金黔在线讯（龙益飞） 2006年12月5日至8日，国家环保总局验收组对松桃苗族自治县锰污染治理工作进行验收。专家组对该县的整治工作给予高度评价：“松桃锰行业污染整治工作认识到位、投入到位、措施到位，污染整治工作后来居上，取得了明显成效，给全国锰污染治理树立了典范。希望松桃把这种良好态势保持下去，防止反弹。”至此，松桃历时一年多的严重锰污染治理工作取得决定性的胜利。

    总书记两次批示治理“锰金三角”工业污染

    松桃苗族自治县与湖南省花垣县、重庆市秀山土家族苗族自治县，被称为中国的“锰金三角”。三县已探明的锰储藏量11000万吨，占全国总储藏量的80%。其中松桃储藏量占“锰金三角”储藏量的47.4%，是全国最大的锰工业基地县。近几年来，“锰金三角”的锰化工产业迅速发展，为当地带来可观收入的同时，也对环境造成了严重污染。

    2005年8月6日，中共中央总书记胡锦涛在中共中央政策研究室第284期简报《“锰金三角”的剧毒水污染问题亟待解决》一文上，作了“环保总局要深入调查研究，提出治理方案，协调三省市联合行动，共同治理”的重要指示。8月26日，胡锦涛再次批示：“要明确职责，加强督查，务见成效。”

    中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎也作了重要批示。

    松桃苗族自治县在治理锰污染过程中，以高度的政治责任感和对子孙后代负责的态度，认真做好整治工作，取得了明显成效。

    投资1.7亿元治理工业污染

    2003年以来，松桃锰化工业进入快速发展期。到2005年，全县锰矿开采企业达26家，锰矿年开采能力达100万吨；锰粉加工厂企业78家，年生产能力110万吨；电解锰企业10家，年生产能力15万吨。

    2004年，该县面对越来越严重的锰污染问题，经过县环保局的调研，决定实施“锰污染治理”统一行动，对存在环保隐患的生产企业实行限期治理，投入治理经费1000多万元，整治有害废渣废水废气排放，一定程度上遏制了锰污染违法现象。

    整治过程中，松桃苗族自治县实行“一企一策”，依法对3家违法排污企业进行关闭，并予以罚款；对6家采矿企业实行停产治理，对16家企业实行限期整改。与此同时，还采取了以下有效措施：一是要求锰企业生产废水全部循环使用，不得外排；二是改进生产工艺，在锰生产中推广新型无铬纯化剂；三是严格实行雨污、清污分流；四是要求电解锰企业冲洗极板一律改用水枪或洗板槽，控制锰废水产生；五是推广环保新技术，解决废水中锰和氨氮超标问题；六是实施企业厂区“硬化、绿化、美化”工程，打造企业环保新形象。为加大污染企业整治工作的监管力度，该县县长龙海与涉锰单位、涉锰乡镇、锰生产企业逐个签订治污责任状，实行目标管理，责任到人，每半个月检查一次落实情况，发现问题及时解决。认真开展了各项锰污染执法检查工作，2005年开展执法检查26次，出动执法人员2300多人次，解决各种环保纠纷案8件、立案2件，有效地打击了锰污染违法行为。

    由于措施过硬，工作扎实，到2005年底，该县已投入1.09亿元用于锰污染治理，10家电解锰企业全部落实了环境影响评价制度，新购压滤机187台，建立冷却塔10座、设置流量计量器20个和水泵35件，新建高位水池、沉淀池、冷却水循环设施共1100平方米。整治工作实现了有组织领导、有工作方案、有规章制度、有具体措施、有资金保证、有安排部署、有实施落实、有检查督促、有激励机制、有核查验证的“十有”目标。

    通过几个月的积极整治，松桃锰行业特别是电解锰企业规范了排污管道系统，实现雨污、清污分流；渣场完善了截洪沟和渗滤液收集系统，渗滤液全部回收利用，渣场实现了规范化管理；实现了生产废水、冷却水、渗滤液循环使用不外排，整治工作取得了阶段性成果。

