夏令营一直是学生暑期生活的“专利产品”，无论是教育部门，还是旅行社组织、策划的夏令营活动，都深受家长和学生欢迎。现各校已临近开学，全市各种夏令营也渐渐“偃旗息鼓”。但记者连日来调查发现，如今的夏令营，真正从孩子的角度考虑活动方案的少之又少，不少夏令营办成了各种各样的培训班、补习班，更有的组织机构打着“夏令营”的旗号只顾赚钱，出现了不少广告宣传失实、内容玩弄伎俩的“伪”夏令营。而更让记者感到费解的是，夏令营的举办还不需要经过任何部门审批。缺乏有效制约机制的夏令营市场正处于管理的“真空地带”。     

现状：名目繁多 品质鱼龙混杂     

    教育专家指出，夏令营的真正作用是弘扬孩子的个性、发挥潜在的智能、磨炼孩子的意志力、煅炼孩子自我管理的才干。遗憾的是，现在的夏令营却大多变了味。

    今年６月份，贵阳各家旅行社就已经行动起来，纷纷策划了各式各样的夏令营，如“青少年北京（英语）文化夏令营”、“我到北京上大学”等。一些安排出国游的旅行社还准备得更早，宣传广告充斥着大街小巷和各个校园。大家都抱着稳赚不赔的心态“蓄谋”瓜分夏令营市场这块黄金“蛋糕”。

    有心人不难发现，这一季的夏令营大都打着“英语”的旗号。记者以帮侄儿报名为由，咨询一个为期十天的 “××英语文化夏令营”：

    “请问你们的日程是怎样安排的？”答：“安排了两个白天的英语课程及论坛。”“那上课的内容是什么？”答：“都是英语教授和讲师为他们上课。”“是否分高中段和初中段呢？”答：“都在一起，讲座的目的是为了培养孩子的兴趣。”

    一场所谓的英语夏令营，课程内容不得而知、设置完全没有针对性，其质量可想而知。

    其实，把孩子送去参加夏令营，家长图的就是省心，可也有不少家长就遇上了刘女士这样的烦恼。刘女士上初中的小孩前不久也参加北京一周游的某学生团，刚去了几天就接到孩子要钱的电话，原来旅行社临时增加了两个景点，需要再补交１００多元钱，刘女士见此时汇钱已不太可能，又赶紧联系北京的朋友送钱给孩子，可孩子对着陌生的城市，折腾了半天也没说清楚自己的位置，一家人在贵阳不仅急得团团转，更是十分恼怒旅行社擅自增加项目，给家人带来了不便。

    除了旅行社，一些企业也在夏令营上打起了“主意”。他们到不是意欲“抢滩”旅游市场，而是各自针对产品的消费群体，把企业文化做成了旅游项目。前不久，某牛奶公司就利用自身产品的优势，推出了“青少年××夏令营”。在本来就屈指可数的活动时间内，参观生产线、听产品介绍讲座更成了此次夏令营耗时最多的“必修课”。

    此外，旅行社不菲的价格也让不少家长望而却步。据了解，在我市夏令营出国团一个月的费用大概是２．８万到３万元，而前往北京、上海、广州等地一般七天双飞的价格在２７００元左右，双卧则在１８００元左右。 　

隐患：管理“真空”让人忧虑

    南明区某小学学生家长武先生说，考虑到孩子过于娇嫩吃不得苦，去年便让他参加了一个体验生活的夏令营。本想着孩子可以到农村去磨练磨练，却万万没想到所谓的体验生活，不过就是白天进行操练、队列训练，晚上住在一间破旧的教室里……

    那么，举办一个夏令营究竟需要哪些手续？到底举办夏令营的机构应具备那些资质？连日来，记者走访我市各相关部门，希望能找出一个监管夏令营市场的职能部门。

    考虑到夏令营的主角是孩子，记者先就夏令营合法性的问题，向市教育局基教处进行咨询。该处副处长李虹告诉记者，市教育部门只能对教育系统内部举办的夏令营进行监管，以确保活动的正常开展。对于社会上举办的各类夏令营，市教育局则并无管理权限。所以，各企事业单位和各种社会团体举办夏令营也勿须经过市教育局审批。

    随后，记者又走访了市文化局，有关人员答复：“夏令营不是我局审批范围。夏令营主办方是否合法，主要看有没有营业执照，以及是否超越了营业范围，应该找工商局审批。”

    市工商局长肖跃告诉记者，夏令营的本质是组织学生到户外进行各种活动，以促进学生身心健康成长，这种活动不带有盈利性质，因此，不需要到工商部门办理任何手续、证照。对于目前社会上借这一公益活动牟取不正当利益的行为，市工商部门暂时还没有任何监管的措施。 跑一圈下来，记者也没有找到一个主管部门。这就意味着任何人、任何公司都可以任意经营夏令营。看来，缺乏“市场监管”正是各类社会夏令营“良莠不齐”的根源。

    同时，记者还了解到，目前夏令营市场没有一个比较明确的价格和服务标准，这也给投诉受理带来了一定的难度。市消协提醒广大市民，现在夏令营大多是社会举办的，参加者不要单纯以价格来判断夏令营的质量，重要的是了解夏令营的主办者、活动宗旨、费用分配、活动内容等等。报名时，最好和主办方签订合同，并保存好各种凭证。一旦发现欺诈行为，应立即举报。     

专家：多部门联合监管     

    当前，各种名目繁多的夏令营的确大大丰富了学生们的暑期生活。尤其是近年来民众对教育的空前重视，望子成龙的家长竭尽所能为孩子提供着一切成才的机会，这种心态也造就了夏令营尤其是一些高价夏令营的生长土壤。

    就当前夏令营的混乱状况，记者采访了贵州大学精神文明办主任张雄教授。张教授说，孩子在学校时是学生，迈出校门就是未成年人。在刚刚颁布的《关于加强未成年人思想德育教育的若干意见》中，也明确了组织各类冬令营、夏令营，是进行德育教育的重要形式。因此，全社会都应该关心、关注对未成年人的暑期生活，教育、文化等部门都应承担起夏令营的监管责任。”

    “学校、教育主管部门是孩子教育的主要承担者，是教育的主渠道。因此，教育部门应承担引导责任”，张雄认为，教育部门可以组织一些教育的学术团体，由他们出谋划策，帮助举办方设计夏令营方案；也可以通过学校，给家长们提出一些有关夏令营的指导性建议，如怎样为孩子选择夏令营、要注重什么等。

    同时，张教授认为，夏令营作为一种市场化的运作方式，工商部门应对举办者的资质进行严格的审查，如举办者是否有举办夏令营的经验；带队负责人及辅导员是否受过专业训练；是否有医护人员随队、有无急救措施等，承担起夏令营的审批责任；作为一种广义的文化活动，文化部门应承担监察责任，对夏令营的活动进程安排是否科学合理、张弛有度；活动内容是否多元、丰富，能激发孩子们的潜力进行监察；作为一种消费行为，物价部门也应实施综合考察活动，决定其所收费用是否合理，核定出一个合理的价格。

    值得欣慰的是，在记者采访的过程中，这些借夏令营牟取不正当利益的行为也引起了市工商部门的警觉，他们正在加紧研究、制定相关措施，以规范此类相关活动的举办。(陈颖 罗安宇 俞莹 况顺强)