春耕大忙季节,记者深入到安顺市部分乡镇农村,了解中央一号文件的“惠农政策”到底给农民群众带来了多少实惠。调查中,一些农民群众直言不讳:“中央政策好,就是农资价格涨高,我们感觉没有得到多大的实惠!”

    算细账有喜有愁

    记者到安顺市西秀区轿子山镇尖山村和七眼桥镇虾虫巴村、镇宁自治县城关镇陇怀村和大山乡西窑村、关岭自治县岗乌镇毛草坪村等8个村调查,就今年农资价格与去年同期相比发现:每公斤杂交水稻种涨了6元左右,每公斤杂交玉米种涨了5元左右,复合肥每50公斤上涨了近18元左右,尿素每50公斤上涨了13元左右,磷肥每50公斤上涨了3元左右,碳酸氢氨每50公斤涨了12元左右,农户抽水灌溉每亩水费上涨10元左右,其他肥料、农用柴油、农药、农膜等价格也不同程度地上涨。

    如果每亩稻田按用杂交水稻种0．8公斤、碳酸氢氨100公斤、复合肥25公斤、尿素适量、灌溉用水、农具购置及维修等测算下来,今年农民种植水稻每亩成本将增加50元以上;每亩地按用杂交玉米种2公斤、尿素50公斤、磷肥50公斤、复合肥25公斤、农具购置及维修等测算,今年农民种植玉米每亩成本增加35元以上。

    西秀区七眼桥镇虾虫巴村村民全胜兴把去年和今年的农资准备情况向记者算账。他说,去年他家4个承包人口土地(田4亩、地3亩)购置肥料、种子共支付830元。今年每亩田用肥量为碳酸氢氨2包支付60元(30元/包)、复合肥50公斤支付56元,每亩共支付116元,4亩稻田共支付464元;每亩地用肥量是稻田的2．5倍,3亩地用肥支付290元;购杂交水稻种子4公斤支付88元(22元/公斤)、杂交玉米种6公斤支付126元(21元/公斤);购尿素3包支付246元(82元/包)。今年购置农资共支付1214元。

    今年中央“惠农政策”让全胜兴家得到的实惠是:直补每人约6元,4人共24元;农业税全免人均减税48元,4人共192元;粮种补贴每亩5元,4亩共20元。“一免两补”共得实惠236元。全胜兴说:“今年我家购置农资支付费用与所得到的实惠相抵后,支出比去年还增加了148元。”

    镇宁自治县大山乡西窑村黄德斌家4个人,承包稻田2．4亩、地0．8亩,由于养猪常年保持在20至30头,农家肥较多,化肥施用量少,每年只购尿素6包。去年购6包尿素支付372元(62元/包)和3公斤稻种支付48元(16元/公斤)共支付420元。而今年购尿素6包支付492元(82元/包)和3公斤稻种支付60元(20元/公斤),共支付552元。惠农政策得到的实惠是:直补所得11．82元、良种补贴所得12元、免除农业税所得120．73元,共得实惠144．55元。惠农政策所给的实惠与农资价格上涨多支付的资金相抵后,黄家今年只剩12．55元“实惠”。

    通过调查记者发现,虽然中央给予农民的实惠不少,增加了种粮直补和良种补贴,免征了农业税,但农民感到没有真正得到实惠,主要是农资涨价把给农民的实惠几乎抵消了。

    有关人士分析,今年农资涨价原因主要是随着全国性的煤、电、油、运输价格的不断上涨,南方5省3至4月面临严重缺电,导致化肥生产成本增加,价格上涨。“工业反哺农业,城市支持农村”在农资供应上成了一句口号。另外,供销部门因淡季储备化肥把所筹集的资金基本占用,新辟进货渠道的货源资金紧缺,致使货源相对短缺。

    遏制农资涨价还需多方努力

    如何更好地让农民感受到中央“惠农政策”真正带来的实惠,安顺市有关领导认为:“农资价格上涨问题突出,已影响中央惠农政策带给农民的实惠和危及到惠农政策权威性。不标本兼治,不多方努力,不从宏观调控上采取强硬措施,就很难解决农资价格上涨问题。”

    为此,安顺市有关领导建议,从农资的生产、流通、使用等环节入手进行综合治理。比如,在生产环节上,农资企业应当在煤、电、油、运紧张、价格上浮的情况下,加强宏观调控,努力降低生产成本;在流通环节上,政府应当运用经济、法律、行政等手段加大对农资市场的监管,严厉打击乱涨价之风;在使用环节上,通过各种技术手段和培训引导农民进行科学、合理施肥,节约生产成本,提高使用效率,最大限度地降低化肥消费量。

    其次,要按照今年中央一号文件提出的各项惠农政策要求,尽快不打折扣不走样地安排和兑现粮食直补、良种补贴和其他补贴;尽快减少由于化肥等农资价格上涨给农民增收带来的损失,保护好刚刚恢复的农民种粮积极性。

    其三,建立与农业生产相适应的农资储备制度。化肥等农资属于需要淡储旺供的特殊商品,建议对供销部门给予资金扶持,恢复和增加贷款以提供淡储资金保证。对农户淡季自储的也应予以资金上的扶持。

    作者：涂新善 陈俊