编者按 本网从8月29日起以《迎接党的十七大 喜看贵州新变化》为栏，播发新华社记者采写的一组八篇对贵州经济社会发展最新宏观态势的组合式报道。今刊出第六篇《社保篇：合作医疗进乡间 农家不再"看病难"》。
新华网贵州频道9月3日电（记者张月琳）"每天节约３分钱，合作医疗保１年；你帮我帮政府帮，家家户户奔小康。"贵州省普定县农民近日把新农合的好处编成花灯调唱了起来。贵州省今年全面推行新型农村合作医疗制度，为解决全省２６００多万参合农民"看病难、看病贵"问题开辟了一条新路。
住院生娃儿不花钱不遭罪
赤水市天台镇铁匠炉村村民"二女户"陈长学回忆起１３年前的生育经历仍然有些后怕："我的第一个女娃是在家里生的，虽然不花钱，但是遭了不少罪。"试行新型农村合作医疗以前，赤水市近一半的农村妇女选择在家中分娩，产妇或婴儿死亡的事件时有发生。"不敢进医院"的原因是农民怕花钱。
为了提高住院分娩率，赤水市在试行新农合的第二年推出了住院顺产免费接生制度。这一制度规定：参合农民到乡镇级以上定点医疗机构住院分娩，顺产分娩完全免费，由新型农村合作医疗管理办公室给定点医疗机构发放定额补助；如果是难产或剖腹产，产妇支付费用后再到合医办领取定额补助以及报销相关费用。
２００６年，３５岁的高龄产妇陈长学揣上自己的《新型农村合作医疗证》和一张孕妇专有的《免费服务卡》，在天台镇卫生院顺利生下她第二个孩子。"我在医院生娃儿没遭啥罪，也没花一分钱。"陈长学抱着已满一岁的小女儿高兴地说："要不是参加合作医疗，哪能遇上这样的好事？"
赤水市是全国第一批新型农村合作医疗试点县（市、区）之一。开展新农合的四年时间里，赤水相继推出"免费住院分娩""慢性病药费按住院比例报销""特困群众特殊补偿机制"等举措。"出台这些补偿措施是为了尽量扩大受益面，让参合农民得到更多实惠。"赤水市新型农村合作医疗管理办公室主任李志强说。
让农民看病多一些方便和实惠
在建立新型农村合作医疗制度的过程中，不仅仅是赤水，贵州每一个试点县都在为这一制度的实施和完善不断探索。
省城贵阳目前已建立医疗救助制度，为贫困农民交纳个人参合费用，帮助他们迈过新农合的门槛；在铜仁市，参合农民如果因病返贫、致贫，合作医疗机构将利用风险基金进行救助；毕节地区则实行了合作医疗一证通，参合农民可以持证在本县内自主选择医院和医生；黔东南苗族侗族自治州的新农合报销手续大大简化，方便了参合群众。
"小孩儿住院一共花了１９３５元，出院时我按比例支付了８７０元。剩下那部分医院先垫付，由医院找合医办（新型农村合作医疗管理办公室）报销。"黔东南州从江县参合农民王长友说，新型农村合作医疗既实惠又方便。
除此之外，每一个试点县都在最大限度地提高报销比例和封顶线、降低起付线和药品价格，大大减轻了农民就医的经济负担。
贵州省新型农村合作医疗制度从２００３年开始试点，４年来共为参合农民报销门诊和住院费２．５亿元，目前资金使用率已超过６０％。参加新型农村合作医疗的农民由当年的１１３万人增加到目前的２６０８．７２万人，参合率由初期的４９％上升到８４．９１％，受益群众达到７１０万人次。
据有关部门抽样调查，农民对新型农村合作医疗制度的满意度达９７％以上。过去一些农民因经济困难放弃治疗疾病，现在变为主动要求检查治疗。
新农合提前一年覆盖全省
"作为一个财力薄弱、农村人口多的欠发达省份，我们能够比国家要求的时间提前一年实现新型农村合作医疗制度全面覆盖，这在２００６年还是难以想象的。"一位长期从事农村卫生工作的政府工作人员很感慨。
贵州省委、省政府明确提出"日子过得再紧，也要让农民有病治得起"。贵州省委书记石宗源特别强调，要积极扩大新型农村合作医疗试点，加快建立农村合作医疗制度。
根据这一要求，贵州省政府于２００７年２月批准了全省最后１７个县（市、区）启动新型农村合作医疗制度，比２００６年中央一号文件提出的目标提前了一年。为此，贵州省财政对新型农村合作医疗工作的投入预计将超过３亿元，比２００６年增加２.４亿元以上。
为了使新型农村合作医疗制度能够真正帮助农民抵御医疗费用风险，中央和省逐年加大了对这项工作的投入。从２００３年到现在，每位农民每年参合费用从３０元提高到５０元。其中农民自己交纳的１０元没有变，而中央、省、地、县各级财政补助资金总数从２０元提高到４０元。
为了用好新型农村合作医疗资金，贵州各地不断完善农村合作医疗县乡经办机构的管理体制，采取管理与服务分离的做法，实行"收支两条线"和财政专户管理制度，保证了合作医疗资金的安全。
在全面普及新型农村合作医疗制度的基础上，贵州今年将把工作重点放到基层医疗机构能力建设上来，加大资金投入，完善医疗设施，提高医务人员素质，使乡镇卫生院和村卫生室能为广大农民群众提供更为便捷和优质的服务。
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