    由于松桃苗族自治县属于国家级贫困县，财政十分困难，该县绝大部分电解锰企业起步晚，环保欠账较多；少数企业对锰污染危害和污染治理的严肃性认识不足，尽管整治工作取得了阶段性成果，但问题仍然很多。

    2006年1月，国家环保总局组织对松桃锰污染进行了督查，在肯定成绩的同时，严肃指出：部分企业站位不高，思想认识还停留在污染物不外排和污染物达标排放层面上，整治不到位，必须继续认真整治。2006年2月，省环保局对松桃10家电解锰企业逐一进行了严格的检查，针对存在的问题，提出了158项整改意见。

    县委、县政府先后召开县委常委会3次，县长常务会议8次，整治技术分析会12次，专题研究进一步做好污染整治问题，制定了新的整治方案和紧急补救措施。成立了由县长龙海为组长的一线整治协调组织和铜仁地委委员、县委书记龙长春为组长的督查机构，30名副县级干部轮流对污染整治工作进行现场督查。

    为确保整治工作有效进展，县委县政府果断决定，对一家企业实行限期整改、对一家公司实施关闭、对8家企业实行停产治理。

    从2006年2月至11月的10个月中，县政府和各企业共投入治理资金7000多万元，完善了污染治理设施，增设了车间防腐防渗防尘设备，实现了渣场规范化防渗、防腐、防洪和废渣无害化处理，形成了国家、省、地、县环保部门联网的污染监控体系，整治了厂区环境、改善了厂容厂貌，加强了企业内部管理、建立健全了严格的治污防污制度。到2006年9月，158项整改意见所确定的治理任务全部按要求完成，取得了良好的治污效果。经国家环保总局环境监察局连续6次随机取样监测，原锰污染严重的松江河三处出境断面总锰、六价铬、氯氮等指标含量均达到了地表水三类标准，环境监察部门据此作出了松桃锰污染“整治效果十分显著”的评价。

    依靠科技破解污染治理技术难题

    在整个锰行业污染整治过程中，该县依靠科技破解污染治理技术难题，使治污工作纳入了科学化的轨道。

    如何使含锰废水从高浓度向低浓度转化，进而实现达标排放？该项技术十分复杂。为做好锰废水处理工作，松桃专门邀请国内知名治污专家和省环保局、铜仁地区环保局的专家、有关专业技术人员，联合开展了利用先进技术处理含锰废水的科学试验并获得成功。邀请省地环保专家和环境科研所专家，对全县电解锰企业进行清洁生产审核，指导企业生产全过程污染控制，帮助企业节能降耗和综合利用“三废”，减少污染物排放。邀请湖南省、重庆市治污专家帮助锰企业规范企业污染物排放管线布置，建立环保设施标识及警示制度。该县环保局还专门培训环保监督人员，每家企业指派一名环保监督专门人员，实行全方位污染情况监测。同时，对松江河的出境断面监测，该县环保局采用目前世界最先进的原子吸收仪；在生产车间排污口安装了先进的在线自动监控装置，使锰污染监控工作走上了科学健康的轨道，有效地促进了治污工作。

    科学的治理方法为松桃锰业带来了转机。到2006年10月，该县78家锰粉加工企业全部实现了锰污染规范管理。26家锰矿开采企业实现废水达标排放。10家电解锰企业除一家依法关闭外，其余9家的锰污染处理均达到了国家环保总局制定的《三省市交界地区锰行业污染整治验收要求》。太丰锰业有限责任公司和三合锰业有限责任公司被国家环保总局列为全国清洁生产试点示范企业。经测定，松江河水锰污染已经得到有效治理，河水污染特征大幅度下降，河流水质达到正常水平，锰污染治理取得了令人鼓舞的成果。

    松桃苗族自治县委书记龙长春深有感触地说：“我们在累积锰开发的金山银山时，终于还了苗乡一片绿水青山。”