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同志们：
经省委、省政府领导同意，在铜仁地区思南县召开这次全省创建计划生育优质服务县工作会，是我省人口与计划生育工作进入重要转折时期，遵循跨越式发展思路，加快实现“两个转变”的一次重要会议。刚才，黄瑶副书记就全省开展创建计划生育优质服务县工作的意义作了重要讲话，阐明了这项工作的重要性和必要性、指导原则和需注意的问题，对开展创建计划生育优质服务县工作提出了总体要求。会议结束时，正福副省长还要就依法行政、加强领导、抓好落实作重要总结讲话。我们一定要认真领会精神，明确任务目标，全面贯彻落实。
下面，按照会议的安排，我就全省“村为主”工作进展情况、如何开展创建计划生育优质服务县工作和当前必须抓紧抓实的几项主要工作讲几点意见：
一、全省“村为主”工作进入攻坚阶段，必须强化措施，确保规划目标的实现
近年来，由于各级党委政府重视，相关部门大力支持，计生部门狠抓落实，“村为主”工作已取得阶段成效，总体发展势头是好的。贵阳市通过考核验收去年上半年已基本实现“村为主”，遵义市“村为主”工作已进入验收阶段，其他各市州地正在加快工作进度。去年全省实现“村为主”的村（居）已达74.11%。据今年上半年调度数据，全省26694个村（居）中，3月底有21291个村（居）实现了计划生育“村为主”，比例达79.76%。贵阳、遵义、安顺、黔南、铜仁、六盘水等6个市州地实现“村为主”的比例已达80%以上。照此发展趋势，今年年底，全省“村为主”工作有望实现总体规划目标。
省委、省政府确定的“十件实事”之一的全省新建200个乡镇计生服务站、5000个村计生服务室任务正在抓紧实施。省计生委于元月即向各市州地分解下达了新建乡站、村室的任务目标，各市州地按照与省委、省政府签订的年度目标责任书，向县、乡分解，具体落实了新建乡站、村室的责任任务；省级匹配建设资金已经到位，最近将分解下达。2002年可望基本建齐乡级计生服务站。
在推行“村为主”工作进程中，各地勇于创新，积极开拓进取，不断探索适应我省实际的“村为主”工作路子，采取了一系列行之有效的措施。贵阳市自余庆会议后，各级党政领导高度重视“村为主”工作，加大财政投入力度，充实计生干部队伍，完善优化政策环境，着力抓好“四有三落实”，真正做到了认识到位、责任到位、措施到位、投入到位；遵义市以“村为主”为主线，将工作重心下移，强化村级领导班子、计生队伍和服务阵地建设，有力地推进了“村为主”工作；毕节地区针对基础差的实际，狠抓节育手术库存清理，全面推行村支部书记专职化，认真落实人员、报酬，完善管理制度，加强阵地建设，为实现“村为主”奠定了基础。其他市州地也从各自的实际出发，采取多种措施积极有效地推进“村为主”工作。
在肯定成绩的同时，我们应该清醒看到，在推行“村为主”工作中还存在不少问题。根据今年3月初省计生委对全省计划生育调研督导和2002年半年调度情况分析，存在的问题主要集中在以下几个方面：一是个别地方领导认识不到位，没有真正把推行“村为主”摆上重要议事日程，不停留在主要依靠乡组织集中突击完成四种手术任务的粗放管理阶段，推行“村为主”工作的措施不力。二是各地“村为主”工作发展不平衡，特别是有的边远贫困地区，“村为主”工作缺乏有效措施，工作进展缓慢，工作质量不高，工作效果不明显，工作水平不稳定。三是个别地方基层基础工作仍然十分薄弱，管理制度不完善，底数不清，情况不明，人口漏报、错报和瞒报现象依然突出。四是一些地方资金、设备投入不足，村级服务室建设相对滞后，村级干部的报酬偏低，有的地方甚至还没有完全落实，影响了村干部积极性的充分发挥。五是对流动人口的计划生育管理在一些地方还没有找到切实可行的办法，对流出、流入人口的情况不清，流动人口婚育证办证率、验证率低。流动人口计划外生育特别是多孩生育的现象仍较突出。六是个别地方基层干部依法行政水平不高，损害群众合法权益的现象时有发生。七是各地“村为主”报表数据与全省计划生育督查调研情况之间存在不同程度的反差，存在统计水份。对于上述问题，各地务必要引起高度重视，切实采取有效措施加以解决。
当前我省计划生育“村为主”工作进入了攻坚阶段，各地必须抓住重点，从人员、责任、制度、报酬、阵地“五落实”上，采取切实可靠的措施，确保年底全省基本实现“村为主”。全省自2000年10月以来，连续4个季度每季度推进计划生育“村为主”的增长幅度达到两位数以上，但今年统计年度第一季度、第二季度，当季新增实现“村为主”的比例分别仅为2.18和3.47个百分点，表明当前未实现计划生育“村为主”的村（居）因为工作基础差，“五落实”的难度大，成为推进“村为主”的重点和难点，这一部分村（居）能否在下半年内有一个较大的转变，决定着全省推进“村为主”最终能否达到规划目标的大局。各地在抓对已实现“村为主”村（居）的追踪管理，巩固和提高质量的同时，务必对规划实现“村为主”的重点难点对象，从组织上、投入上、业务指导上，加强重点倾斜，重点保障，定点定时，采取倒计时管理，限期推进，在下半年促成一批重点村（居）进入实现“村为主”的行列，确保年底全省达到基本实现计划生育“村为主”的既定目标。 |
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