整合资源夯实基础

－－省军区加强民兵预备役部队基层建设纪实

从“法”开始高起点谋划基层建设

民兵预备役基层部队是国防后备力量的前沿战斗堡垒。然而,4年前,省军区所有基层团级单位近半数办公楼是破旧青瓦房,武器库安全隐患多,营区环境差,办公秩序乱,学习训练层次低,整体基础非常薄弱,“堡垒”作用发挥不明显。

如何实现跨越式发展?省军区各级党委认真查找制约基层建设的因素后达成共识:民兵预备役部队寓兵于民,只有把军地力量拧成“一股绳”,部队建设才能迈“大步”。为此,需要一套有效的法规制度作保证。

2003年底,省委书记办公会研究决定,在遵义市开展党管武装工作述职试点,并根据试点经验制定了议军会、述职、第一书记定期到军事机关办公和军事机关向同级党委、政府汇报工作等5项制度,促使第一书记、第一政委为部队建设承担起首位职责,去年全省地、县书记到部队现场办公解难多达500余次。

近年来,省委、省政府和省军区依据国家有关国防法规制度,先后制定了《贵州省民兵预备役工作条例》等一批管长远、管长效的法规制度,其中大多以省人大通过立法形式颁布实施,规范和理顺了军地工作关系,为民兵预备役部队建设提供了保障。2002年,在深入基层调研的基础上,省委、省政府和省军区联合制定了《县(市、区)人武部全面建设要则》,对基层人武部的基础设施、军事训练、信息化建设等方面进行了具体规划。最近,又结合省情和时代特征制定了《民兵、预备役部队基层建设细则》,进一步规范了思想政治建设、组织建设、战备值勤等8项工作,为运用信息网络做好新时期基层工作提供了指南。

政策规定制定后,离不开认真督促落实。今年7月,省人大、省政府和省军区组成联合执法检查组,深入5个市州地检查、督促国防法规制度贯彻落实情况。所到之处,都严格按法规制度办事,有效地融合地方资源,整合军地力量,基层建设做到了“六个规范”,即机构设置规范、干部配备规范、基本设施规范、队伍建设规范、工作制度规范和工作程序规范。

抓住根本打造新型人才方阵

去年金秋的一天,贵阳某机场,民兵预备役部队反空袭作战序幕徐徐拉开。随着指挥员通过自动化指挥系统一声令下,民兵预备役人员迅速向指定地域集结,捕捉目标,瞄准射击,刹那间,炮群怒吼,演习场上空火光一片,一个个目标灰飞烟灭……

官兵军事素质的新跃升,得益于省军区近几年坚持不懈地抓基层新型人才队伍建设。

由于历史原因,4年前,省军区县级人武部、乡镇武装部等基层单位干部80%以上还是“老专武”,年龄普遍偏大,能力素质难以适应信息时代需要,人才问题成为制约民兵预备役部队跨越式发展的“瓶颈”。

2003年,省委常委专门召开议军会,决定由省人武学院办班,重点对信息化理论、军事高技术知识、反恐维稳等18门课程进行学习和训练,两年内分批对全省专武干部进行培训“充电”。省军区出台《计算机扫盲晋级规定》后,全区上下掀起了计算机学习热潮,现役干部100%通过国家计算机等级考试,如今这项工作正在向专武干部、职工延伸。

为激活专武干部队伍,尽快补充新鲜“血液”,省军区党委采取超常规方式谋求人才队伍跨越发展。去年底,全省公开向社会招考300名聘用制专武干部,招考按照国家公务员录用考试要求进行,侧重于新时期部队发展所需,经过体检、考核合格的人员才被确定为聘用制专武干部,享受国家公务员待遇和专武干部岗位津贴。今年,在公务员统一招考中,又设立了56个基层专武干部应考职位。

在此基础上,省军区各级又在“编兵出人才、出战斗力”、“仗怎么打,就怎么编组”上做文章,组建了一支支打赢未来战争的人才队伍。

贵阳警备区新组建的“民兵信息战分队”,队员从地方高校中严格挑选,其中博士1人、硕士7人,日前正在专家辅导下开展网络攻防训练。去年11月,省委、省政府集中研究解决了加快预备役部队建设发展的难题,决定扩大编组范围,将一批高素质、高科技人才编入预备役部队。

信息技术催生新增长点

新世纪初,省军区抓住千载难逢的历史机遇,以超前的战略眼光,建起了总长1600余公里的国防专用光缆,研发出兵员管理、情报搜集等26个业务数据库和10余个软件系统,构建起纵横互联、功能齐全的信息网络平台,全区所有师、团级单位一网尽览。目前,网络正在向乡镇武装部延伸,信息化建设走在战区前列。

把每一次成功当作新的起点,是省军区创新发展的秘笈。他们在成功建设信息网络平台的基础上,开创了日常办公、战备训练、教育管理的新模式,信息网络成为部队战斗力生成的新增长点。

——信息网络构建新办公平台。今年初,省军区司令部集中骨干力量攻关,通过“嫁接”、“嵌入”等措施,历时8个月研究出办公自动化软件系统,融进省军区已建成的信息网络平台,使信息共享、网上传阅、网上交流等电子化办公方式成为现实。

