新华网贵州频道8月18日电（记者刘文国）为了最大限度减少审批过程的随意性，切实加强对行政许可权的规范和监督，贵州省六盘水市2005年以来尝试对行政审批实行标准化运作，审批效率显著提高，按期办结率和提前办结率达到了98%以上。

    据了解，我国行政审批事项繁多，某一具体行政审批事项的审批活动，虽然有专门的法律、法规、规章、规范性文件等对其作出规定，但由于这些规定比较分散，有的规定又不够完善，因此在实际执行中，往往会出现审批机关自由裁量权过大、申请人被反复要求提交材料等问题。

    为了揭开行政审批的"神秘外衣"，消除行政审批"人治"的特点，近年来六盘水市在行政审批的标准化运作上，采取了一些行之有效的做法。

    首先由市政府成立政府服务中心，具有行政许可职权的市直部门再根据行政许可工作量的不同，分别设立政府服务分中心或政务服务窗口，作为该部门统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的专门服务机构；市级实施的行政许可事项一律逐项按照事先拟定的操作规程操作。

    为了夯实行政许可工作基础，这一办法实施前，六盘水市专门组织了49个部门的近100名工作人员，对市级机关实施的行政许可事项进行了梳理。梳理出市级实施的300多项行政许可事项，政府服务中心又专门逐项编制了审批规程，各项行政许可的名称、设定依据、许可条件、许可程序、申请材料、格式文本、法定期限、承诺期限等都包括在规程中。规程及其所涉及的法律、法规、规章、文件等，政府服务中心又在市政府门户网站和市政府政务服务中心的网站、触摸屏上集中公布，申请人可以免费查阅和下载。

    由于各部门在实施行政许可时，必须按照该事项的操作规程办理，资料必须按照该事项的流程图进行流转，必要的环节不能减少，不必要的环节更不能增加，同时政府服务中心还实行公示制，各部门办理行政审批的情况，相关部门也可随时进行监督，并作为年底的考核内容，因而，这一办法的推行不仅有效规范了行政许可的办理程序，而且提高了工作效率。

    据统计，六盘水市行政许可规范化工作自2005年5月开始推行至今年8月，市级各分中心、窗口受理的4.7万件行政许可申请，按期办结率和提前办结率达到了98%以上。去年，六盘水市行政审批事项的平均办结时间已比平均法定期限减少3天。