施不足的条件下，通过合理布局中心村室，最大限度地发挥其辐射作用，目前，已初步建立了具有本地区特色的基层服务工作网络。
　　三、科学规划、典型引路，推进优质工作深入开展
　　适合我区人口与计生工作发展的大思路确立后，我们对科技工作现状，需解决的问题进行深入调研，制定了“铜仁地区计划生育科学技术发展十五规划”和“关于进一步加强计划生育科技工作的意见”，明确我区计划生育科技工作近期阶段性的目标，在坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针指导下，以抓规范管理和优质服务为重点，制定、完善切实可靠的保障措施和评估考核加法，努力提高科技队伍人员素质，积极探索拓展科技服务的新领域，逐步形成科技推动计生工作实现“两个转变”的新局面。
科技优质服务规划出台后，我们采取了试点示范、典型引路的办法，明确地区计生局、指导所、药具站全体干部职工带头转变工作作风，深入乡、村，蹲在点上，沉在村组群众中，指导和带动各级抓试点示范，总结规范科技管理和开展优质服务的做法和经验，引导全区优质服务工作顺利开展。１９９８年以来，地区在江口县站开展了创建一级县站达标试点，在思南、印江五个乡（镇）开展了创建中心镇优质服务站工作，在江口县太平乡开展了避孕措施知情选择试点，在德江县开展了避孕规范化管理试点。经过试点县、乡示范工作的开展，总结出切合我区实际的计划生育优质服务工作做法和经验，初步建立了一支业务强、作风实、会管理的服务队伍，促进了我区计划生育科技优质服务工作稳步快速的发展。
　　四、强化现代管理意识，完善综合服务功能，拓展计划生育优质服务领域
　　我区在总结试点示范的做法和经验的基础上中，采取综合措施，规范计生优质服务，建立和规范科技档案，地、县、三级按地区统一要求认真摸底登记，建立健全相应的科技档案，全面掌握人、财、物及业务开展情况，规范资料的收集、整理、归档工作。二是规范节育登记，认真填写村结扎、上环、人引三个节育手术登记簿。三是规范节育文书，在节育手术的各项环节严格按规定程序操作，并认真作好各种记录。四是规范病历书写。对于输卵管、输精管吻合和其他因病入站治疗的病人，一律按卫生系统要求书写病历。五是规范皮埋管理，对皮埋者要建立个人档案，定期随访追踪并做好记录，严格按审批权限施术并按时换取皮埋剂。六规范规章制度，地区统一制定了对县、乡两级行政、业务管理人员的岗位职责要求，严格制度管理。通过严格科技管理工作，为全区优质服务开展奠定了良好的工作基础，以优质服务赢得了群众的理解和支持。
　　同时，根据各地不同的技术服务条件，充分发挥计生干部紧密联系群众的优势，因地制宜为育龄群众提供科技服务。一是充分发挥村级特别是中心村室的作用，结合妇检查早孕开展了妇科病的普查普治。二是开展了不孕不育的诊治和指导就医，为不孕不育夫妇提供力所能及帮助和指导。三是开展了孕前优生优育咨询和主动配合卫生部门开展婚前健康检查，利用送证上门的机会指导新婚夫妇选择最佳怀孕时间。四是开展孕产期和母婴保健服务，指导孕产妇注重孕期卫生和营养，引导他们实行新法接生和住院分娩，开展产前检查，努力避免新生儿缺陷的发生。五是开展避孕节育宣传和咨询，在以宣传栏、咨询服务、上门走访等多种方式服务的同时，讲授避孕节育知识及方式方法的选择，结合千村万户药具优质服务工作的开展，指导育龄群众使用好避孕药具。六是开展避孕措施知情选择，地区在江口县太平乡开展试点的同时，批准万山和玉屏４个乡（镇）开展了避孕措施知情选择工作，其他工作基础较好的乡（镇）部分村也开展避孕措施知情选择工作，通过实施合同管理，加强了孕情监控。总之，乡、村基层技术人员，充分发挥基层服务阵地的作用，充分突出计划生育工作紧密联系群众的特色，努力体现为人民服务的宗旨，坚持以人为本，竭尽所能提供程度不一体贴、温馨的服务，以优质的科技服务促进了新时期计生工作的健康发展，体现了新时期的计划生育工作的新特色。