2000年以来,我省以贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》为总抓手,围绕干部人事制度改革科学化、制度化、民主化的总目标,坚持统筹规划、分步实施、重点突破、整体推进,干部人事制度改革取得了明显的成效。

    一是进一步扩大了干部工作中的民主。我省各级党委和组织部门在坚持党管干部原则的前提下,不断扩大干部工作中的民主,积极探索群众参与的途径和方法,努力采取措施落实党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。全面推行了民主推荐、民意测验、民主评议制度,积极推行了干部考察预告制和差额考察制,实行了干部任用投票表决制。2000年6月以来,9个市州地党委常委会共投票表决230次,表决干部6620人;共公示各级领导干部23849人,实行试用期制的干部共8320人,有55名干部因试用期满考核不胜任现职未获正式任命。

    二是不断建立健全了激励优秀人才脱颖而出的竞争机制。各地各部门按照《深化干部人事制度改革纲要》的要求,努力探索和推行促使优秀人才脱颖而出的途径和方法,始终坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则,营造和形成了鼓励竞争、积极向上的良好氛围和环境。

    积极推行了公开选拔领导干部工作。我省公开选拔领导干部工作力度不断加大。从1995年开始,省委连续3年拿出部分副厅级领导职位面向全省公开选拔;2001年、2002年,省委又拿出44个正副厅级职位,分两次面向全国进行公开选拔,任用了39名,其中从省外选拔任用了5名。各市(州、地)、县(市、区)也进一步加大了公开选拔领导干部工作的力度。2000年6月以来,9个市州地开展公开选拔领导干部工作280多次,选拔各级领导干部2300多名,其中,县处级干部171名。

    大力推行党政机关中层干部竞争上岗工作。2000年,以省级党政机构改革为契机,省直各单位各部门全面推行了党政机关中层干部全员竞争上岗工作。在全省市(州、地)、县(市、区)机构改革工作中,党政机关普遍开展了中层干部竞争上岗工作。通过竞争上岗,省直和市州地有3000余名干部走上了部门的中层领导岗位。

    三是干部交流工作的力度不断加大。我省于2001年制订下发了《贵州省党政领导干部交流工作暂行规定》,明确了干部交流的有关问题,坚持以培养锻炼干部、改善领导班子结构、增强干部队伍活力和促进廉政建设为目的,根据干部的不同情况,分别采取培养锻炼性交流、回避性交流、配置性交流、调整性交流等多种方式,有重点、有计划地抓了对政法部门、组织人事部门和县(市)党政正职的交流工作。2000年6月以来,全省9个市州地委书记、纪委书记、政法委书记、组织部长、公安局长全部异地交流任职。法检两长部分交流。9个市州地共交流干部24874人,其中县处级干部2592名。近两年来,全省地厅级领导干部交流力度逐步加大,交流任职的180人,其中提拔交流任职的115人,占提拔地厅级干部总数的43．6%。

    四是对干部选拔任用工作和领导干部的监督管理进一步加强。制定出台了《贵州省党政领导干部选拔任用工作监督制度》,对干部选拔任用中的推荐、考察、任用等各个环节,进一步明确了责任,实行了用人失察失误责任追究制。开通了12380举报电话,畅通了群众参与干部监督工作的渠道。严肃查处违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的人和事,2000年6月以来,9个市州地共查处违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的案件23起,查处33人。加大了对党政领导干部监督管理的力度,制定下发了《关于进一步加强对地(厅)县(处)级党政领导干部监督工作的意见》,逐步完善了巡视制度、谈心谈话制度、诫勉制度等,加强了对领导干部的经济责任审计。

    五是积极疏通干部“下”的渠道,在推进干部能出能下方面取得明显进展。加大调整不称职不胜任现职领导干部工作力度,积极探索干部辞职制度。2000年6月以来,9个市州地共调整不称职不胜任现职领导干部1249人,降职处理395人。有238名干部辞职,其中县处级干部16名,全部为自愿辞职。一些地区还积极探索试行领导干部任期制。

