贵州日报讯（陈昌槐）财政作为国家政权的一个基石，在经济社会建设中发挥着重要作用。构建社会主义和谐社会，不仅要解决好人民群众的吃饭穿衣问题，更要努力维护健康有序的财政秩序，建立公平、公正、高效的公共财政，推进城乡社会全面发展，充分发挥财政工作在和谐社会建设中的职能作用。

    在构建和谐社会的进程中，财政部门作为社会产品的分配和再分配部门，财政政策“上涉国计、下及民生”。这是因为构建和谐社会中，财政肩负着“致力于市场机制的和谐、致力于经济运行的和谐、致力于社会发展的和谐、致力于全体人民福祉的和谐”这四大使命。要通过加强财政管理，加快财政改革，制定和实施适合经济社会发展的财政政策，积极有效地促进经济发展和社会进步。

    公共财政致力于市场机制的和谐方面，其职责主要体现在合理界定政府与市场的分工，发挥市场在资源配置领域中的主导作用，改变财政职能“越位”与“缺位”现象；完善分税制财政管理体制，建立政府债务风险监测和预警机制；优化税制，适时推进税制改革；深化部门预算制度、国库集中收付制度、政府采购制度和绩效预算评价体系等改革；积极而有力地支持经济体制的改革，建立经济稳定增长的长效机制等方面。公共财政致力于经济运行的和谐方面，其职责主要体现在加强财政政策调控，不断提高驾驭市场经济的能力，适时运用适当的财政政策调节宏观经济，为社会经济的稳定发展提供有力保障；促进经济增长方式的转变，通过资金和税收优惠等形式支持技术进步，提高农业、工业和服务业的技术含量及附加值，加快经济增长向“质量效益型”转变等方面。公共财政致力于社会发展的和谐方面，其职责主要体现在加大支持“三农”力度，包括完善国家对农业的支持保护体系，形成支农资金稳定增长机制；进一步深化农村税费改革，缓解县乡财政困难；逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，支持建立城乡统筹的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和社会保障制度，把统筹城乡发展的落脚点放在从根本上解决城乡二元结构上来，同时，支持促进区域协调发展，支持统筹人与自然和谐发展，在政策和资金上加大力度支持生态建设和环境建设，合理开发和节约使用各种自然资源，促进循环经济发展及节约型社会的建立；支持统筹国内发展和对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现经济的持续快速健康发展等方面。

    当前，财政管理体制改革的一个重要方面就是财政支出结构的调整。对于财政支出结构的调整，必须紧紧围绕中央有关财政管理体制改革的目标来进行。在支出管理工作中，应着重把握好以下几个方面：严格控制行政管理类经费过快增长。重点保证公共和社会服务类支出。增加经济服务性支出，加大对科学技术、农业和贫困地区的投入。减少财政补贴，最终达到取消补贴。优化政府投资结构。调整一般性消费支出，努力降低政府运行成本。