越来越多的农民群体上访事件令各级各部门大伤脑筋,据有关部门统计,有70%以上是因农民失地所致。

    随着工业化进程的提速和城市化步伐的加快,农民失地问题也越来越严重。有关数据显示,从1990年到现在,我国占用耕地5000万亩左右用于非农建设,每占用一亩耕地,就会造成1至2人失去赖以生存的“饭碗”。15年来,至少有7000万农民失去土地,而且这个数字日渐增长。

    据了解,不少地区对失地农民都进行了适当有效的补偿安置,大部分以建立农民新村(小区)的形式,让失地农民住上农家“别墅”,虽然居住条件改善了,但生活的负担却加重了。一些过去卖粮卖菜攒钱的农民,如今变成了买粮买菜的“干居民”,由于失去了经济来源,有的农民甚至变成了“别墅乞丐”。究其原因,就是有关部门对失地农民未作妥善长远安置,通常采取“一补了之”的办法“打发”农民,甚至有的是补而不足、补而未安(置),不同程度地引发了补偿纠纷,导致农民不断上访。

    在安置失地农民问题上,江苏省吴江市的经验值得借鉴:该市有3万多失地农民,却没有一人上访,原因是该市构建了农民“四保”机制。即对失地农民实行“土地换保障”政策,对就业农民实行城镇职工保险政策,对老年农民实行农村基本养老保险政策,对全部农民实行农村合作医疗政策,创造性地解决了农民的后顾之忧。

    各地有各地的实际,但不管怎么说,对于失地农民决不能“一补了之”。就我省而言,在调整建设规划和布局、严格土地征用管理的同时,有关部门要关注农民失地后的生存和发展问题,比如,是否可考虑将农民征地补偿费全部进入社保以解决其后顾之忧,或易地搬迁、或进行失地青壮年转岗就业培训后就地进厂务工等,多途径、多渠道地解决好失地农民的再就业和生活问题,并建立医疗、养老社会保障体制,让失地农民生计有道、老有所养、病有所医。

    
　作者：傅业常