2005年,是全面贯彻科学发展观,大力推进自主创新体系建设的重要一年,更是贵州省知识产权事业迎来重要发展机遇期的一年。一年来,省人民政府从七个方面加强了知识产权保护工作。
一是长远规划知识产权事业,制定贵州省知识产权战略纲要。
为增强贵州省自主创新能力,转变经济增长方式,全面贯彻落实科学发展观,贵州省启动了《贵州省知识产权战略纲要》的制定工作。“纲要"明确了以立足省情、政府主导、创新为本、统筹协调和衔接配套为制定原则,确保“纲要”成为运用知识产权制度促进贵州省经济社会发展的具有全局性和方向性的长期规划和行动纲
领。省政府知识产权办公会议召开成员单位专题会议,研究“纲要”的起草工作。确定了知识产权制度建设、知识产权管理体系和执法体系、知识产权数量质量指标、知识产权人才队伍建设、重点产业知识产、传统知识的知识产权保护等近10个专题。通过制定贵州省的知识产权战略和有关规划,从战略层面谋划知识产权事业发展的重大决策,将会进一步发挥知识产权制度的作用,强化政府知识产权管理和服务职能。
二是稳步推进新一轮知识产权试点示范工作。
自2005年初开始,贵州省启动了“以试点促推广普及,以示范促深化发展”的新一轮企事业单位知识产权试点示范工作。经认真筛选,22家企事业单位被列入开展为期两年知识产权试点示范工作的范围。为扎实有效地推进这一工作,贵州省出台了《贵州省企事业单位知识产权试点示范工作指导意见》和《贵州省企事业单位知识产权试点示范工作实施方案》,有针对性、有重点地为企事业单位编制了《贵州省企业知识产权工作资料汇编》、《企事业知识产权管理制度和合同样式参考资料汇编》及《企业专利战略研究大纲参考范本》,先后在19家试点示范单位的决策层、管理层进行知识产权方面的培训和讲座,帮助试点示范单位建立或更新专利数据库,同时出台了《企事业单位知识产权试点(示范)工作考核评价标准》,确保知识产权试点示范工作有序推进。
三是深入开展知识产权保护专项行动。
自2004年9月全省开展知识产权保护专项行动以来,2005年,全省继续加大执法力度,特别是加强了商品批发市场、大型零售企业、各类展会、印刷复制等环节的知识产权保护工作。一年来,全省各级知识产权、工商局、版权局、公安机关以及贵阳海关分别开展了以保护专利权、商标权、著作权为主要工作目标的专项行动。据统计,共查处各类专利案件57件,各类商标案件274件,收缴非法音像制品、盗版软件等共194.5万余盘(盒),收缴非法出版物73.5万册(份)。
四是全方位组织开展知识产权战略研究。
2005年全省继续针对重点行业、企业以及传统知识等方面开展知识产权战略研究。在行业方面,启动了“贵州省铝工业发展专利战略研究”工作以及“微硬盘专利战略研究";在企业方面,省知识产权局重点扶持指导了贵州百灵企业集团制药有限公司等4家企事业单位开展其主导产品的专利战略研究,并陆续建立了专题数据库;在传统知识方面,2005年,贵州省继续针对贵州省传统知识开展战略研究,组织课题组分赴黔东南、安顺等18个县,对传统医药知识、蜡染和屯堡文化等进行实地考察和调研,完成了《贵州省传统知识知识产权保护研究》课题报告。各市,(州、地)知识产权局也组织开展了专利战略研究工作,遵义市、安顺市、毕节地区和六盘水市组织了境内特色产品产业的知识产权战略研究。目前,遵义市知识产权局组织的遵义大康“植物纤维可降解包装知识产权战略研究”已完成。
五是深入开展知识产权宣传培训。
全省继续抓住有利时机,有重点、有步骤、全方位地开展知识产权宣传活动。“4.2 4"宣传周期间,发布了《2004年贵州省知识产权保护状况》白皮书、组织开展“保护知识产权,促进创新发展"的知识产权宣传咨询活动及贵阳市千人签名活动,组织新闻媒体刊发相关宣传文章、制作专题片、开通咨询热线以及上街宣传接受咨询等活动。积极配合“保护知识产权一我们在行动,,联合采访组在贵州省开展的大型联合采访报道活动,中央40余家媒体组成的采访团先后对贵州省国酒茅台、特色食品“老干妈"、南方汇通世华微硬盘、宏福化工及贵州醇酒厂等企业进行了采访,对企业保护知识产权,运用知识产权制度促进企业发展的事例进行了全面报道。知识产权培训工作进一步扎实和深入,全省举办了多期领导干部知识产权培训班、近50余期企事业单位知识产权培训班。