    六是进一步加大了制度建设的力度。我省干部人事制度改革工作既注重实践探索,也注重不断总结经验,建立健全相关制度。2000年以来,省委下发了《中共贵州省委关于进一步深化党政干部制度改革的意见》,陆续出台了一系列有关干部人事制度改革的配套文件。各地各部门按照《纲要》精神和省委要求,积极进行探索试点,不断总结完善,结合本地本部门的实际,制定出台了一批具有较强操作性的制度和文件,保证和推动改革工作在面上的顺利进行。

    我省干部人事制度改革工作在实践中总结积累了一些经验,主要有以下七个方面:

    一是必须坚持组织路线为政治路线服务的正确方向。多年来,我省的干部人事制度改革工作,始终坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,服从服务于党的基本路线,自觉把干部工作和干部人事制度改革放在全省工作大局中去思考、去把握,与经济体制改革相配套,与政治体制改革的目标相一致,立足于建设一支高素质的干部队伍,立足于为全省经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支持。

    二是必须坚持党管干部原则,改进党管干部的方法。多年来,我省的干部人事制度改革工作,始终坚持党管干部原则,体现干部“四化”方针和德才兼备原则;始终把干部人事制度改革作为加强党的建设、加强领导班子和干部队伍建设的重要内容来抓。同时,我们又大胆改革与新形势新任务要求不适应的干部人事管理制度和方法,把党管干部原则和改进党管干部方法结合起来,积极探索新的历史条件下党管干部的有效途径,努力提高干部管理水平。

    三是必须着眼于建设一支高素质的干部队伍,创造优秀人才脱颖而出的良好环境。多年来,我们始终围绕建设一支高素质干部队伍,不断探索建立和完善较为科学合理的干部人事制度,力争形成公开、平等、竞争、择优的用人机制,使干部能上能下、能进能出,使优秀人才脱颖而出,不断增强干部队伍的生机与活力。

    四是必须将干部人事制度改革摆在重要位置来抓。我省的干部人事制度改革工作,始终得到省委的高度重视,2001年,省委就将干部人事制度改革工作摆上重要位置,进行了全面的动员和部署。省委组织部也积极带头,在选拔任用厅级干部工作中,率先实施了相关的干部人事制度改革措施。各级各部门党委(党组)按照中央和省委的要求和部署,结合本地本部门的实际,加大干部人事制度改革的力度,推动干部人事制度改革工作向更深更广的范围拓展,在全省上下形成了干部人事制度改革的合力和良好氛围。

    五是必须重视基层实践,尊重群众首创精神。在推进干部人事制度改革工作中,我省坚持积极稳妥的原则,鼓励基层在条件成熟时大胆创新。各地各部门按照这一要求,在严格贯彻落实中央和省委有关精神的同时,积极探索,推出了一批富有本地本部门特色的干部人事制度改革新办法、新举措,如票决制、公开选拔等,启动早、力度大,得到了中组部的肯定。

    六是必须重视制度法规建设。我省一向重视制度法规建设,对干部人事制度改革的成功经验,及时加以总结规范,逐步形成相互配套、约束有力的制度体系,使干部工作有章可循,有法可依,进一步引导和推动了干部人事制度改革深入进行。近年来,省委、省委组织部陆续总结推出了“1+8”的干部人事制度改革系列文件,即一个总的文件《中共贵州省委关于进一步深化党政干部制度改革的意见》和8个与之相配套的文件。各地各部门按照《纲要》精神和省委要求,积极进行探索试点,并结合本地本部门的实际,制定出台了一批具有较强操作性的制度和文件。

    七是必须积极有序地推进改革。坚持从局部试点向整体推进。我省党政干部制度改革的许多措施如票决制、干部交流、事业单位人事制度改革等,都是先在部分地区和单位试点,再向面上推广。坚持从单向改革向综合改革发展。如对领导干部的监督,我省从单项的改革着手,先实施了谈话诫勉制度、打招呼制度、审计制度等,再在此基础上,综合研究出台了《关于进一步加强对地(厅)县(处)级党政领导干部监督工作的意见》。坚持自上而下与自下而上相结合,上下联动。一些比较成熟的制度,如公开选拔、任前公示、任职试用等制度,先从省管干部的选拔任用开始,再要求地县全面推开。对一些不太成熟、需要在实践中试行的制度,如任期制、调整不称职不胜任现职领导干部等,则先要求部分地区进行探索,不断积累经验。　作者：省委组织部研究室