贵州日报讯（王太师）9月21日上午，贵阳市红枫湖。湖边的村民与红枫湖风景名胜区管理处的职工一道，正忙着沿湖打捞白色垃圾。

    同一天，在贵阳市的另一饮用水源地阿哈水库所在地小河区，正酝酿着在阿哈水库饮用水源一级保护区设立围栏，在二级保护区设置界桩和警示牌，以保护阿哈水库。

    也在这一天，贵阳市委、市政府在金阳召开了400多人参加的“依法治理‘两湖一库’，确保市民饮水安全”动员大会，贯彻中央和省委、省政府的重要指示精神，对治理和保护红枫湖、百花湖、阿哈水库进行全面部署。提出要以最大的决心、最大的努力、最严格的标准，拿起法律武器，保卫“两湖一库”。

    “两湖一库”保卫战已全面打响！对贵阳的发展而言，意义还不止于此，一种新的发展理念正从“两湖一库”治理中萌芽：城市竞争不比GDP，要比绿色环境。

    “两湖”水质呈恶化趋势，总理牵挂贵阳人民的饮水安全

    家住清镇市河堤村的刘少兵，是在红枫湖边长大的。提起红枫湖感情很复杂：“十多二十年前，那时候的水清啊！还是孩子的我们在湖边玩，渴了捧起水来就可以喝。现在谁还敢那样？上游一些流入湖里的水污染严重，所过之处鱼虾绝迹，湖畔的庄稼都减产了。污水来时刺鼻、闷人、想吐。”

    就在刘少兵生活的村里，有一口井被污染了。“牛喝了，死了，政府给我们拉了另一条水管。”

    “在20世纪80年代，‘两湖’水质清澈，有机物含量不高，水体透明度达20米以上，符合国家地面水二类标准。而近年来，随着工业废水、生活污水、旅游业、水产养殖、农业废水等污染，‘两湖’水质出现轻度富营养化。加上来水偏少，水量入不敷出，使‘两湖’长期处于低水位或死水位运行，水体污染负荷量增加，自净能力减弱，水质呈恶化趋势。”危机的逼近，地方党委、政府不敢掉以轻心。今年春节长假刚过，清镇市委、市政府开的第一个会就是环境保护大会。市委书记杨明晋一脸担忧地向前来采访的记者介绍“两湖”的污染情况。

    红枫湖、百花湖地处长江二级支流猫跳河上游，最初的功能是发电和农业溉灌。20世纪90年代，我省将“两湖”确定为贵阳市主要饮用水源之一。功能改变了，污染的问题也接踵而至。

    “10多年来，省及贵阳市有关部门投入10多亿元分期治理‘两湖’，拆除了900多口养鱼网箱，对饮用水源划分总面积为578平方公里的保护区，但是水质恶化的趋势没有改变。”一位在环保战线上奋斗多年、一直为治理“两湖”呐喊的干部说，2004年的一项调查，红枫湖、百花湖的主要污染源有56个。

    在“两湖”污染日益受到关注的同时，阿哈水库的水质也在恶化。

    “两湖一库”水质恶化的趋势引起了各级领导的重视。今年7月，国务院总理温家宝对“两湖”污染情况进行批示，省委书记石宗源、省长林树森也作出批示，指示要保护好“两湖”以及阿哈水库这一“生命之水”。

    治理“两湖一库”，市委书记要求贵阳市各级干部要先反思

    “造成红枫湖污染有很多原因，但是要反思一下，造成污染的因素属于自己的有多少。湖边的违章建筑是怎么来的？有的都已建在湖中间了；那么多的‘农家乐’是怎么出来的？搞乡村旅游不能这样搞嘛！污水不能随意排在湖里啊！灵达度假中心说是‘零排放’，这是瞎话嘛！我刚才就亲眼见到几处污水直接流向湖里。所以我们不要埋怨别人怎么样，首先要把自己的事做好，不要推卸责任……”

    7月17日，省委常委、贵阳市委书记李军到红枫湖、百花湖调研时说的这段话，贵阳市的干部们还记忆犹新。

    “书记调查得很仔细，批评得很严厉，当时肯定有人出了冷汗。”采访中，一位当时在场的干部说，“但我听得扬眉吐气。这样直接而严厉的批语很是解气，让我们对‘两湖一库’的治理前景有了信心。”

    今年5月，省环保局局长李康明在向省人大常委会汇报“两湖一库”治理情况时，直陈“两湖一库”环境保护存在的四大问题：水资源统一调度的问题还未根本解决；生活污染治理工程进展慢；工业污染防治任务仍然艰巨；污染防治投入仍然不足。

    针对相关问题，今年7月中旬，带着省委书记石宗源的嘱托，李军先后到阿哈水库和红枫湖、百花湖实地了解水质状况和污染治理情况。之后又主持召开市委常委会，专题研究“两湖一库”的保护和治理工作，还专门听取了省人大代表视察组对贵阳市“两湖一库”污染治理问题的视察情况反馈。贵阳市市长袁周表态：“两湖一库”水质，要一年之内初步好转。

