新华网贵州频道１１月２８日电（记者刘子富　周之江）　６０岁的孙克明是安顺市日杂公司退休职工，１９９３年房改时，他岳母家５０平方米住房因单位房产不明，一直未办成房产证，上诉十几年无果。去年孙克明揽过这事，１１月初，他在西秀区上访，花１０分钟说明了情况，第二天就接到通知办理产权手续。

    老孙感慨万分：“十多年、两代人没跑下来的积案，信访接待１０分钟就解决了。党和政府为民做主，喝凉水心里都是甜的！”

    这是贵州省安顺市创新市、县、乡三级党政领导开门接待群众来访制度以来，倾听群众诉求、凝聚党心民心的一个缩影。

    书记市长带头开门接访　党委政府敢于为民做主

    近几年，随着经济社会发展出现的新情况、新问题，安顺市委、市政府着手建立健全领导干部信访接待制度，从书记、市长做起，常委、副市长每月固定一天轮流接待群众来访。市、县、乡三级健全信访机构，挑选有实际工作经验、会做群众工作和政策水平较高的干部作信访工作，形成了网络健全、渠道畅通的开门接访格局。

    安顺市各级党政领导实行信访日挂牌接待制度。每年年初，市委、市政府向社会公布当年市级领导接待日详细安排，让群众知道接待领导姓名、职务及分管工作，方便来访。接待日前，信访部门梳理群众上访情况，将重大信访事项列表提供给接访领导，以便领导心中有数，对症下药。

    安顺市实行相关职能部门负责人陪访制度。接待日当天，信访、国土、城建、交通、公安、法院、律师事务所等相关部门负责人陪同党政领导接访，做到一杯热茶、一条凳子、一张笑脸相迎。市委书记陈海峰带头做到嘴问手记，耐心倾听群众诉求，当场答疑解惑。相关职能部门现场办公，对群众提出的合理诉求，能办的马上办；一时办不到的，作好解释；对不合理要求，讲解政策法规，坚持依法行政，做到以情、以理、以法服人。

    据统计，２００１年１月至２００６年８月，市、县两级开展领导干部接访日１０２６个，接待群众来访２６１７批、２２２７６人次，领导交办信访事项１９５３件，办结率达８０％以上。

    领导干部参与信访接待，了解了社情民意，切实转变了作风，急群众所急，帮群众所需，化解社会矛盾，构建和谐社会，促进经济社会发展。

    变群众上访为领导下访

    安顺市建立了领导约访、下访制度，变群众上访为领导下访，将处理来访事项重心下移，深入一线化解矛盾，努力构建和谐社会。

    近年来，安顺化肥厂濒临破产，７００多名职工不断上访。市委、市政府主要领导先后５次深入化肥厂，登门与职工谈心，召开群众大会，共商托管方案，解决职工生活困难，使职工看到了希望，消除了怨气。

    西秀区贵州灯泡厂不景气，去年９月以来，一直未发职工生活费，职工多次到省、市、区上访。西秀区党委书记余显强率领财政、经贸、信访等部门负责人，面对面做职工思想工作，并接连３次召集区委、区政府有关部门负责人专题研究解决办法，然后去现场与职工对话，讲清政策，表明政府每月为职工补助２００元生活费，与此同时，加快改制进程，妥善安置职工。职工对党委、政府为民做主表示满意。

    安顺市委书记陈海峰说：“领导干部要亲临矛盾集中的第一线，主动与群众零距离接触，敢于为民做主。群众利益无小事，只有把群众的事当自己的事来办，真正执政为民，才能凝聚民心。”

    安顺市信访局提供的资料显示，自２００２年７月以来，陈海峰批办的群众来信１５２３件。

    包案、督办、追究三管齐下　监督、约束、激励各显其能

    安顺市政府秘书长陈勇说，为防止解决信访问题停留在口头上，各级领导紧紧抓住访前接办、访中联办、访后督办三个关键环节，推行包案、督办、责任追究三个制度，确保领导干部信访接待日明确事项落到实处。

    包案制。实行县级以上领导干部包案制度，对重大矛盾纠纷，按照领导干部分工，明确责任到人，对案件处置一包到底，限期结案，做到事事有回音，件件有结果。

    督办制。按照谁接访、谁督办的原则，按信访时限要求，跟踪抓落实，加大督办力度。

    责任追究制。对信访事项落实不到位，导致矛盾激化的，对责任人进行通报批评；对造成严重后果的，要追究相关人员责任。

    安顺市把信访工作列入年度经济社会发展目标考核，全市形成各级党政“一把手”亲自抓、相关领导协调抓、部门领导具体抓的信访工作格局。各地不断完善信访监督、激励、约束机制，一批信访工作出色的年轻干部得到提拔重用。

    依法为民做主　凝聚党心民心

    安顺市各级党委政府开门接访，严格按政策办事，坚持依法行政，对事实清楚、符合政策的诉求，当场答复处理意见；对需要调查核实的诉求，安排有关部门办理，限期反馈；对不合理的诉求，给予耐心解释。党委、政府旗帜鲜明地保护群众合法权益，不少上访群众满脸怨气而来，满面笑容而归。

    国家重点建设项目安顺电厂征地涉及普定县马官镇太平、杨柳、二官、湾河４个村，村民对征地政策不理解，先后多次到省市乃至北京集体上访。县委、县政府和国土、信访等部门领导，一面深入失地村民作政策解释和疏导工作，一面协调农业、水利、建设、教育等部门，帮助失地村民解决饮水难、照明难、行路难、上学难和推广农业实用技术，用为失地农民办实事、做好事的行动，理顺群众情绪，消除多年积怨。

    普定县信访局局长常开毅说，化解信访难题，就是要为老百姓解决具体问题，真心实意对待群众，党和群众的血肉联系怎么建立，关键看你心里有没有老百姓。（完）