新华网贵州频道3月12日电（任明勇）农村土地流转困难，群众投入资金不足，技术力量跟不上和抗击自然灾害能力差，是制约凤冈县近年来烤烟生产的几大难题。凤冈县委、政府结合县情，反复调研，通过县烟草部门和乡镇联合发起，在全县实行“社会融资、反租倒包”的形式发展现代烟草农业。

    该模式主要是由政府和烟草部门从群众手中把土地租赁过来，形成集团规模。集团分成股份，以业务部门和行政干部为主，以1万元1股向社会公开融资，按照参股金额公平参与利润分成和风险承担。在生产过程中，由县烟草部门抽派技术人员进行专业的技术指导，在技术人员的指导下，再分段分块把土地承包给群众耕种，集团按照当地劳动力价格给予群众劳动报酬。目前，蜂岩、琊川等镇已取得了初步成效。

    据凤冈县蜂岩镇党委书记李刚介绍，该镇目前已通过行政、业务部门干部、企业主、社会各界人士融资80余万元，落实烤烟面积1600余亩。初步预算，当地群众从集团承包1亩地1年可得到1200元左右劳动报酬，生产零风险，远大于种玉米、花生等其他农作物的收入，还可以学到现代烟草农业生产技术。这种模式避免了群众生产投入不足、技术跟不上、承担风险能力差等缺点，很受群众欢迎。（凤冈县对外宣传中心供稿）