到2020年,幼儿入园率达到95%以上;义务教育,人均受教育年限达到12年;高中阶段入学率达到85%;高等教育适龄人口毛入学率达到30%;到2015年,高中专任教师有20%以上达到研究生学历。另外——
●今年起,财政性教育经费每年递增10%以上;
●市属18所初中2005年内移交各区管理;
●从今年4月起,发放“教育券”减免特困生书、杂费;
●从2006年起,中小学实行教职工全员聘用制。
金黔在线讯 酝酿两年有余,数十易其稿的《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加快教育改革和发展的意见》(以下简称《意见》)于2月24日正式出台,《意见》明确提出了加大贵阳市教育体制改革,提出了例如加大对教育投入、将市属中学移交三城区管理、两年左右时间完成学校人事制度改革,设立中小学助学金,进行“教育券”发放的试点等重大举措,这些改革措施的出台,将为贵阳市教育的发展掀起新一轮“风暴”,带来新的生机和活力。
加大教育投入
从2005年起,贵阳市国家财政性教育经费支出每年递增10%以上,财政预算内教育经费占财政支出(不含上级专款)的比例不低于15%。城市教育费附加和地方教育费附加要用于改善中小学办学条件,不得抵顶教育事业拨款。城市维护建设费中用于改善中小学基础设施建设的比例,从今年起,在现有基础上每年以1个百分点递增,到2010年达到10%。
市属18所初中 移交各区管理
过去由于历史原因,几个中心城区政府基本没有管理初中学校,形成了政府公共管理和提供公共服务上的“缺位”,造成了贵阳市各区(市、县)政府公共教育管理工作中的不尽一致。此次,根据《意见》要求,按照“责权利一致、人财物相随”的原则,现贵阳市市属18所初级中学和部分完全中学2005年内分别移交云岩、南明、小河三城区管理,这是完善三城区社会发展功能、增强区级政府对区域内的义务教育阶段中小学校统筹管理、布局调整、协调服务、经费保障的需要,移交后会确保教师的待遇不降低,教育教学质量不受影响。
中小学实行全员聘用制
从今年起编制部门对教育部门的人事编制将实行总数控制,由教育部门根据学校教育教学实际需要调整学校编制;从2006年起,将全面实行中小学校长职级制、中小学正(副)校长任资格制和聘任制;在贵阳市、区(市、县)教育系统内中小学校实行教职工全员聘用制,教职工可以在民办、公办学校竞聘上岗,其教龄、工龄连续计算,未受聘的教职工,其人事关系转入教育行政部门,参加学习培训,该期间由教育行政部门发放基本工资,经培训在全市范围内仍不能被聘用者,可根据需要安排工勤岗位。工龄满25年以上,年龄超过50周岁的未聘用人员可提前办理退休手续。各区市县要按照教职工编制配足农村学校教师,到2007年全部取消农村学校代课教师。
发放“教育券” 减免特困生书、杂费
从今年4月起,设立中小学助学金,进行“教育券”发放的试点,重点资助农村贫困家庭、城市低保家庭的子女入学,对一类扶贫重点乡镇居民子女、持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的子女,在义务教育阶段实行免书费、免杂费,对特别困难的初中寄宿制学生给予一定的生活补助的“两免一补”制度,高中阶段教育要提供必要的学习和生活补助。建立进城务工农民工子女就学的保障机制,确保对农民工子女就学与城镇居民子女一视同仁。
公办民办 共同发展
依法保障民办教育的地位和权益,形成公办学校和民办学校共同发展的格局。对民办学校及其他学校接纳进城务工农民工子女就读的,每年按其在校生的数量给予补贴;以社会公益性民办教育事业为目标的学校,依法享受与公办学校同等税收及其他优惠政策;力争1至2所民办高中进入省级示范性高中行列。
2月24日,贵阳市教育工作会召开,会上提出了教育“优先发展原则”,并对贵阳市教育下一步发展的蓝图进行了规划,提出力争在5至10年内,在贵阳市10个区(市、县)域范围内,构建相对完善、布局合理的国民教育特别是基础教育服务体系。
会上提出了贵阳市教育发展的蓝图:
幼儿教育
把幼儿教育纳入本地教育事业整体发展规划,大力发展农村尤其是“老少山边穷”地区的幼儿教育事业。重视0至3岁儿童早期教育,进一步理顺幼儿教育的管理体制,归口教育行政部门统一管理。到2007年,贵阳市学前三年幼儿入园率达到65%,所有乡镇建成中心幼儿园;2013年,贵阳市学前三年幼儿入园率达到80%;2020年,达到95%以上,基本形成“托幼一体”的学前教育体系。
义务教育(小学、初中)
实现“双高普九”,提升义务教育水平。到2007年,云岩、南明、白云、小河四个区实现“双高普九”;建成不少于50所的标准化初中和不少于100所的标准化小学,进城务工就业农民工子女接受义务教育基本得到解决。到2013年,贵阳市全部实现“双高普九”;到2020年,全市小学和初中全部实现办学标准化,人均受教育年限达到12年,就业人口受教育程度达到高中阶段水平以上。
高中教育
挖掘现有高中潜力,扩大普通高中办学规模,提高办学水平。加大对农村普通高中发展的支持力度,大力提高教育质量。到2007年,贵阳市16所(直属学校7所,除云岩、南明两区外的区、市、县各1所,民办学校1所)普通高中达到省级示范性高中标准,建成一批标准化高中,全市高中阶段入学率达到65%以上;到2013年,贵阳市各区(市、县)按每十万人口一所高中阶段规模学校标准,创办标准化农村高中,全市高中阶段入学率达75%以上;到2020年,贵阳市各区(市、县)按每五万人口一所高中阶段学校创建标准化高中,使贵阳市高中阶段入学率达到85%。
职业教育
快速发展职业教育,初步建立与经济社会发展相适应的职业教育体系。加强与行业、企业、科研和技术单位的合作,推行“订单式”、“模块式”培养模式。到2007年,中等职业学校培养的人才基本满足贵阳市城乡建设的需要;全市高级技工及以上人才和技能人才的比例达到6%;2013年,初步建立起与经济社会发展相适应的现代职业教育体系,全市高级技工及以上人才和技能人才的比例达到10%;到2020年,形成较为完善的现代职业教育体系,全市高级技工及以上人才和技能人才的比例达到20%。
高等教育
以贵阳学院建设为龙头,加快高等教育发展。到2007年,贵阳学院完成规划内硬件建设,本科招生规模达到千人以上;到2013年,贵阳学院逐步形成40个本科专业,年招生3000人以上规模,有4个以上硕士学位授予点;到2015年,在工学、理学、文学3个重点学科门类建立起3个省级重点学科和2个省级重点实验室,争取硕士学位授予点4至5个,启动硕士学位研究生教育;2013年,基本形成“一本(贵阳学院〈含教师教育分院〉)两专(贵阳职业技术学院、贵阳卫生护理职业技术学院)”的高等教育雏形;到2020年,贵阳市适龄人口高等教育毛入学率达到30%以上。
提高教师素质
到2010年,力争创建一所国家级“教师学习与资源中心”,一所省级“示范性县级教师培训机构”。到2010年,幼儿园和小学专任教师50%以上达到大专及以上学历;初中专任教师40%达到本科及以上学历;高中专任教师有一定比例的硕士学位。到2015年,幼儿园和小学专任教师95%以上达到大专及以上学历;初中专任教师80%达到本科及以上学历;高中专任教师有20%以上达到研究生学历。高校教师取得硕士学位的比例达到全国同类高校的中等水平。
作者：贾华 王卉
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