今年以来，安顺市已遭遇5次大暴雨袭击。据气象部门报告，7月23日，断桥镇降雨量126.2毫米；25日上午8时至26日上午8时，镇宁自治县本寨乡降雨量213.8毫米，40多户群众安全转移；紫云自治县坝羊乡降雨量达230毫米，板当镇降雨量达217.6毫米，猫营镇降雨量达190毫米，安顺市域内近期降雨量与前不久发生重大洪灾的重庆市相似。

    可慰的是，几次大暴雨并没有造成重大灾害。安顺市委书记陈海峰说：“坚持贯彻落实科学发展观，事实证明能够让老百姓得到实实在在的实惠。实施环境立市战略，避免或减少了大的自然灾害。城市建设、防洪工程等基础设施建设发挥大作用，有效防止了群众受损失。”

    不少安顺群众自豪地说：“现在的安顺不仅气候宜人，遇到下暴雨的晚上也能睡上安稳觉！”

    “环境立市”保护流动的“生命动脉”

    安顺市地处长江、珠江分水岭，分属长江流域乌江水系、珠江流域北盘江红水河水系，属喀斯特地貌，地理形态复杂多样。千百年来水患不断。

    “最怕半夜雷响起，天降暴雨地垮泥；房屋庄稼水冲走，毁我家园老天爷。”这首曾经在安顺流传的民谣反映了群众对水灾的无奈。

    “现在安顺的百姓对洪灾的惧怕小多了。”安顺市副市长山林说，进入新世纪以来，安顺市大力实施“环境立市”战略，人与水实现了对立统一，和谐相处。

    安顺“撤地设市”后，新一届市委、市政府意识到：“改善生态环境防止水土流失和有效治理石漠化，是关系到安顺经济社会的持续发展和子孙后代生存的战略性问题。”市里把生态修复与环境建设作为实施可持续发展战略的重要组成部分来抓，各地各级采取切实措施向石漠化宣战，让青山绿起来。据介绍，2002年以来，安顺市完成营造林160余万亩，目前全市森林覆盖率达到32%，比“撤地设市”前提高10多个百分点；建农村沼气池5.5万余口，治理水土流失面积近500平方公里。仅今年上半年，该市就完成营造林6.8万亩，主体完工和在建沼气池3480余口，治理水土流失39平方公里，完成水利固定资产投资近9000万元。

    紫云自治县常务副县长兼县委宣传部长陈昌琼介绍，紫云流域面积在20平方公里以上的有17条河是山区雨源型河流，有急涨暴落的特点。近4年来，全县共完成各项生态工程近40万亩，投入治理水土流失资金800多万元，水土保持治理40平方公里，河道治理15公里；对板当上游31公里河段进行生态恢复。切实有效地减少了洪涝灾害的发生。

    重拳出击防治人为地质灾害

    7月30日，面对前晚的大雨，普定县龙场乡上羊昌小学的一名负责人轻松地对记者说：“现在山洪暴发，我们学校师生都不必担心学校边的危岩崩塌，因为政府已经为我们排除了险情。”

    上羊昌小学的危岩崩塌被爆破和排除，是安顺市近年防治地质灾害排查的460余处隐患点之一。据介绍，安顺市地处云贵高原东斜坡中段，境内山高谷深，地质环境脆弱，系地质灾害多发区。

    目前，安顺市已作地质灾害调查与区划和未展开调查的地质灾害隐患点约为538处。由于地质构造的特殊性，沉积岩中蕴藏着极为丰富的矿产资源特别是煤矿资源，前几年引来众多商家投资采掘，地质环境的破坏逐渐加剧。人为地质灾害的发生，严重制约了安顺经济的持续发展，影响着群众正常的生产生活。

    安顺市信访局的一位负责人介绍，为了有效解决上述矛盾，近年来先后制定了《安顺市突发性地质灾害应急预案》和重要地质灾害隐患点防灾预案。各级各有关部门加强了对地质灾害特别是人为地质灾害的群测群防网络建设，落实了地质灾害监测责任，确保汛期24小时信息畅通，实现了“发现报告村为主，隐患巡查乡负责，组织检查县落实，监督指导市牵头”。

    2005年，安顺市治理地质灾害隐患点2处，搬迁避让28处，1141户5282人撤离了危险区；2006年，投入地质灾害防治搬迁避让资金544.83万元，治理地质灾害隐患12处，永久性搬迁避让13处，临时搬迁避让9处，635户3624人撤离了危险区。

    与此同时，安顺市确立了“卖煤卖矿不如卖‘环境’”的发展观，不再把煤矿作为招商引资项目。狠抓已有煤矿整合和布局调整，合理开发和高效利用资源，在依法管理和强化安全生产上下功夫，2006年以来120多家煤矿被强行关闭。

    始终把群众利益置于首位

    “汛情防治是安顺市各级领导进入汛期以来的第一要务。”市长申晓庆如是说。

    今年汛期前，安顺市除了市级财政专门预算30万元列为防汛经费外，还将80多万元的防汛物资下发各地。另外，市财政预算安排数百万元预备费，一旦重大灾情发生可保证资金及时到位。市民政局局长郭连和介绍：“灾前早已出台了应对突发性自然灾害的救灾应急预案，建立健全了一整套纵向到底、横向到边、分级管理的抗灾救灾应急管理和综合协调机制，确保了大雨之后无大灾。”

    进入汛期来，安顺市气象局加强了全天候的气象监测工作，通过手机短信平台、广播电台等方式准时发布未来1至6小时暴雨黄色预警，时刻提醒安顺市民做好防范准备；提醒有关部门加强巡视，监测山体滑坡、泥石流等地质灾害。

    市水利局局长尹东跃告诉记者：“这几年来，安顺市经历多次暴雨无大灾，除了投资数亿元对水利设施进行除险加固因素外，与各级领导干部重视灾情密不可分。如镇宁募役等地洪灾发生后，市、县党委和政府主要负责人率有关部门迅速行动，现场指挥落实应急预案，群众迅速撤离危险区后洪峰才到来。”

    7月31日西秀区刘官乡发生灾情后，市委书记陈海峰、市长申晓庆及时对营救受困村民作出了批示。凌晨1时，西秀区区长张本强、市民政局局长郭连和等迅速带队赶到现场，同时西秀区30名消防大队官兵和27名民兵赶到救援抢险现场待命，观察水情变化。随后临时救援指挥部成立，天一亮就开始救援。上午11时，33户人家脱离险境。

    “每次灾情发生后，市领导都高度重视，各县区、各部门工作环环相扣，措施落实到位。”市民政局一位负责人介绍说。7月25日紫云发生洪灾后，县委书记辛卫华、县长罗桂荣等领导紧急召开会议，安排部署救灾工作；及时成立以县四大班子主要领导为组长的6个工作组，深入受灾乡镇查实、核灾，安抚灾民，组织灾区群众生产自救；迅速安排救灾款2万元，下拨救灾粮6.3万公斤，发放衣物630件，棉被50床；确保灾区群众有房住、有饭吃、有衣穿。

    贵州日报（陈俊　张莹）