据不完全统计,共培训社会各界2万余人次,知识产权“明白人”队伍不断扩大。
六是知识产权专项资助制度取得实效。
为统一全省资助标准、简化资助程序、提高办事效率,出台了新的《贵州省专利申请资助办法》。2005年省级知识产权专项资金共办理了3批知识产权专项资金资助,共计401项,其中包括575项专利申请,19项植物新品种申请,7种农特产品的地理标志申请。在专利资助项目中,发明专利215项,实用新型专利247项,外观设计113项,分别占专利资助总数的37%、43%和20%。受资助职务发明358项(包括植物新品种),占总资助量的40%。为提升贵州省农特产品的知名度和市场竞争力,形成独具特色的地方农特产品品牌,贵州省对湄潭翠芽等七项农特产品实施专项资助。此外,2005年“贵阳市专利专项资金"更名为“贵阳市知识产权专项资金”,共资助专利申请277件,对14个专利项目实施了扶持;六盘水市资助了12项专利申请;毕节地区资助了4项专利申请。
七是知识产权办公会议制度充分发挥其统筹协调职能。
2005年省政府知识产权办公会议制度办公室通过履行职能,使知识产权办在统筹和协调全省综合性知识产权执法和管理工作等诸多方面发挥了巨大的作用。年初起草并通过了《贵州省外商投资企业知识产权保护沟通机制》工作方案,建立了外商投资企业知识产权保护沟通机制,并召开了贵州省外商投资企业知识产权保护沟通机制座谈会;加强了区域经济的合作发展,推动知识产权执法、保护等方面的合作,参加了四川省首届泛珠三角区域知识产权论坛,完成了泛珠三角区域专利技术转移及产业化专题调研报告,承担了泛珠三角区域知识产权合作项目《泛珠三角区域知识产权中介服务现状及发展前景调研》。此外,为推动贵州省农特产品的地理标志保护工作,省知识产权办专门召开地理标志工作专题会,并将实施优质农产品的地理标志保护制度作为贵州省实施知识产权战略的一项重要内容,推动了地理标志的申请及资助工作,资助了七项地理标志申请。此外,省知识产权办还对贵阳南明老干妈公司《关于清理整顿俄罗斯假冒“老干妈”产品“的报告》一事进行了专题研究和协调部署。
一年来,贵州省各项知识产权工作情况如下:
一、专利保护
2005年,贵州省专利当年申请量创历史新高,突破了2千件,达2224件,授权量达925件,同比增长分别达到50%和25.5%,增幅位于全国前列,在全国31个省(区、市)中当年申请量的全国排名从24位上升到23位,超过了西藏、海南、青海、宁夏、甘肃、内蒙、山西、新疆八个省(区),贵州省专利申请数量首次突破1千件是在2002年,从1985年“专利法”实施以来,历经17年时间,而实现第二个1千件专利申请量的增长仅用了三年时间。
其中科技含量较高的发明专利申请量达782件,同比增长74%,职务发明申请量达1198件,同比增长44.8%。发明专利和职务发明专利的大幅增长,进一步说明贵州省企事业单位自主创新能力和知识产权意识的不断增强。
2005年,专利执法制度体系继续完善,专利执法力度进一步加大。省知识产权局出台了《贵州省专利案件公告管理办法》和《贵州省专利行政执法档案归档办法》,增强了行政执法透明度。
在“3.15"消费者权益保护日、“4.24"世界知识产权保护日和“12.11"入世周年纪念日期间,全省各级知识产权局以食品、药品领域及消费品市场、生产资料市场等为重点查处假冒他人专利、冒充专利和故意侵犯专利权违法行为,共检查商业场所230家,检查商品35388件,登记标注有专利标记的产品1700余件,经检索发现涉嫌假冒专利产品2件、冒充专利产品104件,对符合立案条件的进行了查处。2005年,全省共调处专利侵权纠纷17件,查处“两冒"案件40件,罚款4.7万元。
2005年,省知识产权局积极推进新一轮企事业知识产权试点示范工作,帮助企业开展专利战略研究,建立其主导产品和主要研发方向的专利数据库。帮助确定企业的专利数据的建库范围,确定国际专利检索分类号、主题词等检索入口,编写检索表达式,指导、培训管理人员掌握专利信息服务平台的功能和检索方法等,先后为试点示范单位建立或更新了19个网络版、2个单机版主导产品专题数据库。顺利完成了国家知识产权局贵阳专利代办处的开办工作,全年共受理专利申请1114件。
二、版权保护