    7月中旬到9月下旬不到3个月时间，李军就“两湖一库”保护和治理问题作了多次讲话，一再强调要改变观念，要反思“究竟是钱大还是命大？究竟是治理划算还是预防划算？究竟是自己的责任还是别人的责任？”

    “‘两湖一库’是贵阳市民的3口极为宝贵的‘水缸’，许多市民对那么多污染源流入‘水缸’感到惊心，对水质污染程度感到痛心，对‘水缸’生态环境的变化趋势感到忧心。”李军掷地有声地说，“只有把三个问题彻底想清楚、弄明白，才能解决下多大决心干的问题。水是生命之源，如果没有了水，生命也随之没有了，还要一大堆钞票干什么？这笔账一定要算清楚，宁舍金山银山，也要绿水青山。”

    落实科学发展观，贵阳“要比绿色环境不比GDP”

    “要钱还是要命，这个问题真还该引起警觉了！”

    “要求地方政府、环保部门和企业要切实负起责任。”

    “看来这次决心是大了，希望不是走过场。”

    ……

    9月24日清晨，记者乘公交车上班，旁边的几个市民拿着报纸在议论。这天一大早，市民们翻开报纸一看，铺天盖地都是贵阳市治理“两湖一库”的消息。

    经过认真调研和充分酝酿，《贵阳市“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”工作方案》正式公布。市民们看到了一个明晰的治理日程表：全面实施工业污染治理工程、生活污染治理工程、农业面源污染治理工程、生物净化工程、生态修复工程等“五大工程”，通过3至5年的治理，力争实现“两湖一库”饮用水源水质恶化趋势得到有效遏制，并在此基础上明显好转。到2012年，红枫湖、百花湖力争达到三类水质，阿哈水库确保三类水质，力争达到二类水质。

    从报纸的报道中，市民们也看到，一系列新思路、新方法、新举措正在推出。

    ——创新行政手段，设“两湖一库”管理局，依法履行治理保护职能。计划在贵阳市红枫湖风景名胜区管理处、百花湖风景区管理处和阿哈水库管理处的基础上，组建贵阳市“两湖一库”管理局，依法履行治理和保护“两湖一库”的管理、监督、执法职能。

    ——创新法律手段，设立环境保护法庭，审理执行相关案件。在最高人民法院、省高级人民法院的支持下，贵阳市将设立环境保护法庭，统一审理和执行涉及“两湖一库”环保、管理、侵权等民事、行政案件及相关案件。

    ——创新经济手段，筹建治理和保护基金，大幅提高排污成本。今年内，贵阳市将筹建成立“两湖一库”治理和保护基金会，号召动员社会力量参与，广泛筹集治理保护资金。在加大投入的同时，还将设立污染者付费、治污者受益的监管机制，采取财政贴息、以奖代补等方式引导社会资金参与“两湖一库”治理工作，并坚持“谁污染谁治理”的原则，提高排污成本。

    ——健全长效机制，建立水质预警通报机制，制定供水应急预案。

    ——实行“三不批”等最严格的环境准入制：属于落后生产工艺、技术和设备的不批；排污超过总量控制指标要求的不批；污染物超过环境容量的区域内新增排污项目不批。将关闭不能实现稳定达标排放的污染源企业，淘汰高污染产业，依法取缔产生水体富营养化的养殖业。

    “过去我们的发展思路是围绕‘两湖’抓发展，现在清镇市委、市政府要求大家改变观念，要跳出‘两湖’谋发展，不能再污染‘两湖’了。在贵阳市委、市政府的指导下，清镇市的规划想法已由‘城连水，水连城’改为向贵阳中心城区方向发展。”清镇市委办公室主任王刚告诉记者，先污染、后治理，边污染、边治理已经给清镇带来深刻教训，“现在要彻底治理水晶集团40多年来对百花湖沉积的汞污染，专家说要花20多亿，这相当于该集团100年的税收。”

    像清镇这样对“两湖一库”的“取”与“舍”，市委书记李军一语中的：“有的同志可能会有顾虑——把‘两湖一库’环境保护放在第一位，GDP上不去，那不就体现不出政绩了吗？我要告诉同志们的是，你们思发展、谋发展的劲头、热情都是值得肯定的，不发展一切无从谈起。但是，发展必须是科学发展、和谐发展、可持续发展，以牺牲环境为代价的发展是不能要的。”李军说，“现在，贵阳千方百计在扩大知名度，大打‘避暑之都’的品牌。外地游客之所以愿意到贵阳来，一个重要原因是相对其他工业化比较发达的城市来讲，贵阳环境还比较好。要强化‘保住青山绿水也是政绩’的意识，不要和别人比GDP，要比绿色环境。”