编者按　本网从8月29日起以《迎接党的十七大　喜看贵州新变化》为栏，播发新华社记者采写的一组八篇对贵州经济社会发展最新宏观态势的组合式报道。今刊出第五篇《扶贫篇：创新精神可攻坚　戮力扶贫岂畏难》。 

    新华网贵州频道9月2日电（记者周芙蓉）农村绝对贫困人口２５５万人、低收入贫困人口４５３万人，两者相加占全国贫困人口数的１２。４％。这是贵州省截至２００６年底的贫困人口数字。

    一个典型的不沿江、不沿边、不沿海地区，全国惟一没有平原支撑的山区省，世界上岩溶地貌发育最典型的地区之一，这是贵州的自然条件。

    作为我国扶贫攻坚主战场，贵州不断探索扶贫开发新路子，创新机制，分类指导，整体推进，举全省之力向贫困宣战，在夜郎之国的山山水水间，展开着一幅幅波澜壮阔的反贫困画卷。

    最贫困的瑶山乡越过了温饱线

    贵州省荔波县瑶山乡曾是贵州扶贫攻坚最难"啃"的"硬骨头"。瑶山乡党委书记周峰介绍说，全乡的扶贫攻坚，难在居住在深山区、石山区和边远山区的瑶族同胞住房难、行路难、上学难、就医难、吃粮难、喝水难。全乡仍有三分之一人仍在绝对贫困线下挣扎。

    哪里有难啃的扶贫"硬骨头"，哪里就打响扶贫攻坚战。近几年，贵州省对像瑶山乡那样分布在瑶山等极贫地区的１００个一类重点扶贫乡镇，集中人力、物力、财力进行重点扶持：各类资金按照扶贫规划统筹安排，对易地移民搬迁资金、基本农田建设资金，划出资金总额的２０％用于一类重点乡镇；对丧失劳动能力、又没有合法赡养人的贫困人口，实行定期救助，保证其基本生活；对严重缺乏师资的乡镇，由有关部门核定逐步增加教师编制等计划，给予重点倾斜。

    同时，荔波县还筹集７９８万元建立了全省第一个"贫困学生助学奖励基金"，为贫困学生入学提供保障，并对瑶山中学生实行"三包"政策，即包书学费、包吃、包住，确保瑶山学生入学率达到９９％以上。

    周峰介绍说："从八七扶贫攻坚至今，政府在瑶山的投入就达２０００多万元，老百姓的基本吃粮问题解决了。到２００６年底，全乡还有低收入贫困人口２４８０人，绝对贫困人口９４０人，茅草房正逐步消灭，人均纯收入达１３１９元。"

    如今的瑶山已非昔日所比，宽敞的道路直拉到家门口；茅草房变成了木结构的典型瑶居；依托当地旅游资源，许多村民办起了农家乐；民族文化吸收着许多国内外高端游客；摩托车、电话、电视不再是稀罕物。今年７月１日开始，全乡所有年纯收入低于７００元的农村绝对贫困人口全部被纳入低保范围，整体越过温饱线。

    "三个基本"趟出扶贫开发新路子

    新阶段扶贫开发以来，贵州探索出了一条符合实际的扶贫开发工作路子。这条路子就是"三个三"：一是解决"三个基本问题"，即改善贫困地区的基本生产生活条件、拓宽贫困群众的基本增收门路、帮助贫困群众提高基本素质。二是采取"三类扶贫措施"，即对有生存条件的贫困群众，采取开发式扶贫，通过发展种养业增加收入；对生活在缺乏基本生产生活条件地区的贫困群众，进行易地搬迁扶贫；对丧失劳动力的贫困群众，政府给予长期救助，并逐步过渡到农村低保。三是抓好"三项重点工作"，即整村推进、产业化扶贫、劳动力培训转移。

    实践证明，"三个三"的扶贫开发工作路子，符合贵州实际，卓有成效。在２０年的时间里，贵州绝对贫困人口减少到２５５万，占农村总人口的比重下降到８。９％。

    与自身相比，贵州的扶贫工作取得明显成效，但横向比，贫困问题仍然是贵州发展中面临的最突出问题。目前，贵州全省８８个县市区中还有８３个有扶贫开发任务，其中有５０个是国家扶贫开发工作重点县；重点贫困乡镇和重点贫困村分别占全省乡镇总数和行政村总数的６０。９％和５４。３％。

    国家提出到２０１０年基本解决现有贫困人口温饱问题，贵州要实现这一目标，任重道远。如何做到从现在到２０１０年的４年时间，解决现有贫困人口的温饱问题，成为贵州省委、省政府的头号大事。

    以创新的机制向最后的贫困堡垒冲刺

    贵州省省长林树森说："要使现有贫困人口全部解决温饱，必须建立科学合理的扶贫开发思路，提高扶贫开发工作效率，要以更加有效的体制机制作保障。"

    投入机制。去年贵州从提高电价的收入增量中安排６５００万元用于解决省内小型水库移民后期扶持项目的资金不足问题；从煤炭价格调节基金中安排２。４亿元，对产煤地区贫困农民的生活用煤进行了补助。这３。０５亿元实际上都用在贫困群众的身上，相当于去年省级财政扶贫资金的４倍多。通过设立"净减少绝对贫困人口财政专户"等措施，今年贵州省级财政投入扶贫开发的资金超过７亿元，是去年的１０倍。

    市场机制。省政府主要是统筹全省、制定政策、树立样板、筹措资金，尽量为地县解决贫困群众温饱问题提供更多的资源。同时，坚持按照市场经济的规律办事，接受市场的检验，依靠市场带动和发展壮大贫困地区种养业，并从市场上取得效益。

    目标责任制。地县各级政府把老百姓是否都有水喝、贫困群众温饱问题是否都得到了解决、学龄儿童少年是否都能接受义务教育、农民群众大病是否都能实行统筹医治、社会是否稳定、干群关系是否融洽等现实和基本问题放在首要位置，实行目标责任制，落实到人。

    扶贫开发是贵州省经济社会发展的长期任务，无论多少艰难阻碍，都挡不住贫困地区奔向富裕的步伐；不管付出多大代价，贵州各级政府和群众都将全力以赴。本世纪发生在云贵高原的这场艰辛而又精彩的扶贫攻坚战，必将取得全胜。