——信息网络拉近思想教育距离。省军区部队高度分散,教育管理一直是老大难。如今,千山万壑一网牵,教育管理变成“面对面”,解决问题变成“实打实”。在先进性教育活动中,机关建网站,基层设终端,每天基层官兵打开电脑就能看到教育简报、教育资料、首长辅导等;处室领导上班后第一件事,就是打开电脑浏览官兵发来的“帖子”,并认真回复,平时官兵不敢说、不好说、不知向谁说的话,现在可以在网上无拘无束地倾诉,网通心通,使教育活动变得生动务实。全省两年时间建成“国防动员专用网”,省、地、县三级地方领导、相关部门和省军区官兵打开电脑,就能接受国防教育、了解国防知识、掌握国防动员情况,国防教育搭上信息快车,走在了全军前列。日前,该做法已被总部转发。

——信息网络催生新的指挥手段。今年5月,省军区与安顺市委、市政府和军分区联合在西秀区建成党政军电子专用网,把区直机关与28个乡镇、街道等单位联成一片,建成省、地、县、乡镇“四级”互联网络;经过半年攻关克难,探索出利用网络开展国防动员、指导下级抓军事训练、指挥维稳处突等日常军务。通过视频和信息网络系统,一名军官稳坐“中军帐”就可以对20多个乡镇武装部同时进行应急维稳、军事动员部署等指挥,使指挥手段变得高效、灵敏。

——信息网络打造新的训战平台。省军区围绕“仗怎么打、训练就怎么搞”的思路增强信息网络在实战中的运用。各级党委牢记使命,把打赢信息化条件下反空袭作战作为新课题。2003年由省委、省政府投资近千万元,引进了科技含量较高的设备和软件系统,建成了西南地区首家防空兵训练基地;去年,又与空军某装备研究所联合研发与省军区信息网络相融的作战指挥自动化系统,实现了防空训练基地化、网络化、模拟化。今年以来,依托基地搞训练,对贵阳市民兵高炮团和导弹营600余名官兵集中进行了一个月的强化训练,成功完成了信息化条件下“军警民一体化反空袭作战演习”。

——信息快车驶入武器仓库。省军区已建成网络化装备指挥中心,实现与所有师团级单位的无缝连接,能对民兵武器装备进行远程指挥、异地监控、动态管理,开启了民兵武器装备仓库建设与管理的新天地。

如今,省军区100%的武器库实现数字化、智能化管理,100%的团级单位在省军区的网络管控中,100%的应急分队民兵和预备役军官在网络管理中。

“双赢”在战场与市场衔接处

省军区系统处于军地“结合部”,怎样促进国防建设与经济建设和谐发展?

省军区官兵有一个共识,那就是武装工作必须根植于广大群众之中,要把为地方政府解忧、为民谋利与推动部队发展结合起来,“双赢”在战场与市场的衔接处,实现生产力与战斗力同步提升。

——在西部大开发主战场上拓展兵员。近年来,省军区抓住西部大开发机遇,着眼地方所需,立足服务部队战斗力,借势推舟成功拓展了编兵渠道。省军区各级党委把扶贫开发作为联系群众的生命线,建立了627个扶贫联系点,实现了省军区、军分区、人武部三级联片扶贫,预备役团实行“一班带一村、一连带一乡、一营带一县”,帮助和带动70多万群众摆脱贫困。省军区各级把扶贫帮困与建立民兵组织捏在一块,每一个扶贫点建一个青年民兵之家,一个扶贫联系点建立一个坚实的民兵预备役组织,在为山区群众谋幸福中落实了民兵预备役组织。

一场漂亮的“生态战”催生出新的民兵预备役队伍。省军区主动请缨,组建了4个造林民兵师,在造林任务较重的县组建了71个造林民兵团,组织36万民兵,成建制大面积植树造林,仅去年就造林46万余亩,产生了较好的军事、经济和社会效益,受到国家和全军绿化委员会的高度评价。与此同时,省军区按照市场规律,摸索出地方投资、部队组织、民兵投劳的援建西电东送、机场桥梁等重点工程路子。近几年,承建220多项工程,组建了100余支工程施工队伍,出动兵力60余万人次,为省军区储备了随时能参战支前的骨干队伍。

——在完成急难险重任务中锤炼队伍。省军区做到了哪里有急、险、灾、乱情况,哪里就有子弟兵当尖兵、打头阵的身影,在完成急难险重任务中锤炼了“首战用我、全程用我、用我必胜”的突击队。今年,全省掀起了创建平安社会、和谐社会的热潮,省军区下发了关于组织民兵预备役部队参与建设和谐社会的通知,各级新组建了100余支民兵应急分队。今年,在抗旱、防雹、防洪等急难险重任务中成建制用兵600余次。

——在播撒科技星火中架起连心桥。从武陵山麓到大娄山脉,从南盘江畔到乌江沿岸……黔中大地处处都能看见省军区官兵传播新观念、传授科技等播撒文明之风的身影。几年来,省军区各级把“输血式”扶贫转为“造血式”扶贫,通过农村远程教育网播放科技片、请农技专家讲课、送科技信息等满足扶贫点群众对科技知识的渴望,也在群众心中夯实了建设民兵预备役部队的群众基础。

作者：罗燕军李奇松