新华社贵州频道（记者周芙蓉）9月23日上午，亚洲开发银行中国代表处首席经济学家汤敏在贵阳举行的新时期贵州农村扶贫模式研讨会上说，建议将中国农村2800万绝对贫困人口纳入农村低保，以加快解决中国农村贫困人口的温饱问题。

    汤敏说，亚行专家通过多年的研究认为，中国新阶段的扶贫开发工作应分两大块进行，即救济式扶贫和开发式扶贫。针对农村绝对贫困人口问题，应将他们全部纳入农村低保，按年均收入627元的标准补足余缺；针对农村低收入人口问题，应加大开发扶贫力度，使他们逐步进入小康。

    汤敏说，经过20多年的努力，中国农村绝对贫困人口已从1978年的2.5亿人，减少到2003年底的2900万人，贫困发生率从30.7％下降到3.1％，中国政府扶贫成效显著。

    然而，随着新阶段扶贫开发的进一步推进，贫困人口点多、面广、贫困程度深的状况，在贫困地区还未根本改变，剩余的贫困人口大多分布在深山区、石山区、边远山区、高寒山区、地方病多发区和少数民族聚居区，五保户、残疾人员、需要搬迁的移民、患有长期慢性疾病等缺乏正常劳动能力或基本生活条件的人口，占全国绝对贫困人口的比重相当大，如果沿用过去的扶贫方式，不仅成本高，而且也很难在短时间内从根本上解决问题。    亚行为此作了计算，如果按627元确定农村低保线，以2002年的口径计算，仅需２７.０７亿元，相当于当年财政支出的０.１２％。

    汤敏认为，只有把绝对贫困人口的问题解决了，各级政府才能全身心投入解决低收入人口的贫困问题，中国农村实现全面小康的步伐才会加快。（完）