2005年,全省版权作品登记18件。接待版权法律咨询200余人次。举办法律法规培训5期,培训版权执法人员和经营者800余人次。加强版权法律法规宣传,免费向群众发放《中华人民共和国著作权法》、 《中华人民共和国著作权法实施条例》等资料2万多份。
各级新闻出版、版权部门按照国务院《保护知识产权专项行动方案》的部署,开展了打击盗版光盘、打击盗版音像制品等专项行动,坚决打击损害公共利益的侵权盗版行为。加强出版物市场日常监管工作,积极开展“扫黄打非"。省委办公厅、省政府办公厅批转下发了《贵州省委宣传部、贵州省委政法委、贵州省新闻出版局关于2005年‘扫黄打非’集中行动方案》,坚持日常监管与集中行动、专项治理有机结合。联合发出了《关于印发<贵州省打击网络侵权盗版专项行动工作方案>的通知》,开展打击网络侵权盗版专项行动。
按照国家文化部关于开展音像市场专项整治行动的统一部署,各级文化行政部门高度重视音像市场知识产权保护,加强了对音像市场的执法监管力度’,大力查缴盗版的违法音像制品。2005年,相继开展了“查缴以福建省文艺音像出版社等名义出版发行的‘金芦’、‘天龙映画’等系列违法音像制品”、“文化市场夏季督查"、“查缴盗版的《夜郎山歌》、 《夜郎山歌剧》音像制品"、“查缴盗版压缩DvD音像制品”、坚决打击音像制品非法批发经营活动"等音像市场专项整治行动。坚持开展每年一次的“音像市场法制宣传活动”和“违法音像制品统一销毁活动”,发放宣传资料2万余份。
2005年,全省新闻出版、版权、文化行政管理部门共出动执法人员27942人次,车辆3898车次,检查出版物市场142 47家次,取缔无证经营397家次,处罚违规经营户102家,共收缴非法音像制品1l 4万余张,收缴非法电子出版物11万余张,盗版软件4万余张,完成非法出版物鉴定13批共5598种,取缔非法经营点388家,收缴刻录设备2套,端掉盗版窝点10个,移交犯罪嫌疑人13人,其中批捕1人,行政拘留2人。共销毁违法音像制品84万张。共查处7家未经新闻出版管理机关许可从事互联网出版活动网站,依法予以关闭和取缔5家未经任何许可的“三无”网站。
清理了贵阳市30余家网吧,对存在私设电影库和游戏外挂的2户经营户,给予警告,对有侵权行为的5家网吧发出了“停业整改通知书",责令其限期改正,规范经营行为。有力地维护广大著作权人、作品传播和消费者的合法权益,全省出版物市场和音像市场经营秩序有了较大的改观,音像制品正版上架率有了较大的提升。
三、商标保护
2005年,全省商标申请量达2510件,注册量达1104件。2005年,全省各级工商系统强化宣传工作,提高商标意识。一是建立商标指导点,强化“点’’的宣传。全年建立商标宣传指导点4个,宣传“商标法,,和商标知识20次,召开座谈会15次;二是加强业务建设,提高工商干部的商标管理水平,采取以会代训、以案说法和工作简报等形式,强化“线”上的宣传;三是举办专题培训班,强化“面”上的宣传,2005年8月下旬,举办了全省商标法律法规知识的培训班,省内180户企业负责人、相关职能部门400余人管理人员参加了培训。
各级工商系统在加大宣传力度的同时,立足省情,引导商标注册、实施商标战略。一是引导企业建立健全商标管理机制,完善商标管理制度;二是把贵州省传统产业、优势产业、后续支柱产业、重点行业以及农产品地理标志作为商标注册的重点,积极主动引导企业、当地政府注册产品和服务商标;三是从职能出发,为政府当好参谋和助手,通过提出对“且兰"商标的保护建议,建议黄平县政府利用“且兰"文化,打造地方品牌,并拟定了商标注册建议书供当地政府参考;四是建立健全全省商标数据库,实现商标资源共享。首先是以红盾网为平台,着手建立、健全和完善全省注册商标信息,其次是建立商标法律法规信息平台,为全省工商系统执法办案及商标监管提供法律援助,第三是建立企业商标使用信息平台,企业打假维权信息平台,第四是建立闲置商标转让平台,激活企业闲置商标。
