贫困地区办出小康教育

    －－农行贵州分行支持教育发展纪实

    “如今,走在贵州农村,看到的最好建筑是学校,环境最美的是校园。”这是贵州省各级党政举力推进“两基”攻坚描绘出的贵州高原最美风景,也是农行贵州省分行大手笔支持我省教育发展的力作。农行贵州省分行行长周清玉说:“作为一个有社会责任感的国有商业银行,农业银行一定要在支持贵州教育事业发展中有所作为。”

　　首创“两基”攻坚信贷模式

    到2000年,在全国未实现“两基”的522个县中,我省有55个,占十分之一;在全国未实现“两基”地区的总人口数中,我省约占七分之一。作为贫困地区的贵州省在财力极其有限的情况下,要想在2007年通过国家对贵州“两基”验收达标,困难重重。此时,省教育厅向农行贵州省分行提出信贷支持。

    “两基”教育贷款是一项具有特定用途的信贷业务,在农行信贷制度上尚无先例,客观上也存在一定的政策风险、法律风险、信用风险。但是,凭着强烈的责任感,农行贵州省分行决策层深入开展调查研究,积极探索新的信贷模式。从全省“两基”建设项目点多面广,难以逐个调查评估,政府职能部门不具备贷款主体资格,贫困县贷款担保难等实际出发,按照“创意超前,操作易行,风险可控”的思路,提出了发放“两基”教育贷款采取“总体评价,统贷统还,预算还款,担保落实”的操作模式,即:农行以县为单位调查评估,政府书面承诺,纳入财政预算统还,公益性担保公司担保。其实质就是用各级财政明天的钱办今天的教育,以时间换空间。

    这一思路得到总行的大力支持,特批贵州省分行开设“两基”教育贷款新业务。2004年通过省级“两基”验收的16个县中,获得农行贷款支持的就有9个县。据统计,目前使用农行“两基”教育贷款的农村中小学校达2430所;贷款县农村中小学入学率由贷款前87．8%上升到贷款后的96．5%,上升8．7个百分点;在校生人数由贷款前的172．5万人增加到贷款后的188．1万人,增加15．6万人;贷款县农村中小学校舍面积由贷款前的435．7万平方米,增加到贷款后559．9万平方米。增加123．8万平方米;支持贷款县农村中小学购买教学仪器及设备58．4万套(件),购买各类图书资料1749．7万册。近3年来,农行累计发放“两基”教育贷款3．76亿元。

    在贵州召开的全国“两基”攻坚现场会上,教育部领导、专家和兄弟省市纷纷称赞:“贵州是用贫困型的经济办小康型的教育,贵州‘两基’攻坚创造了教育史上的奇迹。”

    不让学生因贫困辍学

    上世纪90年代,各家商业银行纷纷开办了助学贷款,解决贫困学子入学难、生活难的问题。然而,近年来,许多家商业银行因助学贷款采用的是信用贷款方式,潜在风险较大,纷纷退出。农行省分行却没有退却。2002年,贵州师范大学有1256人在农行获得助学贷款。继师大之后,全省14所开展国家助学贷款的高校与农行建立了全面的金融业务合作关系。2004年8月,通过公开招标方式,农行贵州省分行以高度的社会责任感和良好的信誉度中标,获得18家省属高校助学贷款业务经办权。目前农行累计发放贷款1．15亿元,支助贫困学生近3万人次,贷款余额占全省助学贷款余额“半壁江山”,居全国前列。

    农行之所以在其他银行退出的时候开办助学贷款,是因为他们相信,绝大多数大学生是讲诚信的,只要他们有了稳定的收入,一定会归还贷款。

    今年4月,远在山东工作的贵州籍学生陈朝军专程千里迢迢回到家乡凤冈县归还了向农行所贷的助学贷款本息6455元。这位曾受益农行助学贷款的大学生感激地说:“助学贷款使我认识农行,了解农行,关注农行,支持农行,终身记得农行。”

　　助建贵州一流大学

    在贵州大学进入“211”工程之前,贵州没有一所全国重点大学。投入不够,财力不足,是制约贵州高校发展的重要原因。基于此,农行贵州省分行频频与贵州各大高校结盟,建立战略合作关系。目前,已与贵州师范大学、贵州财经学院等11所省属高校签订全面合作协议,累计为全省14所授信20．1亿元,先后向省内各高等院校发放贷款11．8亿元,贷款余额7．3亿元,支持了校园改造、教学基础设施以及生活设施建设;各二级分行在省分行对其转授权限内审批发放高校短期贷款7．5亿元。

    截至今年6月,农行贵州省分行累计向省内各级各类学校发放教育贷款19．6亿元,贷款余额15．3亿元;累计向各高校贫困学生发放助学贷款1．33亿元,贷款余额1．19亿元。在支持地方教育事业发展的同时也找到了自身发展的突破口和业务增长点。自2002年以来3年多的时间,各项存、贷款实现了翻番,余额突破500亿元,累计实现经营利润15．2亿,全国农行系统综合考核排名由2001年的15位跃升到2004年第7名。

    作者：肖凡 向永东