实施畅通工程的四年,在市委、市政府的统一领导下,全市各级政府和公安交警、城管等部门通力合作,精心组织实施,综合治理,全方位争创优秀管理水平,使全市道路交通环境进一步改善,具体表现在以下几个方面:
以人为本 强化执政为民
实施畅通工程的几年间,我市加强交通事故快速处理工作,建立交通、医疗、消防、救援等机构联动机制,完善交通事故救援“绿色通道”等工作。作为坚持以人为本的畅通工程的设计理念,充分考虑人民群众的需要,科学规划、规范统一道路交通标线、人行横道和路口标志、标线;坚持严格执法与热情服务相结合,坚持科学管理,挖掘道路通行潜力,在需要的路口增设右转信号灯、无障碍通道、中小学生保护措施和地下通道等设施,有效的控制事故发生率;老年人、残疾人和残废军人免费优先坐公共汽车等等,处处体现以人为本的交通理念。
公交优先 切实维护百姓根本利益
按照建设大贵阳的战略、《贵阳市总体规划》和《贵阳市交通规划》的要求,我市2003年完成了《公交线网规划》,进一步完善公交线网优化工作,使我市公交分担率在全国处于较高水平的优势进一步巩固;按照大力发展城市公交、优先公交、合理利用道路资源的要求,2001年起开始实施“中改的”(“中”指小公共汽车,俗称中巴车)工作,逐步将小公共汽车营运调整出市区中心环线以外,建立起“一大一小”(“大”指公共汽车,“小”指出租车)的城市公共交通网络;去年以来,多渠道筹集资金,共投入5100万元,新增车辆318辆,更新营运车辆,改善车辆运行状况;开辟了40余条大站快车和学生高峰车,合理设置公交站点,进一步优化公交通行方式,使市民在离家500米内即可乘上公交车,切实缓解高峰期乘车难的问题。 有关部门还加强了对客运秩序的整治。交通运管、社会客运部门把打击非法客运作为工作的重点,对各类非法客运的二轮摩托、残专车、微型小客车、微型货车给予严厉的打击,同时加大对营运客车运行秩序的整治力度。到去年10月,全市共暂扣各类非法客运车辆1819辆,停业整顿违法客运车辆5辆,监督整改63辆,查处客运违法953起,为市民营造了一个良好的乘车环境,使公交分担率从2001年的26.6%提高到2004年的28.5%。据介绍,到2010年,我市力增将力争公交分担率达到40%。
科技强警 加快科技设施建设
科技强警,向科技要警力,建立起一套科技管理体系,是我市在实施畅通工程时的又一工作亮点。去年,市政府共投资260余万元,在市中心区恢复电视监控33处,新增电子警察13处;购置了4辆流动性强、科技含量高、应变反应快,集车牌识别、交通违法抓拍、雷达测速等多功能为一体的交警巡查车。 为适应现代化的交通管理需要,我市还加快交通管理及信息系统建设,投资85.8万元开发了《GPS交通监控与指挥系统》,加强调配指挥车辆能力,减少出警时间,选择最优出警和警卫路线,加强了对警务车辆的实时跟踪、远程控制指挥、信息检索力度,加大了道路交通管理力度,提高出警效率,提高交通管理水平及服务质量。
提高效能 狠抓队伍建设
在实施畅通工程的工作中,我市公安交通管理部门,始终把加强队伍建设贯穿于实施畅通工程工作的全过程,开展大练兵,强化考核,加强内部考核,严格队伍培训管理,全面提高队伍整体素质,为创造工作的顺利开展提供了有力的保障: 一是强化实施畅通工程既是执法为民的具体行动,又树立了交巡警形象的迫切需要。我市公安交管部门从畅通工程工作出发,以大练兵活动为载体,精心制定练兵方案,在全警参与、系统练兵的基础上,抓重点部门、重点科目,试点先行、整体推进,将大练兵活动与实施畅通工程有机结合,以大练兵活动促进实施畅通工程。 二是加强了督察考核,扎实推进畅通工程,把争创国家先进管理水平作为全年奋斗目标纳入支队年度工作目标,将争创工作分成若干阶段性工作,逐项列表,相关职能部门分工,做到年有目标、月有计划、周有进度,使实施畅通工程各项工作件件有人抓,事事有落实,不落空、不拖拉、不推诿。
实事求是 创新管理机制
在实施畅通工程的过程中,我市还把创新管理机制作为畅通工程的一个重要工作来抓: 一是着力解决环岛交通拥堵的难题。近年来,随着经济的发展,我市与全国其他城市一样,机动车量猛增,特别是在环形交叉拥挤阻塞的矛盾不断显现,车辆无序行驶、车速降低、交通延误增加,环岛交通已经成为城市交通的瓶颈。我市与上海同济大学、厦门大学联合,按照“环岛交通左转弯两步控制法”新理论,对喷水池、紫林庵、蟠桃宫、客车站、大南门五个环岛实施“左转弯两步控制法”交通信号控制工程,较好地解决了环岛内无序通行、交通拥堵状况,达到了有序畅通的管理目标。 二是改革执勤执法方式。为有效管理,提高管控面,实现严格、公正、文明执法,市交警支队把定点站岗模式改变为点、线、面结合的动态巡逻管理模式,实行五定,即定路段、定人员、定时间、定任务、定标准,做到路口抓管理,路段纠违法,有违则纠,无违则巡,扩大警力管控范围,并采用高峰巡逻监控,及时疏导拥挤,确保示范路交通安全畅通有序,大大提高了快速反映能力及勤务管理质量;深化勤务改革,提高机动巡逻管理效能,扩大交通管控覆盖面,合理配置警力资源,形成覆盖全市的交通管控网络;改革交通事故处理模式,推出交通事故快速处理办法,建立动静、点面、疏导三结合,服务与管理、教育与处罚、控管与治安相统一的科学、高效、文明的勤务制度,使交通管理工作进一步规范化、制度化、法制化。 三是实现交通流量均衡,坚持以人为本,充分考虑不同类型交通参与者的需求,利用交通工程理论对交叉路口进行渠化,使车流有序进行;对易堵路口、路段,由点的治理渠化转变为区域性治理、渠化,加大区域性交通组织力度,最大限度提高道路的通行能力;在较宽道路上设置行人安全岛,方便行人过街;运用互联网公布交通组织方案,通过交通广播电台发布及时路况信息等途径,引导交通流选择最佳行驶路线,均衡路网交通流,减少道路堵塞,加强科学管理,提高了行车速度,实现城市交通流量的均衡。(李 洁 记者 赵 颂 )
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