2005年,全省各级工商系统继续开展以保护注册商标使用权专项整治行动,制定了《贵州省2005年保护注册商标使用权专项整治行动的实施方案》。通过调查摸底,明确整治重点,把查处侵犯驰名商标、涉外商标、食品商标和药品商标、假冒国际名牌、侵犯奥运会标志、世博会标志、涉农商标等侵权行为作为重点,抓住大要案件,严惩商标侵权行为。一方面与公安机关联合行动,保护贵州省著名商标陶华碧老干妈;另一方面,与农业部门联合,加强对农产品地理标志和商标的保护,建立农产品地理标志和商标保护工作联席会议制度;三是与知识产权局配合,大力开展商标专用权保护。2005年,全省共查处各类商标案件384件,案值1022.07万元,罚款123.89万元,收缴和消除商标标识254451件,没收、销毁侵权商标商品14.24吨,收缴专门用于商标侵权的模具、印板等工具134件,商标侵权案件中,移送司法机关1件1人。
四、其他知识产权保护
在植物新品种申请方面,2005年,贵州省申请农业植物新品种有三大类(甘蓝型油菜、水稻、玉米)共9个。其中:甘蓝型油菜有:黔油15号、黔油14号、黔油17号、黔油l 8号4个品种;水稻类有:QN2058号1个品种。玉米类有:兴黄单204、兴黄单999、兴海201、黔兴201共4个品种。2005年省农业厅受理了植物新品种侵权案件二件。
地理标志保护工作取得新进展。2005年,通过省质监局受理的余庆小叶苦丁茶、梵净翠峰茶、凤冈富锌富硒茶通过了专家审查,被批准获得保护,沿河空心李子已经国家质检总局受理并公告。2005年,贵州出入境检验检疫局受理了施秉何首乌、雷山淫羊藿和赤水金钗石斛三个品种的地理标志认证注册申请,赤水金钗石斛地理标志注册申请已经通过初审,国家质检总局也已组织专家完成了技术审核。目前,贵州出入境检验检疫局开展的地理标志保护工作涉及酒、茶、水果、中药材、畜肉制品五个领域。
五、打击侵犯知识产权犯罪活动
根据国务院《保护知识产权专项行动方案》和公安部《关于贯彻国务院部署开展打击侵犯商标专用权犯罪“山鹰”行动的通知》精神,全省各级公安系统边组织行动、边调查研究,在短时间内制定出切实可行的行动方案,主动与工商、知识产权局等有关部门沟通合作,重点抓了贵阳南明“老干妈”公司商标被侵权案(公安部第六批督办案件)、贵阳铝镁设计院商业秘密被侵犯案、罗臻坤制售假药案、安顺市有毒竹笋案以及同济堂公司“柔·壹”商标被侵权案等大要案的侦破工作。据统计,一年来,全省共立案侵犯商标权案件17起,抓获犯罪嫌疑人23名,移送7起,已判决5起5人;其他侵犯知识产权案件立案8起,抓获犯罪嫌疑人8名,移送1起;非法经营、制售伪劣产品案件21起,抓获犯罪嫌疑人40名,移送15起17人。以上三类案件涉案金额达2亿元人民币,共挽回经济损失1.95亿元,其中,仅“老干妈”风味食品有限公司商标被侵权案(“5.11”专案)成功侦破挽回经济损失1.5亿元,使“老干妈’’公司2005年上交税费由2004年的8000余万元增加到1.4亿元。全省各级公安系统在保护知识产权行动中全年共出动警力1万余人次、警车4000余台次、协助有关职能部门查扣了大批假冒伪劣商品,有力打击了侵犯知识产权犯罪活动,保护了知识产权权利人的合法权益。
六、海关知识产权保护
2005年,贵阳海关按照国务院办公厅及海关总署的要求,结合实际,突出重点,加大力度开展知识产权海关保护工作。一是做好宣传,在“4.24"世界知识产权日,组织关员和地方相关部门一起对贵州省知识产权海关保护工作进行全面宣传;二是针对贵阳南明老干妈风味食品有限公司“老干妈”商标权在国际市场被侵害情况,组织专门调研,指导企业开展边境知识产权保护工作;三是与贵州红十字会签署了《关于将没收的侵权货物用于社会公益事业的合作协议》,规范罚没侵权货物的处置工作;四是查获盗版、淫秽、反动光盘、书籍、杂志等144件。
七、知识产权司法保护
2005年,贵州省法院系统共受理知识产权一审案件54件,结案44件。其中,专利权纠纷案23件;著作权案16 件;商标权案10件;技术合同案5件,受理二审案件22件,结案22件。其中,贵阳市中级人民法院共受理各类知识产权侵权案件35件(不含2004年旧存案),审结38件。其中专利类15件(均是侵权、权属案件),结案21件;商标类5件(合同1件,侵权、权属4件),结案4件;著作权类13件(均是侵权、权属案件),结案儿件;技术合同案件2件,审结2结。司法和行政执法两条途径的协调运作,提高了办案效率,有效地遏止了知识产权侵权违法行为。
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